По cоcтоянию на 06.07.2026 г.

На воздушном транспорте предполагается осуществить коренную реструктуризацию рынка. Сообщение с западными и центральными районами России, а также международные авиаперевозки будут осуществлять преимущественно через основные узловые аэропорты силами ведущих авиакомпаний - национальных авиаперевозчиков с применением наиболее эффективных дальних магистральных воздушных судов и хабовых технологий. Перевозки пассажиров между узловыми и остальными аэропортами будут обеспечиваться силами региональных авиакомпаний, а также железнодорожным и автомобильным транспортом. В целях обеспечения доступности воздушных перевозок необходимо осуществлять перечисление средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации авиакомпаниям, осуществляющим социально значимые региональные и местные перевозки. Для обеспечения необходимой авиатранспортной доступности в этих районах количество местных авиаперевозок увеличится примерно в 2 раза. Государственная поддержка будет оказана также на содержание инфраструктуры (аэропортов) местных воздушных линий.

С северных территорий Дальнего Востока начнется комплексное восстановление и развитие малой авиации. Для этого необходимо осуществить:

формирование региональных целевых программ по развитию малой внутрирегиональной и межрегиональной авиации;

подготовку кадров для аэропортов местных воздушных линий;

разработку системы льготного кредитования (включая представление документов и обеспечение гарантий при получении кредитов) для закупки авиационного топлива, решения срочных вопросов, связанных с приобретением запасных частей, агрегатов, ремонтом авиационной техники, в том числе для восстановления аэропортов местных воздушных линий;

введение дотаций на пассажирские перевозки на внутри- и межрегиональных социально значимых линиях.

Экономическое развитие обусловит быстрое увеличение объемов перевалки грузов в морских портах Дальнего Востока. Создание современных мощностей для переработки контейнеров позволит увеличить объем их переработки к 2025 году в 4 - 5 раз. К этому времени объем переработки наливных грузов возрастет в 2,5 - 3 раза, а сухих грузов - в 2 - 2,5 раза. Для повышения эффективности работа морских портов будет интегрирована в создаваемые мультимодальные логистические системы, включающие как припортовые терминалы различного назначения, так и терминалы в крупных транспортных узлах региона, в том числе "сухие порты". Будет восстановлено регулярное пассажирское морское сообщение в прибрежных зонах дальневосточных морей.

На внутреннем водном транспорте реализация мер по реконструкции системы внутренних водных путей и улучшению их эксплуатационных параметров создаст судоходные условия для доставки грузов во вновь осваиваемые труднодоступные районы, прежде всего в районы Крайнего Севера, в том числе по малым и быстро мелеющим рекам, и будет способствовать преодолению спада перевозок. Их развитие будет обеспечено обновлением флота, развитием систем управления и связи. Предусматривается осуществлять пассажирское движение на внутренних водных путях, обеспечивающее социальные потребности населения в условиях низкой плотности наземных и воздушных коммуникаций.

Добыча и переработка полезных ископаемых

По запасам многих видов природных ресурсов Дальний Восток и Байкальский регион являются лидерами в России и мире. При этом для месторождений различных полезных ископаемых характерны следующие особенности, ограничивающие развитие горнодобывающей промышленности:

недостаточная геологическая изученность;

труднодоступность и отсутствие необходимой инфраструктуры;

дорогостоящие варианты транспортировки руды переработчикам (для некоторых месторождений);

недостаточная глубина и комплексность извлечения сырья.

Следует также отметить, что, с одной стороны, возможности разработки отдельных месторождений полиметаллических, марганцевых руд ограничиваются пониженным в сравнении с мировыми аналогами содержанием полезного компонента в руде, а с другой стороны, на территориях Дальнего Востока и Байкальского региона расположены месторождения с уникально высоким содержанием полезного компонента (титаномагнетитовые, медные, железные руды и др.).

Основными направлениями развития добычи и переработки полезных ископаемых на территории Дальнего Востока и Байкальского региона являются организация системы геолого-разведочных работ, обеспечивающих комплексное изучение прогнозного потенциала этой территории по различным видам минерального сырья, и подготовка с учетом конъюнктуры рынка наиболее перспективных и востребованных месторождений для промышленного освоения (нефть, газ, железные руды, апатиты, полиметаллы, редкоземельные металлы, черные, цветные и редкие металлы, серебро и др.).

Добыча и переработка полезных ископаемых останется в перспективе одним из стратегических направлений экономики Дальнего Востока и Байкальского региона. Высока значимость отрасли в северных территориях с очаговым расселением, в частности в континентальных зонах опережающего экономического роста Дальнего Востока и Байкальского региона. Вместе с тем отдельные горнодобывающие узлы будут формироваться за пределами зон опережающего экономического роста в северных районах Республики Саха (Якутия) и на побережье Охотского и Берингова морей.

В первую очередь будут разрабатываться месторождения полезных ископаемых с относительно эластичным спросом (уголь, бокситы, олово и др.), содержание полезного компонента в которых и другие физико-химические характеристики приближены к мировым стандартам, а среди них - те месторождения, которые требуют наименьших затрат на инфраструктурное освоение и эксплуатацию.

В мировой экономике до 2025 года будут использоваться месторождения, расположенные на территориях с благоприятными природными условиями, характеризующихся высоким качеством ресурса. В связи с этим возрастет роль Дальнего Востока и Байкальского региона как мировой экспериментальной площадки по отработке новых технологий в горнодобывающей отрасли и геологоразведке в сложных горно-геологических и природно-климатических условиях. Основные экспортные рынки сырьевых отраслей Дальнего Востока и Байкальского региона расположены в странах Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Республика Корея, Китай), а в перспективе - в странах Южной Азии (Индия, Пакистан).

На первых этапах геологоразведки предусматривается стимулирование применения современных физико-технических методов, в том числе сейсмических, электрофизических и геохимических, зондирования и (или) обследования больших территорий (акваторий) с использованием новейших достижений в области интеллектуального анализа экспериментальных данных. Стимулирование к использованию современных методов геологоразведки предполагается осуществлять с помощью соответствующих критериев и требований при формировании государственного заказа на геологоразведку.

Важным направлением государственной поддержки развития отрасли на территории Дальнего Востока и Байкальского региона являются внедрение мер по активизации лицензирования участков недр месторождений (сокращение сроков согласования) и расширение внедрения конкурсных механизмов лицензирования, в том числе стимулирующих производство продукции высоких переделов с высокой добавленной стоимостью. Максимальный экономический эффект в отрасли даст комплексный подход к освоению новых месторождений. Принятие решения по технико-экономическим параметрам освоения месторождений необходимо осуществлять при участии специалистов по горнодобывающей промышленности, обогащению, производству металлов. Необходимо реализовать комплекс мер государственной поддержки геологоразведки, который обеспечит увеличение финансирования геолого-разведочных работ на территории Дальнего Востока и укомплектование федеральных государственных учреждений в сфере геологоразведки современным оборудованием и высококлассными специалистами.

Задачами развития отрасли являются разработка и внедрение технологических решений комплексного извлечения сырья, развитие добычи и переработки полезных ископаемых с учетом потребностей хозяйственного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона, повышение гибкости российского спроса и предложения на полезные ископаемые путем разработки малых высокорентабельных месторождений рудных полезных ископаемых с использованием мини-энергетики и вахтового способа организации труда.

Интенсивное развитие горнодобывающей промышленности и переработки полезных ископаемых сопряжено с внедрением инновационных технологий. В частности, последние несколько лет получили промышленную направленность технологии биовыщелачивания благородных металлов. Такая технология имеет перспективу развития и в других горнорудных областях деятельности. В частности, технологии подземного выщелачивания урана при определенных геологических условиях могут применяться к другим металлам. Перспективным направлением совершенствования технологического процесса является гидродобыча железной руды.

Существенный экономический эффект от внедрения новых технологий будет получен в переработке полезных ископаемых. При обогащении полезных ископаемых будут применяться достижения химической промышленности. Так, в Иркутской области планируется создание международного центра по обогащению урана. Совершенствование флотореагентов приведет к их удешевлению и обеспечит их доступность для широкого круга производств. Определенные перспективы имеет разработка веществ с наносвойствами для первичных металлургических и химико-металлургических производств, что приведет к резкому увеличению извлекаемости и селективности.

Важнейшей перспективной отраслью для Дальнего Востока и Байкальского региона являются добыча топливных полезных ископаемых и формирование нефте- и газоэнергохимических кластеров.

Крупнотоннажная добыча нефти и природного газа в пределах шельфа в границах океанических зон опережающего экономического роста, а также в Ленско-Приангарской зоне и на юге Якутии будет ориентироваться как на обеспечение сырьевой базы электроэнергетики Дальнего Востока и Байкальского региона, так и на экспортные поставки. Перспективные уровни добычи угля на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе определяются спросом на него на внутреннем рынке и экспортными поставками, а также возможностями транспортной инфраструктуры и транспортными тарифами на перевозку угля. Объем добычи угля планируется увеличить к 2025 году в 1,9 - 2,6 раза.

Предполагается освоение новых месторождений и развитие перспективных действующих предприятий коксующихся углей в Южно-Якутском бассейне. Во многих районах Дальнего Востока и Байкальского региона с изолированными энергосистемами разработка местных углей позволит кардинально повысить транспортную доступность для завоза топлива.

Приоритетными задачами угледобывающей промышленности являются строительство современных обогатительных фабрик, позволяющих производить продукт с более высокой стоимостью, а также обновление основных производственных фондов угледобывающих компаний, износ которых превышает 80 процентов, что позволит снизить себестоимость угля и повысить коэффициент извлечения полезных ископаемых из разрабатываемых месторождений.

Развитие нефте- и газодобычи связано с освоением крупных месторождений Республики Саха (Якутия), Иркутской области, Западно-Камчатского и Сахалинского шельфов с параллельной разведкой перспективных шельфовых участков Северного Ледовитого и Тихого океанов. Увеличению добычи углеводородов сопутствует развитие трубопроводной системы, в основу которой положен магистральный трубопровод Восточная Сибирь - Тихий океан.

Задачами развития нефтепереработки являются повышение эффективности производства за счет реконструкции существующих нефтеперерабатывающих заводов, увеличение глубины переработки нефти, внедрение современных установок по доведению качества производимой продукции до мировых стандартов и строительство новых нефтеперерабатывающих комплексов.

Наличие значительных ресурсов и запасов природного газа предопределяет возможность широкомасштабного развития газовой промышленности на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока от добычи и создания газотранспортных систем до переработки с извлечением из газа ценных компонентов с высокой добавленной стоимостью. Важнейшим направлением развития нефте- и газопереработки станет формирование сегмента производства продукции органического синтеза в иркутской, хабаровской, комсомольской и владивостокской агломерациях, а также в Южно-Сахалинской зоне опережающего экономического роста, ориентированное на местных потребителей, работающих в тяжелых природно-климатических условиях. Перспективным является также развитие гелиевой промышленности (Республика Саха (Якутия).

Особое значение будет иметь формирование в регионе гелиевых производств с учетом уникально высоких концентраций гелия в основных нефтегазоконденсатных месторождениях Иркутской области и Республики Саха (Якутия) (более 70 процентов общероссийских запасов), а также с учетом перспектив поставок гелия на мировой рынок. Гелий является сырьем, имеющим важное значение для развития высокотехнологичных отраслей промышленности и научных исследований.

Перспективы развития производства руд черных металлов определяются возможностями экспорта и созданием на территории Дальнего Востока и Байкальского региона полного металлургического цикла в рамках формируемого приамурского горно-металлургического кластера. Преимуществом месторождений руд черных металлов Дальнего Востока и Байкальского региона, особенно южной части, является сравнительная близость тихоокеанских экспортных терминалов.

Развитие добычи руд цветных металлов связано с освоением новых месторождений медных и полиметаллических руд (в том числе содержащих драгоценные металлы), сурьмы, ниобия, редкоземельных металлов, а также ванадийсодержащих, титаномагнетитовых и урановых месторождений в пределах Забайкальской и Якутской зон опережающего экономического развития.

В ряде субъектов Российской Федерации на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, имеющих значительный электроэнергетический потенциал, возможна организация металлургического производства на сырье этих месторождений. Запасы полиметаллических месторождений Дальнего Востока и Байкальского региона определяют возможность выхода этой территории в российские лидеры по добыче вольфрама и цинка. Ключевым направлением развития добычи и первичной переработки руд цветных металлов является повышение комплексности извлечения сырья.

Наиболее перспективными внешними рынками для цветных металлов Дальнего Востока и Байкальского региона являются Япония, Республика Корея и Китай.

Одной из ведущих отраслей экономики Дальнего Востока и Байкальского региона останется добыча драгоценных металлов и драгоценных камней. Предполагается масштабное увеличение добычи золота и алмазов, организация разведки и отработки небольших высоколиквидных месторождений драгоценных металлов в большинстве субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, а также совершенствование технологического процесса на перерабатывающих предприятиях.

Перспективным направлением развития добычи драгоценных металлов является разработка технологий по извлечению металлов платиновой группы и золота, наночастицы которых встроены в графитовые породы. Содержание благородных металлов в таких породах соответствует и в отдельных случаях превышает аналогичные показатели самых богатых месторождений платиноидов в мире. Предусматривается разработка методики оценки ресурсного потенциала руд нового типа, месторождения которых были открыты в Приморском и Хабаровском краях и Еврейской автономной области.

На территории Дальнего Востока и Байкальского региона появятся до 2025 года новые производства, связанные с нерудными полезными ископаемыми. К ним относятся переработка нефрита в Республике Бурятия, производство поликристаллического кремния в Иркутской области и др.

В целом добыча природных ресурсов по-прежнему будет являться одной из наиболее рентабельных отраслей российской экономики. Однако на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе лимитирующими факторами ее развития являются низкий уровень развития транспортной инфраструктуры, недостаточные инвестиции в воспроизводство сырьевой базы, сложные горно-геологические и климатические условия и дефицит квалифицированных кадров. Все это существенно увеличивает капиталоемкость и сроки окупаемости инвестиционных проектов в добывающей промышленности Дальнего Востока и Восточной Сибири по сравнению с другими регионами. Эти факторы потребуют увеличения государственной поддержки и привлечения частных инвестиций в эту отрасль.

Особое значение приобретает развитие глубокой переработки сырья на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, преимущественно в крупнейших агломерациях и других зонах опережающего экономического роста с высокой концентрацией обрабатывающих отраслей промышленности в южной части этой территории. Для этого необходим комплекс мер по стимулированию разработки и внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, развитию соответствующих отраслей машиностроения, выставочно-ярмарочной и представительской деятельности, созданию научно-внедренческой инфраструктуры (инжиниринговых центров и центров компетенции), организации кооперации и сотрудничества предприятий-производителей с потребителями продукции и товаропроводящими сетями.

С целью стимулирования инновационных процессов в добывающей промышленности и производства конечного продукта с более высокой добавленной стоимостью необходимо предусмотреть предоставление субсидий из федерального бюджета в части компенсации потерь, понесенных в связи с использованием тарифов при осуществлении железнодорожных перевозок соответствующих полезных ископаемых на экспорт в направлении дальневосточных портов, а также в места их переработки на предприятиях Дальнего Востока и Байкальского региона.

Увеличение добычи и переработки природных ресурсов необходимо осуществлять с учетом затрат на их воспроизводство, обязательные меры по определению экологической емкости природных систем (особое внимание будет уделено байкальской природной территории) при подготовке каждого проекта строительства и потребности в инвестициях в основные средства природоохранного назначения.

В целях обеспечения социальной стабильности предусматривается осуществлять бюджетное финансирование части расходов по прекращению деятельности нерентабельных предприятий в части переселения жителей моногородов, на территории которых проживали работники закрываемых предприятий и обслуживающих организаций, их переобучения и трудоустройства. Вместе с тем в тех случаях, когда замещающие месторождения находятся в пределах экономической доступности, более целесообразно сохранять уже имеющиеся поселения с ориентацией на вахтовый метод освоения новых месторождений. В связи с этим необходимо осуществлять рекультивацию нарушенных земельных участков и предотвращать ущерб экологии региона, вызванный прекращением работы указанных предприятий.

Лесохозяйственный комплекс

Для Дальнего Востока и Байкальского региона характерна специализация на лесозаготовке с последующим экспортом при низком уровне развития перерабатывающих мощностей.

Основными направлениями развития лесного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона являются расширение использования доступных лесных ресурсов в наиболее освоенных и благоприятных для воспроизводства районах Байкальского региона и южной части Дальнего Востока и увеличение глубины переработки низкосортной и мягколиственной древесины.

Государственная поддержка развития отрасли включает меры по стимулированию повышения эффективности лесопользования, в частности создание необходимой законодательной базы и преимущественное использование долгосрочного лесопользования (с одновременным созданием системы независимого контроля над эффективностью лесопользования). Значительным стимулом для развития переработки древесины является предоставление преимущественного права заключения долгосрочных договоров лесопользования компаниям, обязующимся развивать наряду с лесозаготовкой переработку древесины и стимулировать использование недревесных ресурсов в границах природно-ресурсной зоны Байкало-Амурской магистрали, Ленско-Ангарской, Западно-Якутской и Южно-Якутской зон опережающего экономического развития. Другим инструментом содействия увеличению глубины переработки станет введение механизма гибкого регулирования ставок арендной платы за лес на корню в зависимости от степени его переработки.

Предусматривается развитие сети наземных пожарно-химических станций и подразделений авиационной охраны лесов.

Важным для организации неистощительного лесопользования и повышения конкурентоспособности на внешнем рынке является стимулирование компаний к добровольной сертификации и заключение международных соглашений, в первую очередь с китайскими производителями, поощряющих использование только сертифицированной древесины.

В связи со значительным количеством на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе предприятий лесопереработки, невысокой плотностью заселения территории и высокими затратами на проведение газопроводов актуально создание условий для производства биотоплива, реконструкции и модернизации угольных и дровяных котельных для сжигания отходов деревообработки, в том числе получение в лизинг оборудования по производству и сжиганию пеллет, субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым для закупки соответствующего российского оборудования и строительства комплексов по производству пеллет.

Основными мерами повышения экономической привлекательности отрасли являются установление особого таможенного режима, в частности снижение пошлин на оборудование для лесохозяйственного комплекса при отсутствии отечественных аналогов, гибкое регулирование импортных и экспортных пошлин на круглый лес и продукты его переработки, а также субсидирование процентных ставок по кредитам для развития новых и обновления существующих производств.

Косвенно экономическая привлекательность отрасли должна повышаться за счет государственного стимулирования смежных отраслей, в частности деревянного домостроения в рамках финансируемого (частично или полностью) государством жилищного строительства в Приамурье и Байкальском регионе.

Дополнительные возможности для освоения лесных ресурсов создаст развитие инфраструктуры на территориях, специализирующихся на добыче полезных ископаемых.

Особую роль для развития и реализации экспортного потенциала лесоперерабатывающей отрасли на территории Дальнего Востока и Байкальского региона играет формирование лесопильно-деревообрабатывающих комплексов в Байкальском регионе и Приамурье, в том числе развитие целлюлозно-бумажной промышленности в Иркутской области, производства древесно-стружечных плит, шпона, целлюлозы, древесно-волокнистых плит средней и высокой плотности, клееных лесоматериалов в Хабаровском крае, производства шпона, клееного бруса, трехслойной паркетной доски, сандвич-панелей и панелей из фибролита для строительства в несъемной опалубке в Приморском крае, производства клееного бруса, домов, пенобруса и шпона в Амурской области. Перспективным является создание производств на основе зарубежных инвестиций.

В местах сосредоточения производств по добыче и переработке лесных ресурсов будут размещены биотехнологические предприятия.

Стратегической целью развития биотехнологической отрасли Дальнего Востока и Байкальского региона является создание группы предприятий по глубокой переработке целлюлозосодержащих отходов и производству биотоплива, продуктов для сельского хозяйства, фармацевтического и пищевого рынков, а также химической промышленности.

Исторически деятельность населения Дальнего Востока и Байкальского региона связана с охотничьим хозяйством. Охота обеспечивает людей продуктами питания и предоставляет возможности самозанятости. Дальний Восток и Байкальский регион всегда являлись поставщиком особо ценных видов пушнины. Продукция охотничьего хозяйства используется для собственного потребления и частично на экспорт. В связи с этим большое значение приобретает развитие охотничьих хозяйств, что положительно скажется и на развитии таких сопутствующих отраслей, как охотничий туризм, позволит привлечь дополнительные трудовые ресурсы в отрасль и увеличить экспорт продукции охотничьего хозяйства.

Рыбохозяйственный комплекс

Субъекты Российской Федерации, расположенные на территории Дальнего Востока и Байкальского региона (за исключением не имеющих доступа к океану), являются опорой развития рыбохозяйственного комплекса России. Имея выход к морям Тихого и Северного Ледовитого океанов и значительную протяженность береговой линии, эти территории обладают высоким потенциалом освоения биологических ресурсов моря.

Рыбохозяйственный комплекс включает широкий спектр видов деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации торговли рыбной продукцией в России и за рубежом. В общем объеме промышленного производства рыболовство и переработка рыбы составляют порядка 15 - 17 процентов, при этом для Камчатского края этот показатель значительно выше (50 - 60 процентов).

Рыбохозяйственный комплекс имеет сложный состав и многоотраслевую структуру. Кроме собственно рыбопромышленных подотраслей и производств (рыбодобыча, рыбопереработка, охрана и воспроизводство рыбных ресурсов) он включает целый ряд вспомогательных и обслуживающих отраслей и производств, а также элементы производственной и социальной инфраструктуры. Наиболее важными из них являются судоремонт, строительство, транспорт, портовое хозяйство, тарное и сетевязальное производство.

Несмотря на существующие сложности, рыбная отрасль продолжает играть значительную экономическую и социальную роль на востоке России. В 2007 году в рыбохозяйственном комплексе Дальнего Востока и Байкальского региона было занято около 3 процентов общего количества работающих на этой территории (примерно 150 тыс. человек), что составило более 40 процентов общей занятости по отрасли в России. В некоторых муниципальных образованиях на территории Дальнего Востока и Байкальского региона рыбное хозяйство является одним из основных видов экономической деятельности и составляет основу жизнедеятельности местного населения, что способствует уменьшению оттока населения из этих мест.

Основные направления развития рыбохозяйственного комплекса на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе связаны с созданием условий для его функционирования, сохранения и увеличения мест приложения труда при формировании комфортной среды жизнедеятельности населения в поселениях побережья.

Основными экономическими мерами поддержки развития отрасли предполагаются возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, привлекаемым на строительство и модернизацию судов рыбопромыслового флота и рыбоперерабатывающих производств, корректировка ставок вывозных и ввозных таможенных пошлин, возмещение части затрат на уплату лизинговых платежей за суда рыбопромыслового флота, получаемые от российских лизинговых организаций, снижение транспортных расходов по доставке водных биологических ресурсов и продуктов их переработки по территории Российской Федерации, государственное регулирование железнодорожных тарифов с целью расширения возможностей транспортировки готовой рыбы до мест ее потребления, меры налогового стимулирования для рыбохозяйственных организаций, а также продвижение на российском и мировом рынках торговой марки "Дальневосточная рыба и морепродукты", что одновременно будет способствовать повышению и усилению роли Дальнего Востока в формировании и внедрении культуры здорового питания в стране.

С целью обеспечения экономического развития территории предусматривается увеличение объемов судостроения и ремонта и переоснащение рыбопромысловых судов, судового машино- и дизелестроения, а также межзаводской кооперации по изготовлению литья, поковок, комплектующих изделий и кабеля.

Важную роль в развитии отрасли на Дальнем Востоке играет техническое перевооружение и модернизация действующих рыбоперерабатывающих мощностей, переориентация рыбной отрасли на береговую переработку рыбы из полуфабрикатов, производимых на плавбазах.

Модернизация рыбоперерабатывающих производств и обновление оборудования будет базироваться на производственном потенциале российских машиностроительных предприятий, расположенных в частности на Дальнем Востоке. Это позволит обеспечить более глубокую переработку водных биологических ресурсов, повышение качества и расширение номенклатуры выпускаемой продукции, увеличение добавленной стоимости, созданной отечественными производителями.

На территории Дальнего Востока предполагается в 2009 - 2020 годах ввести около 50 процентов общего ввода рыбоперерабатывающих мощностей по России, из которых более 60 процентов составят мощности консервного производства и 20 процентов - холодильные мощности.

Повышение качества и снижение издержек при производстве рыбной продукции позволит российским товаропроизводителям не только снизить долю импортных рыбных товаров на внутреннем рынке, но и усилить присутствие своей продукции на международном рынке (прежде всего стран Азиатско-Тихоокеанского региона) при радикальном сокращении нелегальных поставок.

Создание инфраструктурных условий предусматривает организацию каботажных перевозок и современного транспортно-коммуникационного обслуживания пунктов базирования рыбохозяйственного комплекса, включая восстановление взлетно-посадочных полос для малой авиации и развитие морских терминалов для комплексного обслуживания судов рыбопромыслового флота, а также формирование локальных электроэнергетических систем, базирующихся на нетрадиционной энергетике. Реконструкция портовых сооружений рыбных терминалов морских портов, совершенствование портовой инфраструктуры и создание особых экономических зон на территории Дальнего Востока создадут дополнительные условия для ввоза всей выловленной рыбы на таможенную территорию России.

Реализация уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в установленных законодательством Российской Федерации случаях предусматривается осуществлять на товарных биржах.

Необходимо обеспечить государственную поддержку производства в России специализированных вагонов-рефрижераторов и контейнеров-рефрижераторов и их приобретение, в том числе с использованием механизма лизинга. Также необходимо реализовать законодательные, институциональные и экономические меры по созданию условий для строительства и модернизации современного рыбопромыслового флота на отечественных судоверфях, восстановления и обновления аварийно-спасательного и другого вспомогательного флота, ремонта судов на российских заводах.

На Дальнем Востоке предполагается развивать пастбищное и товарное рыбоводство, которое будет предусматривать реконструкцию существующих лососевых рыбоводных заводов и приоритетным направлением которого станет выращивание морских водных биологических ресурсов, чему способствуют природно-климатические и гидрологические условия прибрежных акваторий. При этом рыбоводство предполагается развивать на инновационной основе с эффективным использованием российских и зарубежных научно-технических разработок и передового опыта.

С этой целью необходимо реализовать меры по сохранению, воспроизводству и эффективному использованию водных биологических ресурсов, включая согласованное налоговое, таможенное, антимонопольное регулирование и институциональные преобразования, а также ввести системы перспективных технических регламентов, национальных стандартов и норм, повышающих эффективность работы рыбоводных предприятий и качество рыбной продукции.

Получит развитие система образования и подготовки кадров для рыбохозяйственного комплекса, прежде всего плавсостава рыболовецких судов и специалистов по высокотехнологичной переработке рыбной продукции, в рамках реализации образовательных программ за счет бюджетных средств и средств предприятий рыбохозяйственного комплекса.

Предусматривается активизировать исследования водных биологических ресурсов Мирового океана и среды их обитания, научно-исследовательские работы в прибрежных зонах с целью определения ресурсного потенциала и обоснования объемов добычи вновь вводимых объектов промысла, разработку технологий и техники искусственного воспроизводства водных биологических ресурсов, рыбоводства и аквакультуры, развитие рыбохозяйственных технико-внедренческих центров и технопарков в качестве базы для испытаний и апробации технологических и конструкторских разработок.

В результате реализуемых мер по развитию отрасли будет обеспечено полное и эффективное освоение закрепленных за Россией сырьевых ресурсов в исключительной экономической зоне и прибрежных водоемах (к 2020 году не менее чем на 85 процентов, в 2007 году - 56 процентов), ликвидирован дисбаланс между объемами допустимых уловов в исключительной экономической зоне России и производственными мощностями для добычи, переработки и транспортировки водных биологических ресурсов. Рост уловов будет осуществляться за счет недоиспользуемых в настоящее время объектов промысла наваги, терпугов, мойвы, сайры, сайки, кальмаров, млекопитающих и водорослей, ужесточения борьбы с браконьерством, а также развития аквакультуры с увеличением объемов производства товарной продукции в аквахозяйствах к 2020 году в несколько раз. Реальной основой увеличения добычи рыбы, возвращения России в круг стран - международных лидеров промышленного рыболовства станет развитие лова за пределами исключительной экономической зоны России.

Сельское хозяйство

Развитие сельского хозяйства имеет большое значение для стабилизации социально-экономической ситуации и формирования комфортной среды обитания на территории Дальнего Востока и Байкальского региона. Реабилитация и развитие этой отрасли является основой удержания населения и дальнейшего освоения дальневосточного пространства.

Главной стратегической целью функционирования агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона является обеспечение продовольственными ресурсами населения, проживающего на территории региона. Основные цели и задачи развития сельского хозяйства Дальнего Востока и Байкальского региона имеют специфические черты. К ним относятся устойчивое развитие сельских территорий, повышение занятости и уровня жизни сельского населения, повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на основе финансовой устойчивости и модернизации сельского хозяйства, ускоренного развития приоритетных для Дальнего Востока и Байкальского региона подотраслей сельского хозяйства, сохранения и восстановления качества используемых в сельскохозяйственном производстве земельных и других природных ресурсов.

В то же время в связи с суровыми климатическими условиями на большей части территории Дальнего Востока и Байкальского региона и связанными с этим сложностями в ведении хозяйства необходима всемерная поддержка развития производства сельскохозяйственной продукции на основе стимулирования (в виде субсидий) сельскохозяйственных организаций и личных подсобных хозяйств (через сельскохозяйственные потребительские кооперативы), специализирующихся на наиболее конкурентоспособных направлениях сельскохозяйственного производства либо осуществляющих жизнеобеспечение населения.

Дополнительное стимулирование должно содействовать повсеместному использованию инновационных агротехнических решений, высокопродуктивных пород животных и высокоурожайных сортов растений, вовлечению новых ресурсов для увеличения производства продукции, в частности овощей в защищенном грунте с использованием геотермальных вод.

Решению задачи развития сельского хозяйства на восточных территориях России будут способствовать мероприятия, направленные на улучшение почвенного плодородия земель, доведение удельного веса площади, засеваемой элитными семенами районированных сортов растений, до оптимальных научно обоснованных норм и ускоренное создание кормовой базы.

Необходимо создание экономических условий для оснащения растениеводческих хозяйств современной ресурсосберегающей техникой, использования современного технологического оборудования в целях модернизации животноводческих ферм, наращивания генетического потенциала продуктивности животноводства, привлечения в отрасль инвестиций, разработки и внедрения инновационных технологий.

Требуется коренное изменение условий жизни на селе, включая развитие социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села, комплексную компактную застройку и благоустройство сельских поселений, создание инфраструктуры занятости сельского населения и подготовки квалифицированных кадров в сельскохозяйственных образовательных учреждениях субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона по специальностям, востребованным в сельскохозяйственных организациях этой территории.

Важной задачей является выравнивание диспропорций в сельскохозяйственном секторе путем поддержки тех производств, которые имеют потенциальные преимущества на внутреннем или мировом рынках, но без государственной поддержки и регулирования не могут в полной мере реализовать этот потенциал. В частности, государственную поддержку необходимо направить на стабилизацию поголовья основных видов сельскохозяйственных животных и поголовья в традиционных отраслях животноводства, включая оленеводство, табунное коневодство и овцеводство. Их развитие позволит не только увеличить производство отдельных видов мяса, но и поддержать сохранение традиционного уклада жизни и занятости народов Дальнего Востока и Байкальского региона. Повышение эффективности растениеводства связано с доступностью в приобретении качественных семян.

Развитие растениеводства и повышение урожайности зерновых культур имеет стратегическое значение для реализации высоких потенциальных возможностей региона на внутреннем и мировом рынках. Развитие ряда подотраслей сельского хозяйства следует ориентировать на малые формы хозяйства - личные подсобные хозяйства и крестьянско-фермерские хозяйства, предусмотрев равные права по реализации произведенной продукции и доступу к элементам производственной и транспортной инфраструктуры.

Наиболее перспективным для Дальнего Востока и Байкальского региона является создание благоприятных условий для поставок пшеницы, произведенной на территории Сибири, на Азиатско-Тихоокеанский рынок.

Вместе с тем возможности экспорта зерна ограничиваются значительными транспортными издержками и отсутствием перевалочных мощностей для отгрузки зерна в дальневосточных портах, в связи с чем требуется строительство необходимой инфраструктуры и введение понижающих коэффициентов к действующим железнодорожным тарифам на провоз зерна, сои и продуктов их переработки.

Учитывая возрастающую продуктовую экспансию окружающих государств в приграничные районы России, необходимо предусмотреть создание конкурентных преимуществ для аналогичной продукции российских сельскохозяйственных товаропроизводителей и вместе с тем использовать имеющийся опыт, накопленный странами по производству сырья и его переработке, для формирования прочных основ приграничного сотрудничества.

Определенной спецификой обладает агропромышленный комплекс Байкальского региона, отличающей его от большинства субъектов Российской Федерации, расположенных на Дальнем Востоке. Регион способен достичь продовольственной безопасности по зерну и зернопродуктам, мясу, полностью удовлетворив внутренние потребности в картофеле, овощах и цельномолочных продуктах. Республика Бурятия и Забайкальский край в межрегиональном разделении труда станут территориями с выраженной специализацией на производстве говядины, конины, баранины и шерсти. Агропромышленный комплекс Байкальского региона должен обеспечить также потребности развивающейся туристической отрасли в натуральных, экологически чистых продуктах растениеводства и животноводства.

Строительство зерновых терминалов в одном из портов Дальнего Востока на условиях государственно-частного партнерства позволит создать дополнительные рабочие места и увеличить доходы региональных бюджетов. Кроме того, появится возможность оптимизировать морские перевозки зерновых культур в Сахалинскую и Магаданскую области, Камчатский край и Чукотский автономный округ.

Металлургия

Ключевыми направлениями развития металлургического комплекса на территории Дальнего Востока и Байкальского региона являются создание новых металлургических районов (Южная Якутия и Забайкальский край, Хабаровский край и Амурская область), а также расширение и модернизация существующих таких районов в Иркутской области.

Основными мерами государственной политики по развитию отрасли являются содействие в создании необходимой инфраструктуры (прежде всего транспортной и энергетической) и повышении эффективности производства продукции, меры по расширению рынков сбыта металлургической продукции, включая содействие в разработке труднодоступных сырьевых месторождений, содействие в решении социальных вопросов в регионах, где металлургические предприятия являются градообразующими, регулирование транспортных и энергетических тарифов, стимулирование внутреннего спроса со стороны отраслей-потребителей (поддержка строительства, авиастроения, автомобилестроения, тяжелого машиностроения и судостроения), а также создание транспортной и энергетической инфраструктуры в районах добычи сырья, социальной - в городах, где градообразующим предприятием является металлургическое производство, развитие научной инфраструктуры в области материаловедения, новых технологий производства металлов, технологий использования металлов в различных отраслях экономики и транспортной инфраструктуры для обеспечения экспорта металлов (специализированных портов, терминалов).

Для металлургических производств Дальнего Востока и Байкальского региона ключевым вопросом является создание инфраструктуры, обеспечивающей достаточную пропускную способность транспортных коридоров как для получения сырья, так и для вывоза готовой продукции, в том числе в рамках проектов государственно-частного партнерства. Кроме пропускной способности, важным аспектом является транспортная составляющая в стоимости готовой продукции, что приводит к необходимости гибкого тарифного регулирования в отношении железнодорожных грузоперевозок.

Проблемы эффективности производства металлургической промышленности в значительной степени связаны с выбором используемых технологий и оборудования. Необходимо стимулировать использование более современных технологий за счет инструментов налоговой и таможенной политики, в частности снижения пошлин при импорте или частичного субсидирования приобретения отдельных видов оборудования.

Проблемы в области сбыта металлургической продукции заключаются в обеспечении оптимальной структуры продукции металлургических комбинатов и в ограничениях, накладываемых иностранными государствами на импорт российской металлургической продукции. По этому направлению будет проводиться активная государственная поддержка интересов отечественных производителей на двусторонних и многосторонних переговорах с целью снятия ограничений на импорт российской продукции. Развитие инфраструктуры наземных и морских перевозок способно обеспечить металлургическим производствам региона доступ к емким рынкам стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Южной Азии. Особое значение будет иметь развитие экспорта продукции металлургии в экономически развитые страны (США, Япония, Республика Корея), быстро развивающиеся азиатские страны (Китай, Индия), а также в страны Латинской Америки.

Химическая промышленность

Основными направлениями развития химической промышленности на территории Дальнего Востока и Байкальского региона являются обеспечение потребности добывающих и перерабатывающих отраслей в химических веществах (кислоты, щелочи, смолы, удобрения и др. - для нужд добывающих отраслей, металлургии, лесопереработки, сельского хозяйства), а также производство продукции для бытового потребления (фармацевтика, бытовая химия и др.). Помимо обслуживания внутреннего рынка химические производства имеют значительный потенциал экспортного развития с ориентацией на страны Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе на рынки США и Канады (удобрения, полимеры).

Целесообразно комплексное использование богатых ресурсов региона в качестве сырья для развития химической промышленности. Перерабатывающие отрасли будут развиваться как в местах добычи, так и вдоль трасс транспортировки нефти и природного газа. На базе месторождений природного газа и конденсата Южной Якутии будет создан крупный центр газовой, газоперерабатывающей и гелиевой промышленности. В Иркутской области разнообразная сырьевая база позволяет развивать различные направления химической промышленности. На основе газоконденсатных месторождений Ковыктинской зоны нефтегазонакопления будет создан газоперерабатывающий завод, что позволит увеличить добавленную стоимость от исходной в 5 - 7 раз. В г. Усть-Куте возможно развитие газохимического производства на базе попутного нефтяного газа нефтегазоконденсатных месторождений северных районов Иркутской области. Развитие газохимии и использование газа в промышленных масштабах также снизит цену на газ для населения, что будет способствовать реализации проекта газификации региона.

На базе отходов лесозаготовки и сельского хозяйства будет создано производство биобутанола (проект Восточно-Сибирского комбината биотехнологий). Экологически чистое автомобильное топливо будет производиться на основе новейшей экологически безопасной, гибкой и безотходной технологии, позволяющей использовать все виды древесины, в том числе отходы, возникающие при заготовке и переработке (технологии, используемые в производстве, разработаны в России). На основе богатых месторождений кварцевого сырья Сибири будет создан комплекс по производству поликристаллического кремния.

Строительство трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан позволит создать в Приморском крае нефтехимическое производство. В рамках газификации Приморского края планируется создание газотранспортной системы, на базе которой будут созданы газохимические и газоперерабатывающие производства на юге Приморского края (совместно с развитием береговых мощностей по сжижению газа в районе г. Владивостока). Развитие нефтегазохимического комплекса перспективно на территории Сахалинской и, возможно, Амурской областей.

Дальнейшее развитие получит лесохимическое производство по выпуску биофлавоноидов в Амурской области.

Предпосылки для создания газоперерабатывающих и газохимических производств имеются во многих субъектах Дальнего Востока и Восточной Сибири (в Республике Саха (Якутия), Красноярском, Приморском и Хабаровском краях, Амурской и Иркутской областях и др.). Однако окончательный выбор площадок для размещения газоперерабатывающего завода и газохимических комплексов зависит от сравнительного анализа технико-экономических показателей вариантов размещения объектов газопереработки и газохимии и от возможности обеспечить ежегодно надежную и бесперебойную транспортировку миллионов тонн продукции в твердом и жидком состоянии.

По ряду направлений химической промышленности, прежде всего производству удобрений, в силу высокой транспортоемкости продукции меры государственной политики по развитию отрасли должны заключаться в поддержке развития объектов транспортной инфраструктуры, в частности портовых перевалочных мощностей для удобрений, в рамках проектов государственно-частного партнерства.

В отдельных подотраслях химической промышленности большое значение имеет развитие малого и среднего предпринимательства, для чего будут созданы технопарки химической направленности.

Для улучшения экологической ситуации будут пересматриваться нормы и стандарты деятельности производств, оказывающих негативное влияние на окружающую среду, а также обеспечиваться налоговые и правовые стимулы для опережающего внедрения перспективных природосберегающих технологий.

Для обеспечения достаточного для химической промышленности кадрового резерва специалистов будет оказана дополнительная поддержка специализированным высшим учебным заведениям и реализации внутрикорпоративных программ подготовки кадров путем частичной компенсации расходов на подготовку специалистов.

Машиностроение

Развитие машиностроительных отраслей Дальнего Востока и Байкальского региона, в частности авиастроения и судостроения, должно в значительной степени опираться на потребности смежных отраслей, перспективных для этой территории, и быть направлено на развитие инновационных высокотехнологичных секторов, что позволит увеличить экономический эффект при реализации природно-сырьевых, энергетических и инфраструктурных проектов.

Для этого необходимо развитие судостроения в целях обеспечения нужд рыбной отрасли и добывающих отраслей, а также авиастроения для удовлетворения нужд в авиатехнике со стороны военной и гражданской авиации для повышения транспортной доступности территории Дальнего Востока и Байкальского региона. При этом, учитывая эффект от масштаба операций и невысокой емкости рынка малой авиации в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока и Байкальского региона, основное внимание в развитии авиастроения необходимо уделять как рынкам других регионов, так и других стран, в том числе восточноазиатских.

На Дальнем Востоке и в Байкальском регионе перспективными являются организация производства оборудования для эксплуатации магистральных нефте- и газопроводов, геологоразведки, бурения и эксплуатации скважин (сервисные предприятия, производство запасных частей, измерительных приборов и др.), энергетического оборудования и его сервисного обслуживания для малой энергетики, работающей на возобновляемых источниках энергии, а также развитие сервисных предприятий для обслуживания рыбной промышленности, в частности для переработки рыбы, и обслуживание рыболовецкого флота в прибрежных регионах Дальнего Востока.

Машиностроительные отрасли имеют наибольший потенциал географической диверсификации экспорта как в страны Азиатско-Тихоокеанского региона, так и в западном направлении с выходом высокотехнологичной продукции, включая продукцию авиастроения, на рынки Европейского союза и Содружества Независимых Государств. В связи с этим необходимо стимулировать развитие наукоемких производств на основе внутрирегиональной, общероссийской и международной интеграции предприятий машиностроения региона при реализации масштабных природно-ресурсных и инфраструктурных проектов на основе трансфера технологий и развития государственно-частного партнерства.

В числе мер государственного содействия развитию отраслей серьезную роль должно играть увеличение государственного заказа для восстановления существующей производственной базы на начальном этапе развития отраслей. При этом государственный заказ может быть как на продукцию военного назначения, в частности авиацию, так и на гражданскую продукцию. В период развития космодрома Восточный значительный импульс получит производство высокотехнологической продукции и материалов, используемых для создания космической техники. Предполагается создание особых экономических зон промышленного типа в соответствии с машиностроительными профилями регионов, в частности в Приморье и Хабаровском крае - судостроение, в Приморье, Хабаровском крае, Иркутской области и Республике Бурятия - авиастроение и в Амурской области - машиностроение для агропромышленного комплекса.

Большое значение в развитии судостроения необходимо уделять созданию благоприятных условий для привлечения зарубежных технологий в виде лицензий, импорта комплектующих и др., а также развитию производственной кооперации с зарубежными производителями при одновременном требовании постепенного роста доли производства продукции на российской территории и увеличения инновационной составляющей за счет внутренних резервов. В рамках развития судостроения необходимо модернизировать существующие производства, обновить добывающий рыболовецкий и газонефтехимический флот и организовать новые производства во Владивостокской, в Комсомольской и Ванинской экономических зонах.

Другим фактором государственной политики по развитию технологической составляющей машиностроительной отрасли предусматривается создание специализированных технопарков машиностроительного профиля. В частности, перспективным является создание технопарков для разработки и внедрения в производство продукции точного машиностроения вблизи судостроительных и авиастроительных предприятий в Приморском и Хабаровском краях, Республике Бурятия и Иркутской области, космических технологий и сельскохозяйственного машиностроения в Амурской области.

Высокий срок окупаемости производимой в регионе продукции машиностроения, в частности авиационной техники и судов, диктует необходимость финансовой поддержки в приобретении предприятиями высокотехнологичного оборудования путем субсидирования части процентной ставки по кредитам предприятий на обновление производственной базы.

Особую роль в развитии машиностроения, в том числе высокотехнологичного, на территории Дальнего Востока и Байкальского региона играет решение проблемы дефицита квалифицированных кадров путем развития специализированных высших учебных заведений за счет различных стипендиальных и грантовых программ, а также государственной поддержки реализации программ подготовки кадров на предприятиях.

Машиностроение должно позиционироваться как материально-техническая база региональной инновационной системы на основе приоритетного развития нематериальных форм трансфера технологий и увеличения уровня технологической сложности материальных форм трансфера технологий. Высокотехнологичные производства обеспечивают потребности новых производств средне- и низкотехнологичных отраслей промышленности, создаваемых на базе использования местного и проходящего транзитом через территорию региона сырья и электроэнергии в наукоемкой продукции. Развитие Дальнего Востока предполагает строительство нефтегазохимических и перерабатывающих производств, алюминиевых заводов, обеспечение нефтегазодобывающих проектов судостроительным оборудованием для поиска, добычи, переработки и транспортировки углеводородного сырья, обеспечение инфраструктурных проектов строительства магистральных газопроводов и развития морских портов. Условиями развития отрасли становятся возможности международной интеграции в части развития производств на базе эксплуатации природных богатств Дальнего Востока с постепенным замещением ресурсной ренты рентой инновационной. Реализация стратегических задач возможна при жестком и прозрачном институциональном регулировании процесса получения и распределения нефтяных, лесных и других ресурсных доходов и предполагает обеспечение инфраструктуры добывающих производств параллельной инфраструктурой, реализующей технологически интенсивные проекты.

В части финансового обеспечения стратегического развития нижний порог величины добавленной стоимости на технологические инновации необходимо фиксировать институциональными нормами (при реализации инвестиционного проекта предусматриваются нормы отчисления на развитие научно-технологической базы, устанавливаются нормы удельного веса технологичных товаров в стоимости экспорта, нормы расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы в прибыли). Данные меры позволят стимулировать рост технологических инноваций, развитие на территории Дальнего Востока производств, ориентированных на нематериальную форму трансфера технологий.

В качестве ведущих направлений развития Дальневосточного федерального округа, планируемых к реализации в 2010 - 2020 годах и на период до 2025 года, в машиностроении выделяются следующие:

реконструкция и строительство предприятий судостроения и судоремонта в порту Восточный;

развитие производственного комплекса открытого акционерного общества "Дальневосточный завод "Звезда", создание совместного российско-корейского судостроительного объединения (Приморский край), Дальневосточного инновационно-технологического центра (морские технологии и освоение Мирового океана) и Дальневосточной судостроительной лизинговой компании (Приморский край);

организация производства региональных гражданских самолетов SSJ-100 (Хабаровский край);

производство технических средств для освоения шельфа, включая строительство модулей нефтегазодобывающих платформ и нефтеналивных судов;

производство базальтовых труб (Хабаровский край);

создание предприятия по производству вводов термических контрольных кабелей для атомной электростанции с реакторами типа водо-водяного энергетического реактора (Амурская область);

создание завода химического и биотехнологического машиностроения в Приморском крае с выпуском систем очистки пресной воды различной мощности как для обеспечения качественной водопроводной водой городов и населенных пунктов Дальнего Востока, так и для экспорта установок в Китай, Индию и ряд других стран;

организация специализированного инструментального производства в Приморском крае или Хабаровском крае для выпуска оснастки по заказам машиностроительных предприятий, включая авиастроение и судостроение.

Для развития машиностроения необходимо стимулирование развития локальных промышленных зон, технопарков в гг. Владивостоке, Комсомольске-на-Амуре, Хабаровске, ориентированных на развитие венчурных, высокотехнологичных предприятий с максимально льготным налоговым режимом, совершенствование финансовых механизмов поддержки программ и проектов создания и развития инновационных производств на основе моделирования эффектов от выпуска продукции отраслей высоких технологий как субсидированием научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (целевым и общим), так и субсидированием производства в краткосрочном и долгосрочном периодах, а также развитие инфраструктуры и кадрового потенциала для поддержки инноваций.

Строительство и производство строительных материалов

(Подраздел в редакции Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.06.2023 № 1521-р)

В соответствии с целями настоящей Стратегии первоочередной задачей является развитие строительного комплекса субъектов Российской Федерации, расположенных на территории Дальневосточного федерального округа. Решение этой задачи будет способствовать созданию материальной базы для дальнейшего развития всех отраслей производственной сферы и повышения комфортности условий проживания населения. Рост объемов строительной индустрии находится в прямой зависимости от инвестиционной деятельности и одновременно выступает в регионе в качестве лимитирующего фактора реализации инвестиционных проектов.

Прогнозируемый прирост потребностей в строительных материалах в Дальневосточном федеральном округе обусловлен текущей ситуацией. Для реализации планов и программ по повышению качества жизни населения, доступности жилья, обеспеченности социальной инфраструктурой и транспортной мобильности населения Дальнего Востока потребуются значительные капитальные вложения. Это, в свою очередь, предполагает развитие строительной отрасли, которая предъявит повышенный спрос на строительные материалы.

На территории Дальневосточного федерального округа около 1200 предприятий осуществляют деятельность в сфере производства строительных материалов.

Объемы производства базовых строительных материалов (гравий, щебень, цементы, смеси бетонные, смеси асфальтобетонные) полностью покрывают спрос, формируемый в пределах Дальневосточного федерального округа.

Вместе с тем существует дефицит производства мягких кровельных и гидроизоляционных материалов, керамического кирпича, железобетонных изделий, камня и блоков бетонных, растворов строительных, листов гипсокартонных и гипсоволокнистых.

Отсутствует производство листового стекла, керамической плитки, санитарно-технических изделий из керамики, гипса, инновационных и композитных строительных материалов.

Наличие собственной сырьевой и энергетической базы, развитие транспортной инфраструктуры в сочетании с устойчиво растущим спросом создают благоприятные условия для реализации ряда инвестиционных проектов в отрасли, расширяющих возможности строительной индустрии Дальнего Востока.

В целях наращивания базы стройиндустрии, обеспечения потребностей регионов в строительных материалах и технологиях на территории Дальневосточного федерального округа реализуются и планируются к реализации более 130 проектов, связанных с производством строительных материалов. По характеру выпускаемой строительной продукции инвестиционные проекты ориентированы на переработку древесины, производство бетона и железобетонных изделий, изготовление металла и металлоконструкций, выпуск кирпича и строительных блоков, теплоизоляции, производство инертных материалов, строительных смесей, асфальта и битума.

Развитие строительной отрасли будет обеспечено в том числе за счет создания новых и расширения действующих производств.

В Камчатском крае в 2023 году планируется ввести в эксплуатацию новый узел обогащения полезных ископаемых производительностью 97,5 тыс. куб. метров в год, что позволит обеспечить около 80 процентов потребности в щебне различных фракций для производства товарного бетона.

В Республике Бурятия результатом реализации проекта создания производственного комплекса по переработке быстровозобновляемых источников целлюлозы должно стать массовое производство костробетона, строительного утеплителя и композитных материалов.

Локализация производства строительных материалов в Дальневосточном федеральном округе также допускается в индустриальных (промышленных) парках, в границах действия преференциальных режимов территории опережающего развития и свободного порта Владивосток.

В Забайкальском крае реализуется проект создания промышленного парка по производству строительных материалов. В рамках проекта ведется строительство завода по производству изделий для сборного строительства, включая крупнопанельное домостроение с выпуском всех элементов панельных зданий на специализированном предприятии крупнопанельного и каркасно-панельного домостроения. Планируется строительство заводов по производству бетона, строительных смесей и растворов, а также отделочных материалов.

Реализация проекта создания индустриального (промышленного) парка "Большой Камень" на территории опережающего развития "Большой Камень" в Приморском крае позволит сократить дефицит полимерно-битумных гидроизоляционнных и кровельных материалов, пластиковых профилированных мембран, теплоизоляционных материалов из экструзионного пенополистерола, сэндвич-панелей, железобетонных конструкций, неавтоклавного газобетона, металлобетона.

Реализация проекта "Индустриальный парк "Интехстрой" в Хабаровском крае обеспечит выпуск кирпича, элементов сборно-монолитного каркаса для жилищного строительства, выпуск полипропиленовых труб, пластиковых окон и отделочных материалов.

На территории Хабаровского края создан "Промышленно-строительный кластер Хабаровского края", участниками которого являются промышленные предприятия, осуществляющие деятельность в сфере производства строительных материалов, а также организации, образующие технологическую инфраструктуру промышленного кластера.

Туризм

Туристско-рекреационный комплекс Дальнего Востока и Байкальского региона характеризуется значительным потенциалом и невысоким уровнем его реализации.

Основными видами специализации туристско-рекреационного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона являются культурно-познавательный, лечебно-оздоровительный, экологический туризм и морская рекреация. В перспективе на этой территории будут развиваться экстремальный, спортивный, приключенческий, экспедиционный, рыболовный и другие виды активного отдыха.

Развитие туризма на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе осложняется суровыми природно-климатическими условиями. Так, развитие зимних видов туризма ограничивается коротким весенним сезоном, поскольку в зимнее время температура воздуха на большинстве территорий крайне низкая, развитие активных видов отдыха на Камчатке, Курильских островах, острове Сахалин и в меньшей степени в Приморье ограничивается высокой циклонической активностью, затрудняющей перемещение и выполнение туров.

Среди географических направлений выездного туризма доминирует Китай. Основной целью посещений Китая являются шоп-туры в ближайшие доступные города, а также деловые поездки. Увеличивается доля поездок на известные курорты Китая в лечебно-оздоровительных целях.

Проблемы развития въездного туризма связаны с низким уровнем развития туристической инфраструктуры, а также с дефицитом трансграничного транспортного сообщения (недостатком инфраструктуры и соответствующих маршрутов, в том числе авиационных). Существенно ограничивает развитие туристического обмена с европейской частью страны высокая стоимость авиабилетов.

Туристический рынок Дальнего Востока и Байкальского региона станет важнейшей и неотъемлемой частью национального рынка и важной составляющей рынка стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Основными задачами развития туристической отрасли Дальнего Востока и Байкальского региона являются создание на этой территории конкурентоспособной диверсифицированной туристической индустрии, опирающейся на несколько курортов мирового уровня с высоким уровнем сервиса на базе уникальных природных ресурсов - озера Байкал, бассейна р. Амур, Приморья и Камчатки, а также формирование и продвижение в России и мире туристско-рекреационных брендов Дальнего Востока и Байкальского региона.

Специализацией туристско-рекреационного комплекса на территории Дальнего Востока и Байкальского региона станет экологический, спортивный, морской круизный, рыболовный, лечебно-оздоровительный и культурно-этнографический туризм. Особое значение приобретет развитие сферы активного отдыха, в частности горнолыжный туризм, экстремальный, экспедиционный туризм и др.

В туристско-рекреационном комплексе Дальнего Востока и Байкальского региона будут сформированы массовый и эксклюзивный сегменты. Массовый сегмент будет связан с посещением туристами таких уникальных природных объектов, как озеро Байкал, ландшафтные комплексы южной части тихоокеанского побережья России, бальнеологических комплексов и историко-культурных объектов. Спрос на массовый туризм на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе будут формировать жители Дальнего Востока и Байкальского региона, европейской части России, стран Азиатско-Тихоокеанского региона.

Привлечение туристов из европейской части России и жителей Дальнего Востока и Байкальского региона будет достигаться за счет повышения качества туристического продукта в регионе и пропаганды преимуществ внутреннего туризма за счет его ценовой привлекательности перед зарубежными туристическими поездками. Развитие приграничного взаимодействия позволит привлечь значительное число туристов из Китая, для которых особенной ценностью обладают климатические условия весенне-летнего сезона в Забайкальской и Байкальской туристско-рекреационной зонах опережающего экономического развития. В долгосрочной перспективе акцент в развитии рекреационного комплекса предполагается сделать на более высокий ценовой сегмент туров, сравнимых с отдыхом на курортах севера Китая и Республики Корея. Особые условия экономической деятельности в сфере туризма будут созданы также на Камчатке.

Важнейшими секторами туристско-рекреационного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона станут бизнес-туризм, событийный и культурно-исторический туризм с высоким потенциалом спроса на исторический туризм со стороны жителей стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В связи с этим следует ожидать развития гостиничного бизнеса в крупнейших агломерациях Дальнего Востока и Байкальского региона, а также на приграничной территории. Развитие въездного культурно-исторического туризма на территории Дальнего Востока и Байкальского региона станет важным механизмом формирования образа России как страны, благоприятной для туризма, обладающей уникальными природными ресурсами и богатой историей. Межрегиональная интеграция, в том числе инфраструктурная, будет содействовать развитию внутреннего туризма. Сформируются межрегиональные туристические маршруты "Восточное кольцо России" (Республика Бурятия, центральная часть Республики Саха (Якутия), Забайкальский край, Камчатский край, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Сахалинская область, Еврейская автономная область) и "Великий чайный путь" (Республика Бурятия, Забайкальский край, Пермский край, Иркутская область).

Развитие туристической сферы, в частности различных форм сельского туризма, будет иметь высокую значимость с точки зрения формирования системы расселения в приграничных районах Дальнего Востока и Байкальского региона и снижения интенсивности эмиграции.

В рамках новой градостроительной и архитектурно-планировочной политики вокруг агломераций и крупных городов Дальнего Востока и Байкальского региона будут формироваться пригородные зоны отдыха.

Механизмы содействия развитию туристско-рекреационного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона включают совершенствование нормативно-правового обеспечения, формирование системы финансовой поддержки, а также совершенствование транспортной и коммунальной инфраструктуры, формирование кадровой и информационной политики.

Конкурентоспособность ключевых для Дальнего Востока рекреационных зон (озеро Байкал, Камчатка, бассейн р. Амура, Приморье, центральная часть Республики Саха (Якутия) будет повышена за счет субсидирования авиационных предприятий, осуществляющих перевозки из европейской части России.

Важным фактором развития туризма в прибрежной зоне Дальнего Востока и Байкальского региона являются наличие единого порядка согласования круизных маршрутов и возможность организации высадки туристов в местах, не оборудованных для стоянки судов, а также создание системы регулирующих правил осуществления круизов под иностранным флагом на Дальнем Востоке, в частности в океанических зонах опережающего развития.

Условием развития въездного туризма является оптимизация работы пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации, в том числе изменение статуса уже существующих таких пунктов (перевод с грузовых на грузо-пассажирские, с сезонных на круглогодичные, перевод на круглосуточный режим работ) и создание новых. Раскрытие туристического потенциала уникальных природных объектов Дальнего Востока и Байкальского региона связано с необходимостью установления возможности использования отдельных участков особо охраняемых природных территорий для экологического туризма. На территории Дальнего Востока и Байкальского региона будут созданы особые экономические зоны туристско-рекреационного типа, определяющие особый правовой режим для благоприятного ведения экономической деятельности, и обеспечено формирование необходимой для них инфраструктуры на условиях государственно-частного партнерства.

Создание системы прямой финансовой поддержки развития туристско-рекреационного комплекса связано с разработкой механизмов стимулирования предпринимательской активности в сфере туризма. Одним из таких механизмов станет разработка и внедрение системы кредитования предпринимателей без образования юридического лица на инвестиционные и текущие нужды, связанные с развитием туризма (особенно в Южно-Курильской зоне опережающего развития). В целях развития выездного туризма из Дальнего Востока и Байкальского региона будут разработаны и внедрены механизмы конкурсного финансирования некоммерческих организаций, предлагающих культурно-исторические и познавательные туры в европейскую часть России, в частности, для детей и молодежи, граждан, нуждающихся в государственной социальной помощи.

Развитие въездного туризма из зарубежных стран в значительной степени определяется состоянием приграничной и таможенной инфраструктуры. В связи с этим будут проведены работы по реконструкции портов в местах организации высадки туристов и стоянок туристических поездов. Важным направлением развития транспортной инфраструктуры станет развитие малой авиации, модернизация аэропортов, вокзалов и строительство дорог к ключевым объектам туристического показа, а также к центрам активного отдыха.

К значимой для развития туристско-рекреационного комплекса инфраструктуре федерального значения относятся евразийские транспортные коридоры из Китая, Японии и Республики Корея, а также интермодальные авиакомплексы и обустроенные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации на побережье для круизных маршрутов, ориентированных на Японию, США и Канаду.

Наиболее значимым является участок транспортного коридора от государственной границы Российской Федерации до Иркутска с обустроенной инфраструктурой размещения и сервисами, ориентированными на обслуживание транзитных туристических потоков. Важнейшим транзитным пунктом является г. Чита.

Для различных территорий Дальнего Востока и Байкальского региона характерны ограничения развития туризма, связанные с инфраструктурой, в частности для Камчатки - это пассажирские таможенные терминалы и пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации для круизных маршрутов, для Амурской области - развитие пограничных переходов, автомобильных дорог, мостовых переходов через р. Амур с ориентацией туристических потоков на гг. Благовещенск, Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре.

Снижение издержек на развитие инфраструктуры будет достигнуто за счет комплексного подхода и строительства инфраструктуры межотраслевого характера (например, для обеспечения потребностей населения, сельского, лесного хозяйства, туризма, горнодобывающей промышленности и др.).

Будет сформирована система подготовки кадров в сфере туризма на базе средних специальных и высших учебных заведений Дальнего Востока и Байкальского региона с особым вниманием к подготовке обслуживающего персонала.

Отдельным направлением станет рекламно-информационная и имиджевая политика. Повышение интереса в области туризма к Дальнему Востоку и Байкальскому региону на международном и внутреннем туристических рынках будет осуществляться посредством создания и развития информационного банка курортных территорий, формирования брендов курортных городов и туристических продуктов с четким определением адресатов маркетинговой политики. Особого внимания требует позиционирование озера Байкал, бассейна р. Амура и Камчатки как мировых центров экологического туризма и эксклюзивного активного отдыха.

Водохозяйственный комплекс

Дальний Восток является одним из наиболее обеспеченных водными ресурсами регионом России. Территория этого региона находится в бассейнах Тихого и Северного Ледовитого океанов. Реки бассейна Тихого океана составляют 27 процентов рек России, и практически все они протекают по территории региона. Муссонный климат, распространенный на большей части территории региона, обусловливает большое количество летних осадков. Приморский край, Камчатка и Сахалин лидируют по их количеству среди субъектов Российской Федерации.

Основной целью развития водохозяйственного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона являются гарантированное обеспечение сбалансированной потребности населения и объектов экономики в водных ресурсах при последовательном осуществлении мер по рационализации водопользования, улучшению состояния и восстановлению водных объектов и их экологических систем, а также обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и функционирования объектов экономики на территориях, подверженных наводнениям и другим видам негативного воздействия вод.

Одним из приоритетных направлений настоящей Стратегии является сохранение озера Байкал для настоящего и будущих поколений как мирового источника чистой пресной воды, как природного участка с неповторимыми ландшафтами и уникальной фауной и флорой. Это является одной из главных природоохранных задач и важнейшим условием устойчивого развития региона.

Учитывая специфику Дальнего Востока и Байкальского региона как паводкоопасных, необходимо обеспечить защиту населения и хозяйства от негативных воздействий вод. Для снижения ущерба необходимы установление специальных режимов осуществления хозяйственной и иной деятельности, а также определение порядка компенсации возможного ущерба от вредного воздействия вод на периодически затапливаемых территориях на основе их зонирования по степени риска затопления, подтопления и иного негативного воздействия вод.

К приоритетным мероприятиям по снижению риска, связанного с неблагоприятным воздействием вод, относятся обеспечение инженерной защиты поселений, объектов экономики, уникальных природных объектов и объектов историко-культурного наследия от негативного воздействия вод, обеспечение безопасных для населенных пунктов и объектов экономики гидрологических режимов водных объектов в местах их пересечения транспортными коммуникациями и иными специализированными сооружениями в целях предотвращения затопления, подтопления и иного негативного воздействия вод на прилегающих территориях, а также совершенствование методов прогнозирования паводков и наводнений и развитие системы оповещения о них. Основным условием снижения рисков является создание специализированной, профессиональной, должным образом технически оснащенной службы эксплуатации, укомплектованной специально обученным персоналом.

В отношении инженерно незащищенных территорий будет разработан и внедрен комплекс оперативных мероприятий по максимальному снижению возможных ущербов в случае их затопления, включая контроль хозяйственного использования опасных зон, организацию заблаговременного и оперативного оповещения об опасности наводнения, оперативное осуществление планов эвакуации материальных ценностей и людей, разработку и заблаговременное осуществление планов локализации затоплений территории и защиты от затоплений отдельных объектов и сооружений.

С точки зрения водообеспечения населения и экономики оптимальным количеством воды нужного качества с учетом экономической эффективности и сохранения окружающей среды, необходима разработка гидрогеологического обоснования систем совместного или комбинированного использования поверхностных и подземных вод. Контроль и поддержание в нормативном состоянии, а также внедрение новых технологий в системы очистки воды являются необходимым условием сохранения водных объектов региона. Несмотря на перспективу увеличения речного стока в ближайшие десятилетия, нерациональное использование может привести к локальным водохозяйственным проблемам.

Для обеспечения безопасной и эффективной работы гидротехнических сооружений необходимо повышение эффективности системы государственного надзора за безопасностью гидротехнических сооружений. Будет продолжена работа по передаче сооружений эффективным собственникам. Для повышения ответственности собственников и эксплуатирующих организаций необходимо ведение государственного регистра гидротехнических сооружений и создание информационного обеспечения по безопасности гидротехнических сооружений. Безусловное выполнение собственниками гидротехнических сооружений установленных требований к безопасности этих сооружений с проведением их реконструкции, своевременного ремонта и надлежащей эксплуатации является необходимым фактором эффективного использования водных ресурсов.

Наличие в регионе трансграничных водных объектов, наиболее крупными из которых являются р. Селенга (Монголия), р. Амур (Китай, Корейская Народно-Демократическая Республика) и р. Туманная (Китай и Корейская Народно-Демократическая Республика), вызывает необходимость разработки мер рационального и безопасного использования водных ресурсов совместно с сопредельными государствами, а также создания единых систем мониторинга водных объектов.

Сохранение окружающей среды и обеспечение экологической безопасности

Общее состояние окружающей среды на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе характеризуется несбалансированностью природопользования, то есть нарушением соответствия развития и размещения материального производства, расселения населения и экологической емкости территорий.

В целях поддержания устойчивого баланса между развитием экономики и состоянием окружающей среды для создания комфортных условий проживания населения в регионе необходимо реализовать комплекс мер, направленных на улучшение экологической ситуации и обеспечение экологической безопасности в целях улучшения качества жизни населения и повышения качества здоровья, сокращения загрязнения воздуха, почвенного покрова, питьевой воды и продуктов питания, повышения эффективности в ряде отраслей хозяйства, в частности в лесозаготовках, рыболовстве, сельском хозяйстве, транспорте и туризме, а также улучшения условий воспроизводства биотических компонентов наземных и морских экологических систем, сохранения биологического разнообразия и сокращения угрозы исчезновения редких видов животных и растений.

Стратегическим направлением развития Дальнего Востока и Байкальского региона являются решение экологических проблем, включая проведение исследований и мониторинга состояния окружающей природной среды, в том числе расширение государственной наблюдательной сети, ее ресурсного потенциала, а также сохранение уникальных природных комплексов, редких и исчезающих видов животных и растений, восстановление нарушенных человеком природных экологических систем и их продуктивности и расширение насаждений в городах и населенных пунктах городского типа.

Исходя из современной структуры экологических проблем, их локализации на определенных территориях, учитывая уязвимость природных ландшафтов и наличие уникальных природных объектов, предлагаемые меры необходимо разделить на меры, относящиеся к улучшению современной ситуации и санации современных ареалов критического экологического состояния, и экологические ограничения реализации инвестиционных проектов.

Для решения современных экологических проблем необходимо установить четкие экологические стандарты качества окружающей среды с учетом зонирования территорий, основанные на принципе допустимого воздействия на окружающую среду, а также ввести систему показателей оценки состояния окружающей среды для осуществления мониторинга на систематической основе.

Для снижения существующей нагрузки в зонах ее концентрации на природную среду необходимо добиваться повышения экологической и энергетической эффективности экономики на основе развития возобновляемой энергетики и внедрения экологически чистых технологий.

В энергетике приоритетами станут экологизация топливного баланса энергетики, сокращение доли угля, использование местных источников энергии в локальных установках, расширение использования возобновляемых источников энергии, использование отходов производства (прежде всего лесного комплекса), в том числе с использованием инвестиционных ресурсов проектов совместного осуществления Киотского протокола, модернизация основных технологий в отраслях обрабатывающей промышленности, в том числе углубление переработки нефти на нефтеперерабатывающих заводах, переход на замкнутый цикл целлюлозно-бумажных комбинатов, строительство современных очистных сооружений, а также усиление контроля за загрязнением производственных территорий и производственных помещений предприятий выбросами неорганизованных источников.

Необходимы также разработка системы мониторинга угроз, связанных с трансграничным переносом воздушных и водных загрязнений из соседних стран, прежде всего Китая, Корейской Народно-Демократической Республики, Японии, и разработка механизмов решения проблем аварийных трансграничных сбросов.

В лесном комплексе особое внимание будет уделено обеспечению мероприятий по предотвращению нелегальных рубок, нормализации вырубки расчетной лесосеки, предотвращению старения лесов и ухудшения их качества, для чего потребуется развитие лесной инфраструктуры, строительство лесных дорог, реализация программных мер борьбы с лесными пожарами.

Для добывающих отраслей ключевое значение имеют реабилитация всего комплекса ландшафтов речных долин, нарушенных в результате золотодобычи (включая восстановление почвенного покрова, качества поверхностных вод, рыбных ресурсов), добычи угля, алмазов, свинца, а также модернизация хвостохранилищ и минимизация влияния на биологические ресурсы при разработке морских нефтегазовых ресурсов, в первую очередь на шельфе острова Сахалин. Указанные меры позволят обеспечить качество поверхностных вод с точки зрения выполнения ими функции нагула молоди промысловых видов рыб и охотско-корейской популяции серого кита.

В транспортном комплексе усилия будут направлены на развитие мониторинга автотранспортного загрязнения в крупных городах, создание перспективной модели роста загрязнения от автомобильного транспорта в условиях увеличения автомобильного парка, формирование новой конфигурации транспортной системы с учетом перспективного развития городов, увеличения автомобильного парка и развития туристических функций, строительство и эксплуатация систем транспортировки газа и нефтепродуктов с учетом размещения уникальных природных объектов и угрозы крупных землетрясений, катастрофических наводнений в бассейнах рек Амур, Лена, рек восточного склона Сихотэ-Алиня, что существенно удорожает инерционный сценарий развития, а также на санацию акваторий морских портов, модернизацию очистных сооружений и усиление контроля за загрязнением акваторий, используемых для базирования военных сил.

В жилищно-коммунальном хозяйстве особое внимание будет уделяться организации качественного питьевого водоснабжения населения, масштабным инвестициям в модернизацию муниципальных очистных сооружений, утилизации твердых отходов потребления на основе раздельного сбора утилизируемых компонентов твердых бытовых отходов, созданию системы учета отходов, анализа их объема и структуры, логистики управления, включающей помимо складирования утилизацию, элементы рециклинга, а также созданию системы мусоропереработки (а не мусоросжигания), отвечающей современным экологическим стандартам, а также воспитанию новой культуры поведения населения.

Экологические ограничения реализации инвестиционных проектов связаны с необходимостью усиления роли экологической экспертизы и мониторинга при разработке новых проектов в зонах наибольшей уязвимости природных ландшафтов, внедрением современных систем очистки сточных вод и отходящих газов, оборотного водоснабжения и утилизации твердых отходов, а также с использованием инновационного потенциала международных соглашений России для снижения нагрузки на окружающую среду.

Прогнозные показатели и основные индикаторы социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года приведены соответственно в приложениях № 25 и 26.

V.

Приграничное сотрудничество субъектов Российской Федерации с северо-восточными провинциями Китая и Монголией, а также экономическое взаимодействие с другими странами Северо-Восточной Азии

Для развития Дальнего Востока и Байкальского региона как центра экономического партнерства Российской Федерации с приграничными государствами (с северо-восточными провинциями Китая, Монголией, а также с другими странами Северо-Восточной Азии) необходимы формирование условий для закрепления позиций отечественных производителей на региональном рынке, прорыва на новые рынки товаров и услуг с высокой долей добавленной стоимости, со снижением доли в экспорте сырья, а также диверсифицированность внешнеторговых связей.

На территории Дальнего Востока и Байкальского региона должны быть созданы мощные экспортно ориентированные высокотехнологичные производства на уровне мировых стандартов, крупные исследовательские центры. Необходимо уделить особое внимание развитию производств высокой степени переработки, инвестициям в образование, в науку, в образование крупных научных центров в целях создания собственной базы для развития высоких технологий. Немаловажным является создание транспортно-логистической инфраструктуры в целях обеспечения выхода на рынки стран Северо-Восточной Азии.

Исходя из географической близости к Азиатско-Тихоокеанскому региону Дальний Восток и Байкальский регион ориентированы на сотрудничество, прежде всего, со странами Северо-Восточной Азии. Следовательно, важным направлением развития Дальнего Востока и Байкальского региона является обеспечение достойного вхождения Российской Федерации в быстроразвивающиеся интеграционные процессы в Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Сегодня экономические инициативы дальневосточных регионов в рамках международной деятельности ориентируются на проекты по таким направлениям, как формирование транспортных коридоров, международной энергетической инфраструктуры, экспорт природных ресурсов (нефть, газ, лес, рыба и т. д.) и привлечение как российских, так и иностранных инвестиций в производственную сферу. Все это позволит увеличить экспортный потенциал Российской Федерации, а также создать необходимые рабочие места в малонаселенных регионах Российской Федерации.

Для развития дальневосточных регионов, в том числе в сфере внешнеэкономического сотрудничества, необходимо повысить конкурентоспособность товаров и услуг, производимых на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе, путем формирования и обновления нормативной правовой базы, в частности в сфере налоговой и таможенно-тарифной политики, создания благоприятных условий для предприятий по освоению выпуска новых видов конкурентоспособной на мировых рынках инновационной продукции, осуществления сертификации производимых товаров и услуг, специализации и диверсификации промышленного комплекса для перехода от сырьевой направленности к высокотехнологичной.

Одним из важных инструментов обеспечения социально-экономического подъема восточных регионов Российской Федерации является приграничное сотрудничество. Использование этого инструмента должно быть увязано с приоритетами внешней политики Российской Федерации и развития соответствующих субъектов Российской Федерации, а направления такого сотрудничества во многом должны определяться характером отношений с сопредельными странами, их качественными и количественными показателями. Для развития приграничного сотрудничества необходимо выработать основные условия развития по данному направлению, в первую очередь путем формирования соответствующей нормативной правовой базы.

Одной из форм приграничного сотрудничества является взаимодействие приграничных регионов в рамках совместных программ и планов по развитию сотрудничества. На основании проработанных предложений регионов, а также с учетом позиции заинтересованных федеральных органов исполнительной власти формируется основа для работы с иностранными партнерами на федеральном уровне.

Стратегической целью развития приграничного сотрудничества Дальнего Востока и Байкальского региона со странами Северо-Восточной Азии является создание эффективной структуры внешней торговли, способной обеспечить высокий уровень социально-экономического развития и качества жизни населения, позволяющего решать геополитическую задачу по закреплению населения. Для решения указанной задачи требуется создание соответствующих современным стандартам условий жизни и работы, так как невозможно привлечь и закрепить население без создания комфортной среды обитания.

Для обеспечения геополитических интересов Российской Федерации на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе необходимо преодолеть узкую направленность экспорта, которая делает его крайне зависимым от состояния экономической активности в Северо-Восточной Азии и конъюнктуры мировых цен за счет увеличения экспорта продукции глубокой переработки. Для этого необходимо усовершенствовать технологическую базу ряда производств, что позволит расширить перечень товаров мирового уровня, поставляемых на экспорт.

Основными направлениями приграничного и межрегионального сотрудничества в Сибири и на Дальнем Востоке России являются:

сокращение экспорта российских природных ресурсов и увеличение доли экспорта на внешние рынки продукции с высокой степенью добавленной стоимости;

повышение согласованности действий российских компаний с целью повышения эффективности на рынках сопредельных государств и в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом;

диверсификация экономики приграничных регионов с целью обеспечения максимального участия России в интеграционных процессах в Азиатско-Тихоокеанском регионе;

развитие и укрепление хозяйственных, культурных и гуманитарных связей между приграничными территориями Российской Федерации и сопредельных государств с расширением географии охвата на территорию стран Северо-Восточной Азии;

совместное решение экономических, транспортных, энергетических, коммунальных, экологических, социально-демографических, гуманитарных и других проблем приграничных территорий;

развитие малого и среднего бизнеса;

создание условий, способствующих ускорению прохождения экспортных и импортных товаров через приграничную территорию Российской Федерации.

Транспорт

Одной из задач развития транспортной системы Дальнего Востока и Байкальского региона связано с ее интеграцией в транспортные системы стран Азиатско-Тихоокеанского региона, созданием тесных связей, обеспечивающих внешнеторговые и транзитные перевозки. Существующая транспортная система не позволяет использовать потенциал Дальнего Востока и Байкальского региона, в том числе в сфере транзита.

Система международных транспортных коридоров на территории Дальнего Востока и Байкальского региона включает в себя Транссибирскую, Байкало-Амурскую железнодорожные магистрали и Северный морской путь, а также коридоры регионального значения, связывающие северо-восточные провинции Китая через российские морские порты Приморского края с портами стран Северо-Восточной Азии.

Сотрудничество предусматривает реализацию проектов по развитию транзитных грузопотоков из стран Северо-Восточной Азии в Европу через Россию.

В частности, предполагается осуществление регулярного курсирования контейнерных поездов по Транссибирской и Улан-Баторской железным дорогам и установление конкурентоспособных экономически обоснованных тарифов, а также внедрение инновационных технологий.

Ключевыми транспортно-логистическими узлами для создания транспортно-транзитных коридоров должны стать дальневосточные порты. При этом одним из механизмов стимулирования развития портовой инфраструктуры, обновления портовых мощностей и технологий является присвоение статуса портовых особых экономических зон ряду морских портов, которые в настоящее время имеют наибольший потенциал для инвестиций в развитие с учетом реализуемых проектов увеличения пропускной способности соответствующих участков железных дорог.

Развитие экспортно ориентированных отраслей, связанных с добычей и переработкой полезных ископаемых, во многом зависит от развития и модернизации портовых мощностей.

Порты Дальнего Востока обладают хорошей конкурентоспособностью и могли бы полностью принять на себя грузопотоки приграничных провинций Китая, частично разгрузив транзитные порты Японии и Республики Корея, осуществляющие в настоящее время перевалку грузов, идущих в Китай с западного побережья США и Канады.

Необходимо развивать следующие направления:

северо-восточные провинции Китая - дальневосточные порты - западное побережье США и Канады и обратно;

северо-восточные провинции Китая - дальневосточные порты - порты Японии, Республики Корея и других стран Азиатско-Тихоокеанского региона;

Европа - дальневосточные порты - страны Азиатско-Тихоокеанского региона;

Европа - дальневосточные порты - порты Японии;

Северный морской путь - внутренние водные пути р. Лены, железные дороги Республики Саха (Якутия), Байкало-Амурская и Транссибирская железнодорожные магистрали - северо-восточные провинции Китая;

северо-восточные провинции Китая - о. Большой Уссурийский - дальневосточные порты - порты стран Азиатско-Тихоокеанского региона, а также стран Европы.

В результате модернизации существующих аэропортов и строительства новых аэропортов появится возможность расширить международное воздушное сообщение не только между Дальним Востоком и Байкальским регионом и странами Северо-Восточной Азии, но и кроссполярных авиалиний.

Улучшению российско-китайского сотрудничества в области воздушного транспорта будет способствовать открытие международных рейсов из крупнейших городов восточного побережья России и Китая.

Развитие ледокольного и транспортного флотов, портов и систем обеспечения безопасности мореплавания по Северному морскому пути позволит обеспечить круглогодичное сообщение со странами Северо-Восточной Азии. Полноценная эксплуатация Северного морского пути является стратегической задачей дальнейшей интеграции экономики арктических регионов Дальнего Востока в международное экономическое пространство. Круглогодичная навигация по Северному морскому пути создаст новый экономически выгодный международный транспортный коридор для более тесного взаимодействия стран Северо-Восточной Азии со странами Северной Европы.

Создание международных транспортных коридоров через территорию Дальнего Востока и Байкальского региона принесет Российской Федерации большую экономическую выгоду. Это позволит подключиться к магистральным процессам развития международного экономического сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии, более активно участвовать в создании и развитии экспортно ориентированных отраслей экономики, активизировать получение иностранных инвестиций для создания необходимой инфраструктуры.

Приоритетным направлением развития межрегионального и приграничного сотрудничества субъектов Российской Федерации с северо-восточными провинциями Китая и Монголией является развитие действующих железнодорожных пунктов пропуска в Гродеково, Забайкальске, строительство железнодорожного мостового перехода через р. Амур в районе Нижнеленинское - Тунцзян, а также приведение в соответствие с международными стандартами и согласование пропускной способности автомобильных пунктов пропуска на российско-монгольской государственной границе, прежде всего автомобильного пропускного пункта Монды (Республика Бурятия, Российская Федерация).

Таким образом, обеспечение транспортных возможностей на магистральных направлениях, связывающих сырьевые и промышленные районы России и стран Северо-Восточной Азии, открывает новые возможности для развития экономики нашей страны.

Информационно-коммуникационные технологии

Необходимо развивать сотрудничество в области реализации совместных проектов по предоставлению телекоммуникационных услуг в приграничных районах России и Китая, для чего требуется строительство международных высокоскоростных магистральных линий связи с Китаем и Японией в целях обеспечения надежной и качественной связи, развитие системы доступа к сети Интернет.

Энергоресурсы

Развитие энергетического сектора на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе осуществляется в соответствии с Энергетической стратегией России на период до 2030 года, предусматривающей значительное увеличение доли восточных регионов в добыче (производстве) энергоресурсов, а также диверсификацию структуры и направлений экспорта российских энергоресурсов (со значительным ростом доли восточного направления).

Конкретные мероприятия Энергетической стратегии России на период до 2030 года будут увязываться со стратегиями и программами социально-экономического развития региона, программами и генеральными схемами развития отраслей топливно-энергетического комплекса. Предусматривается, что регион будет полностью обеспечивать собственные потребности в энергоресурсах и осуществлять их масштабный экспорт.

Существенным направлением повышения надежности топливо- и энергоснабжения потребителей Дальнего Востока и Байкальского региона, адаптивности развития энергетики региона к изменяющимся условиям является координация развития и функционирования топливных отраслей и электроэнергетики территорий Дальнего Востока и Байкальского региона и соседних стран (Япония, Республика Корея, Китай, Монголия). Основой для такой координации должны стать формирующиеся рынки топлива, электроэнергии и энергетического оборудования в Северо-Восточной Азии.

Это также будет содействовать реализации проектов по ряду направлений долгосрочного приграничного и межрегионального сотрудничества в Сибири и на Дальнем Востоке, предусматривающих:

увеличение доли экспорта продукции с высокой степенью добавленной стоимости;

решение экономических, энергетических, социально-демографических и других проблем приграничных территорий;

создание условий, способствующих ускоренному прохождению экспортных и импортных товаров через приграничную территорию Российской Федерации.

Реализация проекта строительства трубопроводной системы Восточная Сибирь - Тихий океан, включая строительство экспортного терминала в бухте Козьмино, обеспечит развитие новых баз нефтедобычи в восточных регионах страны и выход России на энергетический рынок стран Северо-Восточной Азии. Для экспорта нефти в Китай в соответствии с соглашениями на межправительственном и корпоративном уровнях осуществляется строительство нефтепровода Сковородино - Мохэ.

Предусматривается строительство нового нефтехимического комплекса на Дальнем Востоке - Приморского нефтеперерабатывающего завода мощностью 20 млн. тонн в год.

Реализация указанных проектов позволит кроме наращивания экспорта нефти и продуктов ее переработки, создать в регионе новые рабочие места.

В соответствии с программой создания в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке единой системы добычи, транспортировки газа и газоснабжения с учетом возможного экспорта газа на рынки Китая и других стран Северо-Восточной Азии планируется осуществлять разработку газовых ресурсов Дальнего Востока и Байкальского региона путем формирования Сахалинского (на базе месторождений шельфовой зоны острова Сахалин), Якутского (на базе Чаяндинского месторождения) и Иркутского (на базе месторождений Иркутской области) центров добычи.

При этом будет проводиться поэтапное формирование системы газопроводов в этих регионах России, в том числе для поставок газа в страны Северо-Восточной Азии. Для обеспечения природным газом российских потребителей, а также организации экспортных поставок планируется строительство новой газотранспортной системы Сахалин - Хабаровск - Владивосток. В дальнейшем возможно подключение к этому газопроводу месторождений Якутского или Иркутского центров газодобычи посредством строительства трубопровода до Хабаровска с целью увеличения объемов поставок газа на экспорт.

Наряду с трубопроводным транспортом газа будут активно развиваться проекты в сфере производства и транспорта сжиженного природного газа. Сочетание поставок сжиженного природного газа с хорошо развитой газотранспортной инфраструктурой позволит повысить эффективность экспорта газа с одновременным выходом на новые для России рынки, в частности, США и стран Азиатско-Тихоокеанского региона. В рамках проекта "Сахалин-2" осуществлен ввод в эксплуатацию первого в России завода по производству сжиженного природного газа.

Перспективы дальнейшего развития газовой отрасли в регионе связаны с вводом в разработку месторождений со сложным составом газа, что приводит к необходимости одновременно с освоением месторождений создавать перерабатывающие мощности для выделения из газа ценных компонентов и его подготовки к транспортировке, а также газохимические производства с целью выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью.

В частности, планируется сооружение газохимических комплексов в Иркутской области, Хабаровском крае и в Республике Саха (Якутия).

Одним из основных направлений приграничного сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии является обеспечение экспорта электроэнергии, что должно послужить развитию региональной экономики и росту занятости на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе.

Географическое положение Дальневосточного федерального округа и существующие в объединенной энергосистеме Востока резервные мощности позволяют организовать взаимовыгодную торговлю электроэнергией с Китаем с поэтапным увеличением поставок мощности, не востребованной на внутреннем рынке Восточной Сибири и Дальнего Востока.

Приоритетными направлениями крупномасштабного экспорта электроэнергии будут являться Китай, Монголия, страны Корейского полуострова, Япония.

Поставку электроэнергии на экспорт планируется обеспечивать как за счет дозагрузки существующих избыточных генерирующих мощностей, так и за счет строительства новых электростанций. Для обеспечения выдачи мощности на экспорт необходимо строительство новых линий электропередачи повышенной пропускной способности.

Конкретный состав генерирующих и электросетевых мощностей будет определяться на основании разработанных технико-экономических обоснований, подтверждающих экономическую эффективность инвестиций.

С целью обеспечения внутреннего спроса, а также развития экспортного потенциала поставок угля предусматривается увеличение его добычи в Иркутской области, в Приморском и Хабаровском краях, а также в Республике Саха (Якутия), в первую очередь, за счет освоения Эльгинского месторождения.

Дальнейшее развитие получат экспортная портовая инфраструктура для отгрузки угля (порты Посьет и Восточный в Приморском крае, порт Ванино в Хабаровском крае, порт Шахтерск на о. Сахалин), а также железнодорожная инфраструктура, включая перегон Оунэ - Высокогорная. Реконструкция и строительство нового Кузнецовского тоннеля позволит увеличить объем поставок угля в Китай и Японию, обеспечить реализацию производственного потенциала угольных предприятий региона.

Важным аспектом при организации экспорта российских энергоносителей является формирование государственной экспортной политики, исключающей межтопливную конкуренцию энергоносителей на внешнем рынке с целью максимизации суммарной экспортной выручки российских компаний.

Получит развитие сотрудничество в сфере возобновляемых источников энергии (на основе биомассы, энергии солнца, ветра, гидроэнергии, геотермальных источников), включая организацию производства компонентов и сырья для сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, в том числе биотоплива, поликристаллического кремния.

Развитие межрегионального и приграничного сотрудничества в энергетическом секторе будет осуществляться в рамках действующей системы международного энергетического сотрудничества с учетом имеющихся соглашений в указанной сфере на межправительственном и корпоративном уровнях.

Высокие технологии

Особую роль в модернизации экономики Дальнего Востока и Байкальского региона должны сыграть новые технологии. Необходимы как укрепление, технологическая модернизация и диверсификация уже действующих производств и научных центров, так и стимулирование приобретения новых технологий за рубежом, а также проекты по созданию и развитию новых промышленных отечественных технологий.

Основываясь на накопленном потенциале академической и отраслевой науки планируется развитие производств в сфере подводной робототехники.

Наличие производственного и кадрового потенциала, а также привлечение иностранных стратегических партнеров позволит российским авиастроительным компаниям играть активную роль не только на внутреннем, но и на глобальном рынке.

Активные усилия государства не только по модернизации оборонного комплекса, но и по стимулированию развития технологий двойного назначения обеспечат увеличение доли наукоемкой продукции, интеллектуальных услуг и "экономики знаний" в структуре экспорта Дальнего Востока и Байкальского региона.

Формирование инновационной инфраструктуры на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока будет способствовать увеличению объемов поставок на рынки Северо-Восточной Азии новых видов товаров, основанных на новейших нанотехнологиях.

Место металлургической продукции отечественных компаний на рынках стран Северо-Восточной Азии будет связано с активной поддержкой государством интересов отечественных производителей. Развитие инфраструктуры наземных и морских перевозок способно обеспечить металлургическим производствам региона доступ к емким рынкам стран Северо-Восточной Азии.

Особое значение будет иметь развитие экспорта продукции металлургии в экономически развитые страны (Япония, Республика Корея) и быстро развивающиеся азиатские страны (Китай).

Помимо обслуживания внутреннего рынка химические производства имеют значительный потенциал экспортного развития с ориентацией на страны Северо-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона, в том числе на рынки США и Канады (удобрения, полимеры).

Размещение иностранными компаниями своих сервисных производств в сфере судоремонта (на паритетных началах с участием российских организаций) позволит улучшить социально-экономическую обстановку в приморских регионах Дальнего Востока, обеспечив рабочие места, а также привлечь в порты на ремонт суда иностранных компаний.

Перспективным для региона является развитие биотехнологий и фармацевтики на природном сырье особенно с учетом традиций этого направления в соседних странах.

Добывающие отрасли

Основные экспортные рынки сырьевых отраслей Дальнего Востока и Байкальского региона расположены в странах Северо-Восточной Азии (в первую очередь в Японии, Республике Корея, Китае), а в перспективе - в странах Южной Азии (Индии, Пакистане). Страны Азиатско-Тихоокеанского региона являются традиционными поставщиками сырья для алюминиевой промышленности, промышленного оборудования, автотранспорта, продуктов питания, товаров народного потребления.

Для Дальнего Востока и Байкальского региона перспективы сотрудничества с Монголией связаны с горнорудной сферой, сотрудничеством в разработке месторождений в Восточном и Восточно-Гобийском аймаках Монголии и совместной переработке урановых руд и плавикового шпата на мощностях приграничных российских регионов.

Строительство нефте- и газоперерабатывающих комбинатов, модернизация сырьевых и перерабатывающих производств, увеличение глубины переработки сырья, снижение энергоемкости производств и повышение их экологичности будет связано с привлечением иностранных технологий и инвестиций с соблюдением стратегических интересов Российской Федерации.

Обеспечение развития нефтегазового комплекса, переход к новым технологиям переработки топливно-энергетических ресурсов с привлечением опыта иностранных компаний в данной сфере позволит Российской Федерации занять конкурентоспособное место на рынке продуктов нефте- и газопереработки.

Лесохозяйственный комплекс

Основными направлениями развития лесного комплекса на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе являются увеличение глубины переработки древесины и производство продукции с высокой добавленной стоимостью.

Применение высокоэффективных энергосберегающих технологий в сфере лесопереработки также представляет значительный интерес. Перспективными направлениями деятельности являются производство и экспорт в страны Северо-Восточной Азии деталей для деревянного домостроения, фанеры, целлюлозы, клееных конструкций и мебели.

Агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы

Приграничные южные территории Дальнего Востока и Байкальского региона для обеспечения продовольственной безопасности региона должны наладить процесс сотрудничества в области взаимовыгодных поставок сельскохозяйственной продукции и биологических ресурсов со странами Северо-Восточной Азии.

Необходимо совершенствовать экспортную политику на рынке зерна и расширять зерновые поставки в страны Северо-Восточной Азии. Планируется создание дальневосточного зернового коридора, используя который российские соя, зерно и продукты их переработки будут поставляться в страны Северо-Восточной Азии.

Планируется применение инструментов стимулирования частных инвестиций в создание на Дальнем Востоке и в Байкальском регионе мощных отгрузочных терминалов. Привлечение производителей из стран Северо-Восточной Азии для обеспечения агропромышленного комплекса Дальнего Востока и Байкальского региона необходимым оборудованием и техникой позволит вовлечь в оборот неиспользуемые сельскохозяйственные угодья и обеспечить расширение в регионе промышленной переработки сельскохозяйственной продукции.

Перспективным направлением российско-китайского сотрудничества будет являться дальнейшее развитие деловых отношений в области племенного животноводства, а также племенной продукции рыбоводства с разработкой взаимовыгодных проектов по обмену технологиями, племенным материалом (продукцией) в области овцеводства, скотоводства, коневодства, птицеводства и рыбоводства.

Активизируется приграничное сотрудничество с Монголией путем принятия совместного решения о формировании экономической зоны "Кяхта-Алтанбулаг" и придания международного статуса пограничному переходу Ханх-Монды, а также организации совместных предприятий по воспроизводству племенного стада, семеноводческих, зерновых и овощеводческих хозяйств.

Необходимо совершенствование нормативной и правовой базы в сфере рыболовства. Особенно это касается отношений и урегулирования спорных вопросов при определении территорий и квот на вылов рыбы.

При этом важное значение имеет развитие отечественного рыболовецкого флота и соответствующей инфраструктуры, что позволит значительно увеличить число занятого населения и будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности не только данных регионов, но и Российской Федерации в целом.

В настоящее время вопросы сотрудничества Российской Федерации со странами Северо-Восточной Азии (Китай, Япония, КНДР, Республика Корея и др.) в области рыбного хозяйства регулируются рядом межправительственных соглашений.

В рамках программы сотрудничества между регионами Дальнего Востока и Восточной Сибири России и Северо-Востока Китая предусматривается проведение реконструкции Биджанского и Тепловского лососевых рыбоводных заводов (Еврейская автономная область), организация морского зверобойного промысла, глубокой переработки сырья и выпуска фармакологической, косметологической, мясной, кожевенной и меховой продукции (Магаданская область, Чукотский автономный округ) и развитию марикультуры (Камчатский край).

Особого внимания заслуживают запасы пресной воды озера Байкал, составляющие 22 процента мирового запаса и имеющие стратегическое значение. Ухудшение качества питьевой воды во всем мире в будущем позволяют предполагать значительный спрос на чистую пресную воду, что обеспечит устойчивый рынок для поставок питьевой воды озера Байкал.

Туризм

Уникальные природные ландшафты Дальнего Востока и Байкальского региона являются основой для развития экологического, этнографического и экстремального международного туризма.

Туристический рынок Дальнего Востока и Байкальского региона станет важнейшей и неотъемлемой частью национального рынка и важной составляющей рынка стран Северо-Восточной Азии.

Для развития туризма необходимо изучать накопленный зарубежный опыт в туристической индустрии, повышать качество обслуживания в гостиницах и ресторанной сети, увеличивать предложение сопутствующих услуг, паспортизацию туристических объектов, маркетинг туристической сферы.

Туристско-рекреационный комплекс Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области рассматривается как территория, благоприятная в отношении развития въездного туризма для жителей таких стран Северо-Восточной Азии, как Япония, Республика Корея, Китай, Монголия. Кроме того, существуют предпосылки для привлечения на территорию Байкальского региона иностранных туристов, приезжающих в Монголию. В Иркутской области создается особая экономическая зона туристско-рекреационного типа "Ворота Байкала", на территории Республики Бурятия - "Байкальская гавань".

Основными задачами в сфере туризма на территории Дальнего Востока и Байкальского региона являются развитие въездного туризма, совершенствование туристической и приграничной инфраструктуры, обеспечение безопасности туристов. Необходимо повышать конкурентоспособность уже сформированных туристических брендов, а также создавать новые. Перспективным направлением сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии являются создание таких совместных туристических проектов, как проект "Великий чайный путь", образование единого туристского коридора Байкал - Хубсугул, развитие межрегионального туристского маршрута "Восточное кольцо России".

Социальное развитие

В целях эффективной интеграции в инновационную систему стран Северо-Восточной Азии необходимы развитие и поддержка программ академического обмена и стажировки российских студентов и преподавателей за рубежом и иностранных - в Российской Федерации, поддержка привлечения ученых мирового уровня для преподавательской деятельности в Российской Федерации.

Исходя из тесных связей приграничных районов Российской Федерации, Китая и Монголии, следует продолжить развитие сотрудничества по приоритетным направлениям науки и техники в интересах проведения совместных исследований в области фундаментальной науки и прикладных разработок с учетом первоочередных задач социально-экономического развития регионов сопредельных стран.

Необходимо содействовать развитию образовательного сотрудничества вузов приграничных территорий, поддерживать совместное обучение студентов и аспирантов в университетах, поощрять образовательные учреждения в установлении прямых связей друг с другом.

Планируется расширение взаимодействия со странами Северо-Восточной Азии в выставочно-ярмарочной сфере с целью привлечения инвестиций и новейших технологий. Одним из актуальных способов активизации культурного и технологического обмена могут служить мероприятия по организации Года России в приграничных с Дальним Востоком и Байкальским регионом странах.

Созданы основы для сотрудничества Дальнего Востока и Байкальского региона и стран Северо-Восточной Азии в сфере науки. Перспективными направлениями являются проведение международных научных мероприятий, объединяющих представителей разных стран Северо-Восточной Азии, а также создание на Байкале международного научно-образовательного центра "Байкал", ориентированного на проведение научных исследований учеными озера Байкал, создание площадки для внедрения инновационных проектов в области экологически ориентированной экономики.

В высших учебных заведениях многих субъектов Дальнего Востока и Байкальского региона проводится совместное издание учебно-методических пособий, осуществляется обмен библиотечными фондами, организуются научные, студенческие конференции и семинары.

Необходимо продолжение российско-китайского сотрудничества в области развития фармацевтической промышленности, санаторно-курортного лечения, а также профилактики и борьбы с инфекционными заболеваниями.

Распространение инфекционных болезней является сдерживающим фактором развития экономики стран и препятствует развитию интеграционных процессов и расширению торгово-экономического и гуманитарного сотрудничества между Российской Федерацией и соседними государствами.

Развитие сотрудничества со странами Северо-Восточной Азии по противодействию связанным со здоровьем угрозам торговле и экономической безопасности, главным образом вспышками инфекционных болезней, должно являться приоритетом как на национальном уровне, так и в приграничных территориях.

Возрастающие миграционные потоки в условиях растущей мобильности труда диктуют необходимость принятия совместных мер по охране здоровья населения от инфекционных болезней.

В целях предупреждения трансграничного распространения эпидемий требуется наращивать межгосударственное сотрудничество по санитарной охране территорий, в том числе между приграничными регионами России, Китая и Монголии, путем совершенствования санитарных мер в пунктах пропуска через государственную границу, включая аэропорты, водные порты и сухопутные пункты.

Необходимо разработать мероприятия, направленные на реализацию совместных проектов и программ по предупреждению распространения инфекционных болезней, с участием российских ведомств и научно-исследовательских учреждений в приграничных регионах, обладающих опытом взаимодействия с партнерами в государствах Северо-Восточной Азии.

Борьба с инфекционными болезнями в качестве приоритета гуманитарного сотрудничества с Китаем и другими странами Северо-Восточной Азии становится особенно актуальна в свете председательства России в АТЭС в 2012 году.

Для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Дальнего Востока, Сибири и России в целом необходимо достижение конкретных результатов в следующих областях:

развитие приграничного сотрудничества в сфере надзора и мониторинга инфекционных болезней, включая укрепление соответствующих служб, наращивание потенциала лабораторных сетей, содействие своевременному обмену достоверной информацией в отношении вспышек инфекционных болезней;

развитие научного обмена и интенсификация научных исследований в области изучения инфекционных болезней, включая реализацию совместных научно-исследовательских программ и поддержку молодых ученых;

осуществление совместных действий по борьбе с ВИЧ-инфекцией и туберкулезом, а также болезнями, управляемыми средствами специфической иммунопрофилактики, обеспечение доступа к профилактике и лечению инфекционных болезней всех нуждающихся, в том числе с привлечением потенциала неправительственных организаций;

реализация совместных действий по укреплению сети по предупреждению и ликвидации эпидемических последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф, в том числе развитие международного сотрудничества в данной сфере и наращивание потенциала соответствующих служб;

совершенствование мер по санитарной охране территории в приграничных регионах Дальнего Востока и Сибири, в том числе развитие сотрудничества в данной сфере с северными провинциями Китая.

В связи с постоянным развитием экономических и культурных связей между провинциями Китая и Монголией, а также возрастающим интересом этих стран в области здравоохранения, необходимо развивать сотрудничество в части оказания высокотехнологичной медицинской помощи населению, а также в части координации деятельности по разработке, внедрению и тиражированию высоких медицинских технологий.

Инвестиции

Дальний Восток и Байкальский регион имеют весьма благоприятные возможности для продвижения своих интересов путем инвестирования, в том числе по линии среднего бизнеса, расширения присутствия на внутренних рынках стран Северо-Восточной Азии, усиления взаимодействия различных органов власти, включая региональный уровень. Для реализации данных целей одним из возможных путей может стать поддержка приобретения российскими организациями зарубежных активов - технологических доноров, в том числе инжиниринговых и проектных компаний.

Экология

Экологические вопросы сегодня являются фактором, напрямую влияющим на экономику и социальную сферу региона, в том числе на демографические процессы, качество жизни населения, вопросы закрепления трудовых ресурсов, эпидемиологическую ситуацию. С этой точки зрения наличие водной границы с Китаем из фактора конкурентного преимущества переходит в разряд проблемных факторов, несущих реальные угрозы и вызовы.

С учетом важности трансграничных вод для социально-экономического развития приграничных регионов России и Китая необходимо вести постоянную работу по активизации международного и межрегионального сотрудничества в сфере рационального использования и охраны трансграничных вод.

В связи с тем что международное сотрудничество позволит укрепить дружественные отношения между государствами и улучшить качественные и количественные показатели предпринимаемых обеими сторонами природоохранных мероприятий, необходимо реализовать в ближайшей перспективе ряд мероприятий, включая:

осуществление сотрудничества субъектов Российской Федерации с северо-восточными провинциями Китая в области:

использования и охраны трансграничных вод;

предотвращения и сокращения трансграничного воздействия на трансграничные воды в результате сброса загрязняющих веществ;

мониторинга качества вод трансграничных водных объектов;

мониторинга атмосферного воздуха;

развитие сотрудничества субъектов Российской Федерации с Монголией и Китаем в области особо охраняемых природных территорий и сохранения биоразнообразия, в том числе создание новых трансграничных особо охраняемых природных территорий на границах с Монголией и Китаем;

совместную реализацию крупных проектов, которые будут способствовать укреплению отношений регионов Дальнего Востока, Республики Бурятия, Забайкальского края и Иркутской области со странами Северо-Восточной Азии, а также иметь важное политическое и экономическое значение для Российской Федерации.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

4,1

6,3

6,8

7

7,2

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,7

1,9

1,9

2

2

Ожидаемая продолжительность жизни

64,7

68

70

72

74

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

10,6

9,8

9

8,5

8

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,27

0,32

0,4

0,8

1

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

23,8

20

17

15

10

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

20

19,5

14

10

7

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

5,6

8

8,3

4

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

183027

347923

637252

1083492

1536304

в том числе:

промышленность

84559

173266

328822

589420

794269

строительство

10799

19832

28676

36839

49162

сельское хозяйство

7504

11134

15931

20586

27654

транспорт

13178

22963

60539

153856

201256

прочие отрасли

66987

120728

203284

282791

463963

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

46,2

49,8

51,6

54,4

51,7

строительство

5,9

5,7

4,5

3,4

3,2

сельское хозяйство

4,1

3,2

2,5

1,9

1,8

транспорт

7,2

6,6

9,5

14,2

13,1

прочие отрасли

36,6

34,7

31,9

26,1

30,2

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

9,8

7,4

7,5

6,2

обрабатывающие производства

-

25,6

15,6

10,5

7,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

10,3

7,6

7

5

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

469,1

470,3

480,2

491,5

500,5

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

76,1

76,5

76,5

76,6

76,6

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

6 725,5

7 027,9

10 332,7

17 105,6

17 676,5

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

979,1

1 000,5

1 432,9

2 295,6

2 305,6

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

5 746,4

6 027,4

8 899,8

14 810

15 370,9

в том числе:

промышленность

3 428,8

3 691,6

6 295

11 789,3

12 043,2

строительство

271,9

281,9

321,4

421,4

481,2

сельское хозяйство

325,9

305,2

298,4

287,2

279,8

транспорт

144,5

154,7

159,4

169,3

180

прочие отрасли (без населения)

693

703

834,6

1 031,8

1 158,2

потребление электроэнергии населением (млн. кВт в час)

882,3

891

991

1 111

1 228,5

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Хабаровского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-5,4

-2

-1,8

-2

-1,1

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,29

1,5

1,55

1,6

1,65

Ожидаемая продолжительность жизни

61,9

65,2

66

69

72

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

13

10,5

10

9

8

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,14

0,23

0,38

0,7

1,29

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

27,2

24,8

20,6

17,7

15

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

21,3

13

12,5

10

7,5

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Хабаровского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

3,5

8,5

9,1

7,3

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

161194,4

362053

813097

1788799

3268489

в том числе:

промышленность

51085,2

87255

195143

482976

1013231

строительство

9487,1

21723

51225

128794

284359

сельское хозяйство

5319

11224

18701

32198

45759

транспорт

29989,1

56118

130096

321984

621013

прочие отрасли

65314

185733

417932

822847

1304127

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

31,7

24,1

24

27

31

строительство

5,9

6

6,3

7,2

8,7

сельское хозяйство

3,3

3,1

2,3

1,8

1,4

транспорт

18,6

15,5

16

18

19

прочие отрасли

40,5

51,3

51,4

46

39,9

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

10,6

8,7

7,5

6,7

обрабатывающие производства

-

17,4

13,6

10,4

7,6

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

8,2

9,3

7,1

4,9

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

721,3

738

749

795

870

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

79,4

82,1

88,5

93,5

95,8

Потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

7979,9

9295,96

12608,93

15074,2

17224,77

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

1337,1

1738,3

2146,4

2517,1

2743,8

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

6642,8

7557,66

10462,53

12557,1

14480,97

в том числе:

промышленность

2971,1

2680,5

3733,6

5033,6

6527,7

строительство

79,6

107,77

173,56

235,9

306,6

сельское хозяйство

95,5

106,39

120,37

138,8

161,77

транспорт

914,8

901,2

1314,1

1888,3

2021,3

прочие отрасли (без населения)

1774,8

2618,7

3675,6

3572,2

3677,2

потребление электроэнергии населением (млн. кВт в час)

807

1143,1

1445,3

1688,3

1786,4

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Приморского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-5,8

-2,1

1

1,3

1,5

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,2

1,4

1,5

1,6

1,6

Ожидаемая продолжительность жизни

62,83

65,89

67,69

69,51

71,42

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

13,1

10

9,8

9,5

8

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,12

0,23

0,37

0,65

0,95

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (с учетом показателя общей площади оборудованных помещений) (процентов)

41,2

38,4

35,4

31,2

20,1

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

27,6

20

15

10

7

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Приморского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

4,9

7,7

7,2

6,9

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

186623

416004

815866

1428073

2416808

в том числе:

промышленность

31043

55276

104812

185551

332000

строительство

6414

24867

55356

108431

186407

сельское хозяйство

10417

17737

30575

53030

89736

транспорт

40857

98176

221214

404836

686258

прочие отрасли

97892

219948

403909

676225

1122407

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

16,6

13,3

12,9

14,3

13,7

строительство

3,4

6

6,8

7,6

7,7

сельское хозяйство

5,6

4,3

3,7

3,7

3,7

транспорт

21,97

23,6

27,1

28

28,4

прочие

52,43

52,8

49,5

46,4

46,5

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов)

в том числе:

добыча полезных ископаемых

-

9

21,9

21,2

19,9

обрабатывающие производства

-

8,1

11,6

10,1

9,1

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

27

32,9

28,7

17,5

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

980,2

978,3

980,2

993,7

996,6

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

70,5

70,7

70,7

71,3

71,4

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

10807

12352

15004

17697

19994

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

2252

2230

2297

2478

2552

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

8555

10121

12707

15219

17443

в том числе:

промышленность

2781

3678

4611

5675

6220

строительство

63

256

132

189

273

сельское хозяйство

91

89

86

78

74

транспорт

1330

1321

1965

2227

2533

прочие отрасли (без населения)

2315

2483

3032

3412

3884

потребление электроэнергии населением (млн. кВт в час)

1975

2294

2881

3638

4459

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Амурской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-4,8

-2,2

-2

-1,8

-1,4

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,3

1,6

1,6

1,7

1,7

Ожидаемая продолжительность жизни

60,3

63,2

65

67,1

68,5

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

18,7

15,5

14,5

13,8

13

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,14

0,19

0,21

0,3

0,5

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

30,9

25

20

15

12

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 8 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Амурской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

4,9

6

7,3

6,1

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

76861,2

181792

350339

673123

1211157

в том числе:

промышленность

14219

38722

78826

154145

278566

строительство

6841

15816

35034

100968

169562

сельское хозяйство

7225

19452

36786

75390

139283

транспорт

20906

40903

80928

168281

308845

прочие отрасли

27670,2

66899

118765

174339

314901

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

18,5

21,2

22,5

22,9

23

строительство

8,9

8,6

10

15

14

сельское хозяйство

9,4

10,7

10,5

11,2

11,5

транспорт

27,2

22,7

23,1

25

25,5

прочие отрасли

36

36,8

33,9

25,9

26

Удельный вес налоговых и неналоговых доходов в объеме валового регионального продукта (процентов)

13,7

13,8

13,3

13,7

13,9

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

21

9,7

7,4

6,3

обрабатывающие производства

-

29,4

16

11,7

8,7

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

18,6

9,9

7,7

5,1

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

424,2

423,5

425

428,5

430

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

73,3

75,1

75,4

75,2

75,2

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

6160

6876

8193

8829

9773

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

1458

1137

1125

1051

1083

Потребление электроэнергии в отраслях экономики - всего (млн. кВт в час)

4702

5739

7068

7778

8690

в том числе:

промышленность

1053

1499

2609

2771

2975

строительство

134

105

117

127

127

сельское хозяйство

67

70

90

98

105

транспорт

1779

2089

2139

2204

2367

прочие отрасли (без населения)

1097

1140

1212

1596

1982

потребление электроэнергии населением (млн. кВт в час)

572

836

901

982

1134

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 9 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Камчатского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-1,6

0,6

0,86

1,1

1,7

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,3

1,5

1,6

1,6

1,6

Ожидаемая продолжительность жизни

63,5

66,8

67

67,8

68,8

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

10,3

8,4

8,5

8,5

8,5

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,037

0,29

0,59

0,89

1

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

23,1

23

22,9

21

18

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

27,1

16,1

14,2

10,1

8,3

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 10 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Камчатского края на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

2,5

5,9

5,7

4,8

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

41 539

97 994

190 833

295 515

448 066

в том числе:

промышленность

16 657

38 806

74 616

113 182

168 473

строительство

2 118

8 310

23 663

40 190

60 489

сельское хозяйство

2 326

6 869

13 435

20 095

29 572

транспорт

2 658

6 958

12 595

18 322

26 436

прочие отрасли

17 780

37 051

66 524

103 726

163 096

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

40,1

39,6

39,1

38,3

37,6

строительство

5,1

8,48

12,4

13,6

13,5

сельское хозяйство

5,6

7,01

7,04

6,8

6,6

транспорт

6,4

7,1

6,6

6,2

5,9

прочие отрасли

42,8

37,81

34,86

35,1

36,4

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

2,3

5,2

5,1

5,1

обрабатывающие производства

-

7

8,7

7,2

5,5

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

2,8

2,4

2,1

0,8

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

180,9

187,7

194

216,4

248

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

77,1

76,1

76

76,4

76,9

Потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

1606

1710

1815

2010

2140

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

283

290

300

330

350

Суммарное потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

1323

1420

1515

1680

1790

в том числе:

промышленность

324

387

478

598

659

строительство

14

19

25

31

37

сельское хозяйство

20

26

28

30

34

транспорт

39

42

44

47

50

прочие отрасли (без населения)

469

476

490

511

525

потребление населением

457

470

450

463

485

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Магаданской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-2,6

-2,4

-2,2

-2

-1,6

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,37

1,4

1,42

1,45

1,5

Ожидаемая продолжительность жизни

62,6

65

67

68

69,5

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

12

11,5

11

11

10,5

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,05

0,1

0,12

0,14

0,14

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

17,2

16,9

15,2

13,3

11,5

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

17,7

13,9

9,5

8

7

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 12 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Магаданской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

1,6

4,7

4,8

4,2

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

25782,1

54245,6

100777,4

176239,3

282901,6

в том числе:

промышленность

11730,9

22372,2

39418

65575,2

100483,5

строительство

850,8

1883,8

3050,8

4349,8

5901,4

сельское хозяйство

593

1173,9

2568,5

5021,2

7980

транспорт

1430,1

2066,2

2755,1

4226,7

6387,3

прочие отрасли

11177,3

26749,5

52985

97066,4

162149,4

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

53,4

48,4

46

43,6

41,6

строительство

9,7

16

17,9

18,4

17

сельское хозяйство

2,1

1,9

1,5

1,1

0,9

транспорт

6,8

5,2

4,4

4

3,9

прочие отрасли

28

28,5

30,2

32,9

36,6

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

10,4

7,1

6,4

5,2

обрабатывающие производства

-

19,9

17,5

14,1

10,2

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

9,9

7,2

6,6

4,6

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

93,8

94,3

98,4

101,6

105

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

80

86,5

88,9

89

89,2

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

2176

2029

2748

3645

4185

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

488

385

595

695

716

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

1688

1644

2153

2950

3469

в том числе:

промышленность

1132

988

1339

2093

2486

строительство

18

22

32

38

49

сельское хозяйство

13

10

16

20

25

транспорт

64

50

25

27

30

прочие отрасли (без населения)

248

394

431

452

454

потребление населением

213

180

310

320

425

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 13 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Сахалинской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-6

-2,5

-1,8

-1,6

-1,5

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,4

1,5

1,6

1,7

1,7

Ожидаемая продолжительность жизни

60,6

64,5

66

69

71

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

14,4

7,7

7,2

6,9

6,7

Ввод в действие жилых домов, (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,08

0,39

0,7

0,7

0,7

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

10,8

9,7

7,9

6

4,5

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

18,4

12

9,5

8

7

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 14 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

11,2

9,4

6,7

4,6

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

121

367,8

713,6

933

1329

в том числе:

промышленность

43,6

211,9

219,1

261,2

465,2

строительство

36,3

45,6

226,2

318,2

358,8

сельское хозяйство

2,9

5,8

9,2

9,3

10,6

транспорт

10,6

19,9

58,5

79,3

113

прочие отрасли

27,6

84,6

200,6

265

381,4

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

36

57,6

30,7

28

35

строительство

30

12,4

31,7

34,1

27

сельское хозяйство

2,4

1,6

1,3

1

0,8

транспорт

8,8

5,4

8,2

8,5

8,5

прочие отрасли

22,8

23

28,1

28,4

28,7

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

-3,9

-1,3

2

3,6

обрабатывающие производства

-

22,1

3,6

2,5

2,2

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

-0,2

-0,8

1,1

1,6

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

277,8

381,9

399,8

383,4

360,5

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения (процентов)

77,4

82,4

93,4

93,2

88,5

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

2721

3324

5022

6103

7535

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

728

579

602

621

640

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

1993

2745

4419

5483

6895

в том числе:

промышленность

728

1412

3012

3849

4988

строительство

48

157

177

197

315

сельское хозяйство

32

40

58

112

170

транспорт

83

75

98

152

185

прочие отрасли (без населения)

547

533

558

597

639

потребление населением

555

528

516

576

598

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 15 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Еврейской автономной области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

-6,3

-1,1

-0,3

-0,1

0,1

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

1,4

1,5

1,6

1,6

1,7

Ожидаемая продолжительность жизни

59,3

63,3

63,7

64,2

65

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

15,6

15

14

13

12

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,09

0,22

0,34

0,43

0,5

Доля граждан, живущих в неблагоустроенном жилье (процентов)

23,3

23,1

22,5

20,2

18,3

Удельный вес численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (процентов общей численности населения)

28,4

20,7

18,5

15

10

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 16 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели экономического развития Еврейской автономной области на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Средние за 5 лет темпы прироста валового регионального продукта (процентов)

-

7,7

4,7

2,5

5,2

Объем валового регионального продукта - всего (млн. рублей)

14204,2

36598

61260

84094,2

132687,8

в том числе:

промышленность

1585,2

4245,1

7550,6

11126,9

18297,9

строительство

1646,6

4829,2

10225

14634,2

22765,8

сельское хозяйство

2386,7

4784,5

6874,3

10421,8

15322

транспорт

3596,4

9866,2

18313,1

27090,6

45245

прочие отрасли

4989,3

12873

18297

20820,7

31057,1

Доля отраслей экономики в валовом региональном продукте - всего (процентов)

100

100

100

100

100

в том числе:

промышленность

11,5

11,6

12,4

13,3

13,8

строительство

11,6

13,2

16,7

17,4

17,2

сельское хозяйство

16,8

13,1

12,2

12,4

11,5

транспорт

25,3

27

29,9

32,2

34,1

прочие отрасли

34,8

35,1

28,8

24,7

23,4

Среднегодовые темпы прироста инвестиций по видам экономической деятельности (процентов):

добыча полезных ископаемых

-

-0,6

6,6

6,5

6,4

обрабатывающие производства

-

17,1

13,1

9,2

6,3

производство и распределение электроэнергии, газа и воды

-

9,9

9

6,8

4,3

Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек)

79,8

79,9

89,9

98

101,5

Доля занятых в экономике в общем количестве трудоспособного населения - всего (процентов)

66,4

69,5

85,2

98

102,5

Суммарное потребление электроэнергии, включая потери (млн. кВт в час)

1094

1300

1654

1739

2113

Потери электроэнергии (млн. кВт в час)

282

309

384

378

389

Потребление электроэнергии отраслями экономики - всего (млн. кВт в час)

812

990

1269

1361

1724

в том числе:

промышленность

91

221

423

428

717

строительство

12

16

20

25

32

сельское хозяйство

6

6

5

5

5

транспорт

465

468

518

584

631

прочие отрасли (без населения)

201

236

258

271

286

потребление населением

37

43

45

48

53

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 17 к Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года

Показатели социального развития Чукотского автономного округа на период до 2025 года

2005 год

2010 год

2015 год

2020 год

2025 год

Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)

3,9

6,3

7,1

7,2

5,1

Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)

2,2

2,3

2,35

2,4

2,5

Ожидаемая продолжительность жизни

58,1

61

62,5

63,5

64,5

Коэффициент младенческой смертности (число детей, умерших в возрасте до 1 года, на 1000 родившихся)

17,6

16,8

15,1

13

13

Ввод в действие жилых домов (кв. метров общей площади на 1 человека)

0,5

0,1

0,1

0,1

0,1