По cоcтоянию на 06.07.2026 г.

развитие интеграции и кооперации сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций перерабатывающей промышленности.

Основными путями решения данных задач являются проведение модернизации предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности, повышение эффективности работы предприятий, снижение затрат на производство продукции, оптимизация потребления всех энергоносителей, рост объемов производства конкурентоспособной продукции, расширение ассортимента продуктов питания, в том числе за счет профилактического и функционального питания.

Дальнейшее развитие получит освоение технологий по производству диетических, специализированных, обогащенных витаминами, минеральными веществами и микроэлементами экологически чистых продуктов питания.

Приоритетным направлением становится развитие рыбоводства на водохранилищах Волжско-Камского каскада, площади которых превышают 1,3 млн. гектаров.

Наличие центров аграрной науки, их кооперация и координация усилий позволят осуществить ускоренный переход к использованию новых высокопроизводительных и ресурсосберегающих технологий, а также к разработке зональных технологий сельскохозяйственного производства. На базе учреждений аграрной науки необходимо создать центр по анализу и мониторингу развития агропромышленного комплекса, обеспечивающий взаимоувязку реализуемых инвестиционных проектов и ресурсного потенциала территорий в рамках округа, разработку баланса трудовых ресурсов, что позволит значительно увеличить рентабельность отрасли в целом.

На территории Приволжского федерального округа имеются заводы по производству минеральных удобрений и средств защиты растений, что в сочетании с высоким инновационным потенциалом создает предпосылки для формирования агрохимического кластера - соединения научных разработок и производства как в химической промышленности, так и в сельском хозяйстве. В состав кластера будут входить:

современные заводы по производству высокоэффективных комплексных удобрений с высокими потребительскими свойствами;

центры агрохимических технологий и образовательных программ, продукцией которых станут комплексные агрономические и зоотехнические решения для территорий округа с разными природно-климатическими условиями, в том числе учитывающие перспективы глобальных изменений климата;

опытные хозяйства, отрабатывающие инновационные агрономические технологии;

структуры, обеспечивающие сельскохозяйственные предприятия семенами, удобрениями, средствами защиты растений, сельскохозяйственными машинами, горюче-смазочными материалами.

Особое внимание планируется уделить закреплению кадров на селе, в том числе путем реализации комплекса мероприятий по развитию социальной инфраструктуры и инженерного обустройства сельских поселений, комплексной застройке и благоустройству сельских поселений в рамках пилотных проектов. С учетом реализации пилотных проектов (например, проект "Новая деревня" в Ульяновской области) будет принято решение об их возможном внедрении в других регионах округа.

Необходимо осуществить системные меры по поддержке малых сельских хозяйств. На смену перекупщикам сельскохозяйственной продукции должны прийти кооперативные центры по переработке и продаже.

В целях создания кооперативных центров по переработке и продаже сельскохозяйственной продукции предполагается сформировать:

агропромышленные центры (комплексы, компании, фирмы), имеющие необходимые перерабатывающие мощности, логистические центры, оптово-розничные рынки, транспортную службу, ремонтное хозяйство;

агропромышленные бизнес-центры с представительствами основных поставщиков техники, удобрений и средств защиты растений;

информационно-консультационные центры.

Повышение финансовой устойчивости сельского хозяйства будет осуществляться за счет мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей к кредитным ресурсам на льготных условиях и повышению удельного веса застрахованных площадей посевов в общей площади до 50 процентов, завершению работ по межеванию земельных участков с их кадастровой оценкой и включению земли в залоговые операции как средства привлечения инвестиционных ресурсов.

Необходимо шире развивать современные механизмы с использованием информационно-коммуникационных средств, включая сеть Интернет, продажи сельскохозяйственной продукции и материально-технических ресурсов для села.

Ожидаемые результаты

В результате развития агропромышленного комплекса будут созданы предпосылки для устойчивого развития сельских территорий, в том числе за счет развития социальной и инженерной инфраструктур села, обеспечения улучшения жилищных условий в сельской местности. Особое внимание будет уделяться повышению обеспеченности сельского населения южных и юго-восточных территорий Приволжского федерального округа питьевой водой (не менее 70 процентов населения) и природным газом (не менее 60 процентов населения).

Получат развитие агропромышленные кластеры, использующие новейшие технологии в сельскохозяйственном машиностроении, производстве и переработке продуктов питания, современные системы земледелия и животноводства. Научный потенциал подразделений Российской академии медицинских наук, ориентированный на обеспечение емкого внутреннего рынка, позволит осуществлять взаимное развитие сельского хозяйства и пищевой промышленности с ориентацией на решение проблем питания, внедрение стандартов натурального типа питания и т.д.

6. Строительный комплекс и повышение доступности жилья

Общая характеристика

Строительная отрасль и отрасль строительных материалов в Приволжском федеральном округе достаточно развиты. В строительном комплексе округа занято более 1 млн. человек. Основной рынок сбыта продукции строительных материалов и спрос на жилищное строительство в докризисный период имели тенденцию к росту.

Основные проблемы

Основными проблемами развития отраслей строительства и строительных материалов являются низкий спрос на недвижимость в целом и на жилье в частности, недостаточный объем инвестиций в развитие производства современных строительных материалов, а также высокая степень износа основных фондов и оборудования действующих производств.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются ограниченные финансовые возможности населения, недостаточное развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.

Формирование практики применения механизмов государственно-частного партнерства будет способствовать развитию рынка земельных участков и обеспечит строительство и реконструкцию инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков.

Основные цели, задачи и направления развития

Основной целью развития отраслей строительства и строительных материалов является рост эффективности производства и производительных сил, направленный на увеличение объемов строительной продукции и обеспечение потребностей жилищного строительства.

Основными задачами развития указанных отраслей являются модернизация и строительство новых производств по выпуску строительных материалов, а также внедрение в строительстве и производстве строительных материалов энерго- и ресурсоэффективных технологий.

Особое внимание будет уделено строительству бюджетного, быстровозводимого, доступного по стоимости малоэтажного жилья, в том числе проектам по созданию заводов по производству малоэтажных быстровозводимых домов заводской готовности.

В сфере государственной жилищной политики стратегической целью является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация государственной жилищной политики в Приволжском федеральном округе должна привести к следующим результатам:

создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека;

обеспечение возможностей для территориальной мобильности населения.

Реализация стратегической цели по обеспечению населения доступным жильем предполагает решение следующих приоритетных задач:

создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, путем развития строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, энергосберегающих технологий;

стимулирование малоэтажной застройки;

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

Механизм реализации жилищной политики должен определяться в региональных программах развития жилищного строительства, предусматривающих введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

На территории Чувашской Республики продолжится строительство коммунальной инфраструктуры для обеспечения комплексной застройки района г. Чебоксары.

В целях бесперебойного и качественного снабжения г. Перми водой в достаточном количестве продолжится реконструкция Чусовских очистных сооружений.

В Ульяновской области продолжится реализация проекта "Симбирское кольцо", включающая в себя комплексную жилую застройку микрорайона в г. Ульяновске.

В целях массового строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, продолжится реализация проекта "Жилой район "Волгарь" в Самарской области, в рамках которого будет обеспечено строительство объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, благоустройство территории, предоставление услуг в сфере образования, организации быта и досуга населения, позволяющих обеспечить современный уровень комфорта.

В Кировской области проектом по строительству жилья эконом-класса будет являться проект застройки жилого района "Чистые пруды" в г. Кирове, а также строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты

Результатами развития строительного комплекса и жилищной политики в Приволжском федеральном округе станут:

увеличение использования новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства, в том числе для малоэтажного домостроения;

снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов;

снижение сроков оформления градостроительных документов и земельных участков под строительство;

снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

увеличение объема выдаваемых ипотечных кредитов;

создание развитой коммунальной инфраструктуры.

К 2020 году ввод жилья в Приволжском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, достигнет 1 кв. метра на человека в год.

7. Лесопромышленный комплекс

Общая характеристика

Лесопромышленный комплекс является важным хозяйственно-экономическим сектором Приволжского федерального округа. Возможности лесопромышленного комплекса округа во многом определяются богатыми сырьевыми ресурсами и достаточно развитым рынком труда в этой отрасли. Значительным преимуществом лесопромышленного комплекса округа является широкий рынок сбыта продукции как на региональном уровне, так и на рынке стран Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока.

Основные предприятия Приволжского федерального округа по глубокой переработке древесины находятся в Кировской и Нижегородской областях, Пермском крае, Республике Башкортостан и Удмуртской Республике.

Основные проблемы

Основными проблемами развития лесного комплекса, сдерживающими экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов, являются:

недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;

недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья.

В качестве основных факторов, обусловивших появление проблем в развитии лесопромышленного комплекса, можно выделить следующие:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта при слабо развитой инфраструктуре отдаленных от транспортных узлов лесных территорий;

низкий исполнительский и технический уровень лесохозяйственных работ, а также высокий уровень нелегального оборота древесины;

недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленная низким уровнем покупательной способности населения;

недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью;

недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность и общее технологическое отставание от мирового уровня с отсутствием внедрения "прорывных" инновационных проектов в лесном комплексе.

Основные цели, задачи и направления развития

Основными целями стратегического развития лесопромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе являются:

обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;

удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;

снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны;

обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Указанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов, повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья, развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду;

научно-инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности;

развитие инфраструктуры в регионах для реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными направлениями развития лесного комплекса на период до 2020 года являются:

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов;

создание лесохозяйственного кластера, обеспечивающего развитие деревообработки, мебельного производства, производства столярных изделий.

В Пермском крае главным предприятием, формирующим лесопромышленный кластер края, должен стать Соликамский целлюлозно-бумажный комбинат, на базе которого планируется развитие Добрянской лесопромышленной зоны (г. Добрянка).

Развитие глубокой переработки древесины в Кировской области будет сосредоточено в северо-восточной зоне (Верхнекамский и Омутнинский районы) и северо-западной зоне (Лузский, Подосиновский, Опаринский, Мурашинский и Юрьянский районы).

В Удмуртской Республике должен быть сформирован кластер лесопромышленного комплекса, состоящий из двух частей, первая из которых включает в себя территорию Глазовского и Балезинского районов, вторая - центральную часть территории Удмуртской Республики (Увинский район и г. Можга).

В Республике Мордовия будет формироваться Зубово-Теньгушевская индустриальная зона по обработке древесины (пос. Барашево, Теньгушевский район, и пос. Умет, Зубово-Полянский район).

Ожидаемые результаты

Результатами развития лесопромышленного комплекса станут:

реализация крупных межрегиональных инвестиционных проектов в сфере лесного хозяйства;

эффективное использование сырья на основе современных энерго- и ресурсоэффективных технологий по глубокой переработке древесины;

создание новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе;

обеспечение максимально полного использования отходов производства (в том числе в виде древесного топлива для развития малой биоэнергетики).

За пределы округа будет вывозиться в основном готовая продукция, что позволит добиться максимальной эффективности лесопромышленного комплекса. Лесопромышленный комплекс увеличит свой вклад в процесс формирования бюджетов разных уровней.

8. Легкая промышленность

Общая характеристика

В Приволжском федеральном округе в 2009 году произведено 12,3 процента общероссийского объема производства обуви, 36,3 процента мехов и изделий из натурального меха, 73,6 процента юфтевых кожаных товаров, 37,9 процента жестких кожаных товаров, 82 процента искусственных мягких кож, 89,5 процента пленочных материалов, 63,4 процента товарного выпуска однониточной шерстяной пряжи, 16 процентов шерстяных тканей, 65 процентов штапельной пряжи из химических волокон, 28,9 процента шелковых тканей, 93 процента тканей из химических волокон, 78 процентов трикотажного полотна, 31 процент трикотажных изделий, 30 процентов чулочно-носочных изделий, 18 процентов швейных изделий.

В Приволжском федеральном округе среди отраслей легкой промышленности особо выделяются льняная (гг. Нижний Новгород и Димитровград), шерстяная (гг. Ульяновск и Пенза), кожевенная и кожевенно-обувная (гг. Ульяновск, Богородск, Киров), меховая и овчинно-шубная (гг. Казань и Слободской), ковровая (г. Димитровград). В гг. Горбатове и Саранске расположены предприятия по производству пенька и шпагата, в г. Чебоксары расположен крупный хлопчатобумажный комбинат, на предприятиях г. Оренбурга производятся шелковые и автомобильные ткани, а также искусственный мех.

Основные проблемы

Основными системными проблемами отраслей легкой промышленности, требующими скорейшего решения, являются:

техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности товаров;

высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости от зарубежных стран;

отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;

социальная и кадровая проблемы.

Основные цели, задачи и направления развития

Основными целями и задачами развития легкой промышленности в Приволжском федеральном округе являются:

интенсификация инновационного развития легкой промышленности, обеспечение эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей;

повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе технического перевооружения и модернизации производства, внедрения прорывных технологий и создание новых высокотехнологичных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран;

обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;

повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска наукоемкой продукции для населения, медицины, образовательной сферы, для силовых структур и ведомств, агропромышленного комплекса, строительной, мебельной и транспортной индустрии;

усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли российских товаров на внутреннем рынке к 2020 году минимум до 50 процентов, повышение экономической и стратегической безопасности государства;

формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития и иностранных инвестиций;

углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности и малого предпринимательства;

развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка.

Основным направлением станет превращение легкой промышленности Приволжского федерального округа в высокоэффективную конкурентоспособную отрасль.

В Ульяновской области планируется разработка пилотного проекта по модернизации и развитию производства шерстяных и полушерстяных нитей и тканей на базе предприятий Барышского района Ульяновской области. Проект включает этапы от развития сырьевой базы на основе межотраслевой и межтерриториальной кооперации до реализации продукции.

В Республике Татарстан планируется организация производства крашения пряжи, изделий из махрового полотна, носочных изделий, а также производство технических тканей с использованием полиэфирных нитей нового поколения.

В Республике Башкортостан планируется освоение оборудования и технологии производства геотекстильных материалов Liba (Германия).

В Нижегородской области будет расширено производство новых видов искусственных кож для тентовых и защитных материалов за счет технического перевооружения производства.

В Самарской области планируется производство новых видов нетканых материалов и напольных покрытий.

Ожидаемые результаты

Результатами развития легкой промышленности в Приволжском федеральном округе станут:

наращивание объемов и повышение конкурентоспособности производимой продукции в секторе управляемого спроса, что повлечет за собой вывод в необходимом количестве конкурентоспособной продукции на рынок и позволит сохранить долю индивидуального покупателя;

повышение доли приволжской продукции в объеме продаж на внутреннем рынке к 2020 году не менее чем на 50 процентов (как фактора повышения национальной безопасности государства), укрепление позиций отечественных производителей в средних ценовых сегментах на российском и зарубежных рынках, развитие межотраслевой и межтерриториальной кооперации.

9. Туристско-рекреационный комплекс

Общая характеристика

Приволжский федеральный округ занимает 3 место в Российской Федерации по объему внутреннего туризма - в год субъекты Российской Федерации, входящие в Приволжский федеральный округ, посещают 2,5 млн. человек, что составляет 10 процентов всего объема этого вида туризма в России. Опора на имеющиеся историко-культурные и национальные особенности, а также на наличие большого числа рекреационных зон способствует привлечению в туристическую сферу инвесторов.

Основные проблемы

Развитие внутреннего туризма в Приволжском федеральном округе тормозят такие основные факторы, как изношенность туристической инфраструктуры, отсутствие современных гостиниц с большим номерным фондом, недостаток инвестиций, а также нехватка современных туристско-рекреационных объектов для удовлетворения возрастающих потребностей населения округа и его гостей.

Состояние развития туризма и рекреации в Приволжском федеральном округе определяются следующими ключевыми факторами:

отсутствие дорог и туристического транспорта;

неудовлетворенный спрос жителей округа и приезжающих в округ в доступных и качественных рекреационных услугах;

неиспользуемые возможности природного потенциала округа.

Основные цели, задачи и направления развития

Реализация крупных инвестиционных проектов в туристско-рекреационной сфере будет направлена в первую очередь на создание туристического кольца всероссийского и международного значения "Большая Волга". Участниками этого проекта станут все субъекты Российской Федерации, по территории которых протекают реки Волга и Кама.

На территории Приволжского федерального округа наиболее значимыми звеньями туристического кольца станут крупнейшие города, расположенные на реках Волге и Каме (гг. Нижний Новгород, Казань, Самара, Ульяновск, Саратов, Ижевск и др.).

Особое место в системе мероприятий по развитию туризма должна занимать организация для социально незащищенных групп населения (пенсионеры, ветераны, инвалиды, многодетные семьи, школьники и студенты) санаторно-курортных и культурно-познавательных поездок, которые будут способствовать ослаблению социального давления кризисных факторов, служить делу взаимопроникновения культур и развитию толерантности в обществе, предупреждать проявления межэтнической и межконфессиональной напряженности.

Необходимо предусмотреть поддержку формирования туристско-рекреационных кластеров, использующих не только природные и культурно-исторические ресурсы, но и специализированную инфраструктуру, профессиональные кадры, образовательные и научно-производственные центры, сферу развлечений и анимации, физкультурные комплексы, медицинские учреждения, общественное питание, придорожный сервис и др.

Необходима реализация комплекса мер по созданию образа территории как благополучного и привлекательного места жизни и отдыха, улучшению состояния и рекламе новых объектов, созданию и обеспечению деятельности природных парков и объектов, совершенствованию системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в сфере туризма и научному обеспечению туристической деятельности.

Получит развитие инфраструктура круизного туризма. Будут обустроены места пляжного отдыха и маршруты экологического туризма (в том числе с использованием малого флота).

Определенный эффект от развития волжского туристического кольца будет связан с возможностью совмещения активного отдыха и удовлетворения культурно-исторических интересов, с возрождением традиционных ремесел и решением ряда социальных задач, в том числе задачи привлечения трудовых ресурсов в сельские районы и задачи повышения транспортной связности села и урбанизированных территорий.

Еще одним направлением является развитие туризма и рекреации на базе природного потенциала Уральских гор с концентрацией соответствующей инфраструктуры в Республике Башкортостан, Удмуртской Республике и Пермском крае, где будут созданы комплексы для зимних (в первую очередь горнолыжный спорт) и летних видов активного отдыха (экстремальный сплав по горным рекам, конный спорт и туризм, ловля хариуса и форели, спелеотуризм и др.).

На основе богатых рекреационных ресурсов лесной зоны Приволжского федерального округа в сотрудничестве с ближайшими регионами Северо-Западного федерального округа дальнейшее развитие получат охотничий туризм и другие виды активного отдыха.

В Пермском крае, Удмуртской Республике, Кировской области и Ульяновской области также будут построены несколько курортно-туристических и оздоровительных комплексов с горнолыжными трассами и всей необходимой инфраструктурой для отдыха, в том числе повышенной комфортности.

Дальнейшее совершенствование такой инфраструктуры позволит создать оздоровительный кластер на базе высокотехнологичной медицины в г. Ижевске, Удмуртская Республика, туристско-рекреационный кластер в Кировской области на базе значительных запасов минеральных вод и лечебных грязей.

Развитию туризма на западном Урале будет способствовать организация реабилитационного и профилактического лечения на базе минеральных вод, местных лечебных грязей, горного и лесного хвойного воздуха.

Развитие туризма на востоке Приволжского федерального округа будет осуществляться в сотрудничестве с входящими в Уральский федеральный округ Челябинской и Свердловской областями. Особую значимость имеет развитие транспортной инфраструктуры, связывающей Пермский край и Свердловскую область, в целях организации разнообразных туристических маршрутов одновременно на западном и восточном склонах Уральских гор.

Важнейшим стратегическим направлением развития туристско-рекреационного комплекса Приволжского федерального округа является рекреация в пределах крупнейших агломераций округа.

Еще одним фактором привлекательности отдельных районов Приволжского федерального округа для туристов являются культурные традиции. Национальные праздники, сохранение ремесленничества, возможность знакомства с культурой и бытом сразу нескольких этносов определяют перспективы развития этнографического, кулинарного и других видов познавательного туризма (Республика Татарстан, Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Удмуртская Республика, Нижегородская, Оренбургская, Ульяновская и Кировская области и др.).

Ожидаемые результаты

Развитие туризма и рекреации удовлетворит запросы населения в этих услугах и улучшит экологическое состояние территории, в частности обеспечит восстановление экологического состояния водных и крупных природных объектов, снижение загрязненности водоемов.

10. Формирование благоприятной среды для развития малого и среднего предпринимательства

Малое и среднее предпринимательство, играющее все возрастающую роль в социально-экономическом развитии Приволжского федерального округа, имеет большой потенциал для создания новых рабочих мест, способствует снижению уровня безработицы и социальной напряженности в регионах Российской Федерации и создает предпосылки для роста налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

В связи с этим создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства является одним из приоритетов социально-экономического развития округа.

Направлениями развития поддержки малого и среднего предпринимательства должны стать развитие малых предприятий в области инноваций и промышленного производства, эффективная деятельность бизнес-инкубаторов, поддержка грантами начинающих собственный бизнес, создание системы продвижения услуг и товаров, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, на региональные, окружные, российские и международные рынки, создание на базе вузов в целях коммерциализации разработок (практической реализации результатов интеллектуальной собственности) малых инновационных предприятий.

Важным направлением поддержки малого и среднего предпринимательства является поддержка кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства. Особенно актуальный характер данное направление приобретает в сложных экономических условиях мирового финансово-экономического кризиса.

В настоящее время в малом и среднем предпринимательстве Приволжского федерального округа задействовано всего около 10 процентов экономически активного населения округа. Комплексное использование всех направлений и мер поддержки малого и среднего предпринимательства позволит создать благоприятную среду для его развития на территории Приволжского федерального округа, в результате чего к 2020 году в малом и среднем предпринимательстве может быть занято около 30 процентов экономически активного населения округа, что будет способствовать формированию устойчивого среднего класса.

Реализация мероприятий, направленных на развитие малого и среднего предпринимательства, позволит увеличить количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек в 2012 - 2015 годах до 17, а доля валового внутреннего продукта, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, достигнет - 25 - 35 процентов.

В 2016 - 2020 годах количество малых и средних предприятий на 1 тыс. человек увеличится до 20, а доля валового внутреннего продукта, созданная на предприятиях малого и среднего бизнеса, - до 40 процентов.

11. Инновационная и научно-технологическая сфера

Обеспечение высоких темпов и качества экономического развития Приволжского федерального округа предполагает ускоренное решение такой стратегической задачи, как повышение конкурентоспособности региональной экономики, в том числе за счет расширения выпуска инновационной продукции, обладающей лучшими потребительскими свойствами и способной успешно соперничать на внутреннем и внешнем рынках с зарубежными аналогами. Научно-технический потенциал и инновационные процессы являются необходимыми факторами создания отечественной промышленной продукции и услуг для внутреннего и внешнего рынков, развития наукоемких производств, внедрения передовых инновационных технологий, повышения инвестиционной привлекательности отечественных предприятий.

Приоритетными для Приволжского федерального округа направлениями развития науки, технологий и техники из числа приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, разрабатываемых на основе долгосрочных прогнозов научного и технологического развития, являются:

информационно-телекоммуникационные технологии;

энергетика и энергосбережение;

рациональное природопользование;

нанотехнологии и наноматериалы;

биомедицинские и ветеринарные технологии жизнеобеспечения и защиты человека и животных;

технологии новых и возобновляемых источников энергии;

технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

технологии производства топлив и энергии из органического сырья;

технологии переработки и утилизации техногенных образований и отходов;

технологии создания электронной компонентной базы;

технологии экологически безопасного ресурсосберегающего производства и переработки сельскохозяйственного сырья и продуктов питания;

технологии экологически безопасной разработки месторождений и добычи полезных ископаемых и др.

На окружном уровне должны быть созданы следующие сферы инновационной инфраструктуры:

финансовая - различные типы фондов (венчурные, гарантийные, инвестиционные), а также другие финансовые институты;

научно-производственная - технологические парки, инновационные центры, бизнес-инкубаторы, специализированные научно-производственные и технологические территории, промышленные и особые экономические зоны, центры коллективного пользования с современным оборудованием;

образовательная - образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области инновационного менеджмента, технологического аудита, интеллектуальной собственности, маркетинга, объединения образовательных, научных и производственных субъектов инновационной деятельности.

Ожидаемые результаты

Результатами реализации инновационной и научно-технологической политики в Приволжском федеральном округе станут:

интеграция инновационных систем субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, в окружную и российскую инновационную систему, интеграция науки, образования и бизнеса;

обеспечение интенсивного технологического обновления производств на базе новых энерго- и ресурсосберегающих экологически безопасных технологий;

обеспечение инновационных секторов экономики высокопрофессиональными кадрами;

формирование новых высококонкурентных отраслей, основанных на инновационной экономике;

действенная защита частной, включая интеллектуальную, собственности, формирование в обществе понимания того, что способность обеспечивать защиту собственности - один из критериев благоприятного инвестиционного климата и эффективности государственной власти. Особое внимание должно быть уделено пресечению рейдерских захватов собственности;

развитие научно-производственной инновационной инфраструктуры, в том числе центров трансфера технологий, центров содействия энергоэффективности, особых экономических зон (промышленно-производственных, технико-внедренческих, туристско-рекреационных, портовых), технопарков, промышленных парков, бизнес-инкубаторов и др.

12. Развитие приграничного и международного сотрудничества

Одним из основных направлений внешнеэкономической деятельности Приволжского федерального округа является приграничное сотрудничество, имеющее все большее значение в развитии международных экономических отношений.

Увеличение внешнеторгового оборота будет обеспечиваться за счет совершенствования товарной структуры экспорта, внедрения оптимизирующих схем размещения таможенных органов и таможенно-логистических терминалов в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, с учетом формирования территориально-отраслевых кластеров и транспортных коридоров, расширения географии поставок по многолетним и прочным контактам в Великобританию, Германию, Нидерланды, Австрию, Италию, Китай, Финляндию, Швейцарию и государства - участники СНГ (Республику Казахстан, Республику Белоруссия, Республику Узбекистан, Украину, Азербайджанскую Республику), освоения новых рынков в странах Латинской Америки, Юго-Восточной Азии, Индии, Ближнего Востока.

Наличие транспортной инфраструктуры и нескольких пограничных переходов определило возможность тесного экономического сотрудничества субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, с Республикой Казахстан.

Экономическое сотрудничество указанных субъектов Российской Федерации и Республики Казахстан осуществляется по широкому спектру направлений - взаимодействие в рамках поставки промышленной и сельскохозяйственной продукции, организация совместных производств, инвестиционное сотрудничество, энергетика.

В последние годы значительно возросла роль сотрудничества в энергетике. Заключено соглашение о создании на Оренбургском газоперерабатывающем заводе совместного предприятия на паритетных началах по переработке газа с месторождения Карачаганак. Многие предприятия Приволжского федерального округа (в частности, Самарской области) активно участвуют в данном проекте, осуществляя проектные работы и поставки оборудования.

Энергетическое сотрудничество является одной из основ взаимоотношений Российской Федерации и Республики Казахстан.

Германия в силу своей экономической и финансовой мощи имеет обширные экономические интересы, которые исторически концентрируются в Среднем и Нижнем Поволжье. Определенную роль в этом интересе играет этнический фактор.

Необходимо укрепление межгосударственного сотрудничества, развитие связей между бизнес-структурами Приволжского федерального округа и Республики Казахстан, а также обеспечение функционирования приграничной зоны вдоль границы с Республикой Казахстан (в пределах Оренбургской, Самарской и Саратовской областей).

VI. Основные направления социального развития Приволжского федерального округа

1. Направления социального развития

Целью социальной политики Приволжского федерального округа является развитие его человеческого потенциала. С одной стороны, это предполагает создание благоприятных условий для развития способностей каждого человека, улучшение условий жизни населения округа и качества социальной среды, с другой - повышение конкурентоспособности человеческого капитала и развитие обеспечивающих его социальных секторов экономики.

Основными задачами социальной политики являются:

преодоление негативных демографических тенденций, стабилизация численности населения и создание условий для ее роста;

формирование условий для устойчивого повышения заработной платы, соответствующего темпам роста производительности труда и качеству рабочей силы, создание эффективных механизмов регулирования рынка труда;

обеспечение возможности получения качественной медицинской помощи;

переход от системы массового образования к необходимому для создания инновационной социально ориентированной экономики непрерывному индивидуальному образованию всех граждан;

обеспечение населения доступным и качественным жильем, создание комфортной среды для человека и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, формирование гибкой системы расселения населения, учитывающей многообразие региональных укладов жизни;

создание эффективной адресной системы поддержки социально незащищенных групп граждан, а также лиц, имеющих доход ниже прожиточного минимума, и предоставления им социальных услуг, создание доступной среды для лиц с ограниченными возможностями путем обеспечения их доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, а также к объектам и услугам, открытым или предоставляемым населению;

создание условий для укрепления общероссийской гражданской идентичности при сохранении и развитии национальных культур, гармонизации межнациональных и межконфессиональных отношений, развития межкультурного и межрелигиозного диалога;

повышение доступности учреждений культуры для всех слоев населения;

повышение качества и расширение спектра услуг в области культуры;

повышение уровня удовлетворения социальных и духовных потребностей населения;

создание экономических условий сохранения и умножения культурных и духовных ценностей народов, населяющих округ;

обеспечение качества и доступности услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, создание условий, обеспечивающих для граждан возможность вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, включая лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, снижение масштабов злоупотребления алкогольной продукцией, профилактика алкоголизма, снижение масштабов табакокурения;

существенное улучшение транспортного обеспечения с учетом удовлетворения специальных требований граждан с ограниченными возможностями;

формирование современной социальной среды для пожилых людей и лиц с ограниченными возможностями, развитие института семьи, обеспечение условий для комфортной жизни в семье, оказание всесторонней помощи членам семьи, занятым уходом за престарелыми людьми и инвалидами;

оказание услуг по социальной реабилитации и коррекции семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, с целью уменьшения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, снижения уровня подростковых правонарушений в среднесрочной перспективе не менее чем на 15 процентов, сокращения социального сиротства не менее чем на 30 процентов;

принятие превентивных мер по профилактике социального неблагополучия среди различных групп населения;

улучшение качества окружающей среды и экологических условий жизни человека;

снижение уровня преступности и коррупции;

обеспечение высокой профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов.

В результате реализации поставленных задач на территории Приволжского федерального округа будет создана социальная инфраструктура, обеспечивающая условия жизни населения на уровне наиболее развитых российских регионов и, в первую очередь, в области здравоохранения, образования, культуры и обеспечения доступным жильем населения округа.

Население округа должно быть обеспечено конкурентоспособными рабочими местами, качественным медицинским обслуживанием, возможностью получения образования.

Улучшение демографического положения

Последовательная реализация комплекса мер по реализации демографической политики оказывает положительное влияние на динамику демографических процессов. В 2009 году в Приволжском федеральном округе, как и по Российской Федерации в целом, родилось детей на 19 процентов больше, чем в 2006 году (2009 год - 364,3 тыс. детей, 2006 год - 306,2 тыс. детей). Коэффициент рождаемости вырос на 19,8 процента - с 10,1 на 1 тыс. человек в 2006 году до 12,1 на 1 тыс. человек в 2009 году (по Российской Федерации в целом рост коэффициента составил 19,2 процента).

Число умерших в Приволжском федеральном округе снизилось на 7 процентов - с 473,5 тыс. человек в 2006 году до 440,3 тыс. человек в 2009 году (по Российской Федерации в целом снижение составило 7,2 процента). Коэффициент смертности снизился на 6,4 процента - с 15,6 на 1 тыс. человек в 2006 году до 14,6 на 1 тыс. человек в 2009 году (по Российской Федерации в целом снижение составило 6,6 процента).

Основными причинами смертности населения как по Российской Федерации в целом, так и в Приволжском федеральном округе остаются болезни системы кровообращения (57 процентов общего числа умерших). Показатель смертности от болезней системы кровообращения в Приволжском федеральном округе снизился с 900,8 на 100 тыс. человек в 2006 году до 829,4 в 2009 году, то есть на 8 процентов (по Российской Федерации в целом снижение аналогичного показателя составило 7,4 процента).

Как и в большинстве развитых стран мира, в Российской Федерации происходит процесс старения населения - увеличение доли пожилых и старых людей в общей численности населения. Средний возраст населения ежегодно увеличивается, в то же время на начало 2009 года средний возраст населения Приволжского федерального округа (38,9 года) практически соответствовал среднему возрасту населения Российской Федерации (38,8 года). В отдельных субъектах Приволжского федерального округа средний возраст населения превышал среднероссийский показатель (в Республике Мордовия - 40,3 года, Кировской области - 40 лет, Нижегородской области - 40,5 года, Пензенской области - 40,9 года, Самарской области - 39,4 года, Саратовской области - 39,8 года, Ульяновской области - 40 лет).

Темпы снижения численности населения Приволжского федерального округа в 2009 году сократились. Общая убыль за 2009 год составила 48,4 тыс. человек, снижение численности - 0,2 процента (естественная убыль - 76 тыс. человек, миграционный прирост - 27,6 тыс. человек). Миграционный прирост на 36,3 процента компенсировал естественную убыль населения.

В последующие годы продолжится реализация долгосрочной государственной демографической программы, что позволит достигнуть цели демографической политики - стабилизации численности населения за счет всех направлений демографического развития - снижения уровня смертности, повышения уровня рождаемости, регулирования миграции в соответствии с потребностями социально-демографического развития.

К приоритетным мерам демографической политики в Приволжском федеральном округе на период до 2020 года относятся:

сокращение смертности от предотвратимых причин, развитие системы профилактики и ранней диагностики заболеваний сердечно-сосудистой системы и онкологических заболеваний;

разработка и реализация мер по сокращению потерь трудоспособного населения;

совершенствование функционирования системы здравоохранения;

усиление мер социальной поддержки семей, внедрение дополнительно к общефедеральным мерам комплекса мер по противодействию бедности семей, имеющих детей, и отдельных категорий семей, находящихся в зоне социального риска;

обеспечение потребностей семей в услугах дошкольного, школьного и внешкольного образования, повышение доступности и качества их услуг;

содействие в создании среды обитания, благоприятной для семей с детьми;

развитие рынка жилья и повышение доступности жилья, отвечающего потребностям семей, ускоренное развитие социальной инфраструктуры, обеспечивающей потребности населения в ведении здорового образа жизни;

содействие развитию гибких форм занятости женщин, имеющих детей;

привлечение мигрантов, прибывающих на территорию округа, на постоянное место жительства, содействие их адаптации и интеграции в принимающий социум;

содействие экономически обоснованному привлечению временных трудовых мигрантов, упрощение процедур их найма.

Мероприятия по улучшению демографической ситуации должны включать в себя меры, предпринимаемые как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами местного самоуправления, в увязке с основными положениями, определенными в Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. № 1351.

За счет реализации основных направлений демографической политики планируется улучшение демографической ситуации в Приволжском федеральном округе, в том числе рост численности населения, включая трудоспособное, повышение уровня рождаемости, продолжительности жизни, а также повышение привлекательности округа для внутренних мигрантов.

Предполагаемая продолжительность жизни населения Приволжского федерального округа к 2020 году составит 71,6 года, миграционный прирост населения к 2020 году достигнет 47608 человек.

Развитие здравоохранения

Как и в целом по стране, в Приволжском федеральном округе сокращается число больничных и амбулаторно-поликлинических учреждений. На конец 2009 года количество лечебно-профилактических учреждений, работающих в системе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, составило 1070 больниц (в 2008 году - 1097), 301 самостоятельное амбулаторно-поликлиническое учреждение (в 2008 году - 308), 1779 амбулаторно-поликлинических учреждений, входящих в состав больничных учреждений (в 2008 году - 1798), 197 диспансеров (в 2008 году - 204), 157 самостоятельных стоматологических учреждений (в 2008 году - 166), 607 станций (отделений) скорой медицинской помощи (в 2008 году - 612). Количество фельдшерско-акушерских пунктов сократилось до 11798 (в 2008 году - 11979).

Количество учреждений, имеющих дневные стационары в больничных учреждениях, в 2009 году составило 781 (в 2008 году - 876), в амбулаторно-поликлинических учреждениях - 1189 (в 2008 году - 1332).

Мощность учреждений, оказывающих амбулаторно-поликлиническую помощь, составила в 2009 году 662985 посещений в смену (в 2008 году - 662545), мощность амбулаторно-поликлинических учреждений (на 10 тыс. человек) - 219,8 посещения в смену (в 2008 году - 219,4), среднее число посещений в амбулаторно-поликлинических учреждениях (на 1 жителя в год) в 2009 году составило 9,7 посещения в смену (в 2008 году - 9,7).

Обеспеченность населения врачами (на 10 тыс. человек) в Приволжском федеральном округе в 2009 году составила 41,5 (в 2008 году - 41,4), по Российской Федерации в целом в 2009 году - 44,1. Всего общая численность среднего медицинского персонала в Приволжском федеральном округе в 2009 году составила 301485 человек (в 2008 году - 302660), по Российской Федерации в целом - 1335352. Обеспеченность населения средним медицинским персоналом (на 10 тыс. человек) в Приволжском федеральном округе в 2009 году составила 100 (в 2008 году - 100,4), в целом по Российской Федерации в 2009 году - 94,1.

Заболеваемость по основным нозологиям в Приволжском федеральном округе в 2009 году (на 100 тыс. человек) составила в отношении:

болезней системы кровообращения - 25667,1 (в 2008 году - 25097,5), по Российской Федерации в целом - 22477,2;

травм, отравлений и некоторых других последствий воздействия внешних причин - 10228 (в 2008 году - 10521,1), по Российской Федерации в целом - 9188,1;

злокачественных новообразований - 352,7 (в 2008 году - 338,9), по Российской Федерации в целом - 355,9;

туберкулеза - 76,1 (в 2008 году - 76,7), по Российской Федерации в целом - 82,6;

ВИЧ-инфекции - 43,3 (в 2008 году - 39,9), по Российской Федерации в целом - 43,9.

Для улучшения ситуации с состоянием здоровья граждан должен быть обеспечен качественный прорыв в системе здравоохранения. Отрасли нужны инновационные разработки в сфере профилактики, диагностики и лечения заболеваний, эффективная система подготовки и переподготовки медицинских кадров, современные высокотехнологичные информационные системы.

Основной целью государственной политики в области здравоохранения на период до 2020 года является формирование системы, обеспечивающей доступность медицинской, в том числе высокотехнологичной помощи, и повышение эффективности и качества медицинских услуг, объемы и виды которых должны соответствовать уровню и структуре заболеваемости населения.

Для Приволжского федерального округа основными задачами в области здравоохранения являются:

развитие медицинской и фармацевтической промышленности и создание условий для ее перехода на инновационную модель развития;

создание межрегиональных медико-оздоровительных центров;

повышение эффективности системы организации медицинской помощи;

совершенствование службы скорой медицинской помощи и развитие санитарной авиации;

развитие системы охраны здоровья матери и ребенка на всех этапах оказания медицинской помощи;

формирование здорового образа жизни у населения Приволжского федерального округа, предусматривающего осуществление мероприятий, направленных на сокращение потребления алкоголя и табака, снижение влияния иных вредных факторов на здоровье населения, в том числе трудоспособного возраста, пропаганду здорового образа жизни и мотивирование граждан к личной ответственности за свое здоровье;

повышение доступности и эффективности реабилитационных мероприятий и совершенствование государственной системы медико-социальной экспертизы для лиц с ограниченными возможностями;

проведение мероприятий, направленных на профилактику и совершенствование системы противодействия распространению ВИЧ-инфекции и вирусных гепатитов В и С среди целевых (дифференцированных) групп населения, в том числе среди школьников, молодежи и наиболее уязвимых групп населения;

подключение всех субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, к единой информационной базе службы крови;

развитие оказания высокотехнологичной медицинской помощи, внедрение современных методов диагностики и лечения;

координация взаимодействия системы здравоохранения с системой социальной защиты при оказании медицинской помощи лицам старшего возраста, развитие паллиативной медицинской помощи (организация коек медицинского (сестринского) ухода на базе стационаров муниципальных учреждений здравоохранения);

создание в зоне с высокой плотностью населения перинатальных центров с последующим их оснащением;

поставка реанимобилей, оснащенных современным медицинским оборудованием и аппаратурой для транспортировки новорожденных с низкой массой тела;

укрепление материально-технической базы существующих учреждений материнства и детства;

организация системы выездных бригад врачей-педиатров, акушеров-гинекологов с целью проведения углубленных осмотров женщин и детей, выявление хронических форм патологии, оказание детям и женщинам консультативной и лечебно-профилактической помощи;

организация и оснащение современным компактным и мобильным диагностическим оборудованием детских медицинских учреждений и учреждений родовспоможения, что позволит увеличить эффективность их деятельности, а также прибывающих выездных бригад;

дальнейшее развитие телемедицинской сети для комплексного решения проблем детства и материнства;

развитие санитарной авиации, обеспечивающей быструю доставку женщин и детей к месту лечения;

информатизация в системе здравоохранения, в том числе внедрение электронного документооборота в медицинских организациях;

обеспечение подготовки и переподготовки медицинских и фармацевтических кадров на основе непрерывного образования, повышения профессионального уровня и внедрения передовых медицинских технологий, в том числе с использованием системы видеоконференцсвязи регионального и федерального уровней.

Кроме того, в целях создания условий по обеспечению доступности и качества медицинской помощи в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования в субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, будет продолжена реализация следующих мер, уже реализуемых в ряде субъектов округа:

применение по ряду заболеваний медико-экономических стандартов, позволяющих не только оказывать медицинскую помощь в соответствии с технологиями лечения заболеваний, но и осуществлять оплату медицинской помощи в соответствии с затратами, необходимыми для ее оказания (Кировская и Самарская области, Пермский край, Республика Башкортостан, Чувашская Республика, Удмуртская Республика, Республика Татарстан);

применение подушевого финансирования медицинской помощи с элементами фондодержания, стимулирующего медицинскую организацию к сохранению здоровья населения, эффективному расходованию ресурсов (Самарская область, Пермский край, Пензенская область);

реализация права застрахованных в системе обязательного медицинского страхования на свободный выбор страховой медицинской организации, что позволяет создать конкурентную среду между страховыми медицинскими организациями, их мотивацию к активной персональной работе с застрахованным, свободный выбор медицинской организации (Пермский край);

внедрение электронной социальной карты, автоматизирующей процесс взаимодействия всех участников с момента обращения застрахованного гражданина в медицинскую организацию (Республика Башкортостан);

деятельность координационных советов по обеспечению и защите прав граждан в 9 субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ (Республика Башкортостан, Республика Марий Эл, Удмуртская Республика, Чувашская Республика, Кировская, Нижегородская, Пензенская и Самарская области, Пермский край).

Будет продолжена подготовка специалистов по программам среднего медицинского и фармацевтического образования в Приволжском федеральном округе, которая осуществляется на базе Нижегородского медицинского колледжа, Пензенского базового медицинского колледжа, Ульяновского фармацевтического колледжа, Уфимского медицинского колледжа, Казанского медико-фармацевтического училища; в Оренбургском государственном экономическом колледже-интернате получают образование лица с ограниченными возможностями здоровья (инвалиды).

Получат дальнейшее развитие:

новые методы лечения, профилактики инвалидности и реабилитации больных с повреждениями (в том числе термическими) и заболеваниями опорно-двигательного аппарата и нейротравмой на базе Нижегородского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии;

новые методы диагностики, терапии заболеваний, передаваемых половым путем, с учетом свойств возбудителя и состояния макроорганизма, новых методов ранней иммунобиохимической диагностики, лечения, прогнозирования течения и вторичной профилактики системных дерматозов на базе Нижегородского научно-исследовательского кожно-венерологического института Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию;

новые средства и методы диагностики, профилактики и лечения гастроэнтерологических заболеваний и пищевой аллергии у детей, разработка фармакологических препаратов и новых продуктов лечебного питания на базе Нижегородского научно-исследовательского института детской гастроэнтерологии;

решение актуальных проблем организации ортопедо-травматологической помощи населению, разработка способов и устройств для диагностики и лечения переломов длинных костей и их последствий на базе Саратовского научно-исследовательского института травматологии и ортопедии;

изучение патогенетических механизмов атеросклероза и ишемической болезни сердца, разработка и совершенствование методов диагностики основных заболеваний сердечно-сосудистой системы на базе Саратовского научно-исследовательского института кардиологии;

разработка новых диагностических и трансплантационных неинвазивных биоматериалов "Аллоплант" на базе Всероссийского центра глазной и пластической хирургии в г. Уфе.

Решение указанных задач позволит повысить качество оказания медицинской помощи, обеспечить улучшение здоровья и качества жизни населения округа. Предполагается обеспечить снижение уровня смертности от болезней системы кровообращения не менее чем в 1,4 раза, от несчастных случаев, отравлений и травм - примерно в 2 раза, снизить показатели младенческой и материнской смертности до показателей развитых стран, уменьшить в 1,5 раза заболеваемость социально значимыми заболеваниями.

Планируется примерно в 1,3 раза увеличить объем амбулаторной помощи, в первую очередь профилактической, позволяющей выявлять заболевания на ранних стадиях.

Улучшение показателей здоровья населения и деятельности организаций системы здравоохранения будет обеспечиваться на основе постоянного совершенствования технологической базы отрасли, развития медицинской науки и образования, улучшения кадрового состава.

Развитие образования

Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны.

В основу развития системы образования в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года положены принципы проектной деятельности, реализуемые в приоритетном национальном проекте "Образование" - открытость образования к внешним запросам, конкурсное выявление и поддержка лидеров, адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный характер принимаемых решений.

Одним из главных условий развития системы высшего профессионального образования является вовлечение студентов и преподавателей в фундаментальные и прикладные исследования.

Повышение доступности и качества образовательных услуг, соответствующих требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, является стратегической целью государственной политики в области образования. Реализация этой цели предполагает решение следующих приоритетных задач:

обеспечение инновационного характера базового образования, в том числе обновление структуры сети образовательных учреждений в соответствии с задачами инновационного развития, формирование федеральных университетов, национальных исследовательских университетов, увеличение объема средств, направляемых на финансирование научных исследований в вузах;

модернизация институтов системы образования как инструментов социального развития;

создание системы выявления и поддержки одаренных детей и талантливой молодежи;

развитие сети дошкольных образовательных учреждений;

создание образовательной среды, обеспечивающей доступность качественного образования и успешную специализацию для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

создание прозрачной, открытой системы информирования граждан об образовательных услугах;

создание современной системы непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров;

разработка и реализация мер по целевой подготовке специалистов в рамках сотрудничества учебных заведений и региональных организаций, приведение профильной структуры подготовки специалистов в соответствии с потребностями рынка труда, расширение спектра реализуемых образовательных программ на основе прогнозных данных о структуре и объемах кадровых потребностей экономики и социальной сферы;

создание ресурсных центров, позволяющих имитировать различные производственные процессы, адекватные профессиональной деятельности современного квалифицированного рабочего или специалиста;

разработка и реализация программы профориентации и профотбора молодежи;

формирование системы непрерывного образования военнослужащих, включая переподготовку при завершении военной службы;

развитие государственно-общественного управления образовательным учреждением и участие потребителей и общественных институтов в осуществлении контроля и проведении оценки качества образования.

Приоритетным проектом Приволжского федерального округа будет являться развитие федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Казанский (Приволжский) федеральный университет", созданного в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2010 г. № 500-р.

Развитие науки

В реализацию стратегической цели по улучшению качества жизни населения округа, а также формированию конкурентоспособной экономики значительный вклад внесет развитие науки. Наличие классических университетов с глубокими историческими традициями дополняется множеством профильных отраслевых университетов и научно-исследовательских институтов. Высокая плотность университетских и научно-исследовательских учреждений является одним из основных конкурентных преимуществ округа.

Целями развития науки в Приволжском федеральном округе являются, с одной стороны, формирование системы производства инноваций и с другой - раскрытие творческого потенциала наиболее интеллектуально одаренной части населения.

Основными направлениями развития науки станут формирование и развитие учебно-научных территориальных комплексов, расположенных преимущественно в рамках крупных и хорошо развитых агломераций. В составе подобных комплексов должны быть представлены высшее образование, фундаментальная и прикладная наука, опытно-конструкторские и производственные подразделения в различных областях знания, выполняющие в том числе единые междисциплинарные научные программы.

Подобные интегрированные комплексы могут выполнять многоцелевые функции, в том числе:

подготовку кадров средней и высшей квалификации и интегрирование их в различные области экономики и социальной сферы как носителей нового знания и навыков;

обеспечение полномасштабного инновационного цикла в рамках цепочек "наука - техника - производство";

интеграцию науки, образования и производства;

развитие инструментов стимулирования взаимодействия научных, образовательных организаций и бизнеса, в том числе путем стимулирования коммерческих заказов вузам и научным организациям на исследования и разработки, привлечение к работе в Приволжском федеральном округе ведущих ученых;

развитие междисциплинарных научных исследований и разработок.

Развитие культуры

Целью государственной политики в сфере культуры является развитие личности, повышение вовлеченности жителей Приволжского федерального округа в культурную жизнь, расширение культурных услуг для социально незащищенных слоев населения на основе сохранения культурного наследия и развития культурного многообразия.

Приоритетными направлениями развития культуры в Приволжском федеральном округе являются:

сохранение культурного наследия, развитие культурного потенциала и культурных инноваций, поддержка культурного многообразия;

сохранение и развитие единства культурного пространства;

создание равных возможностей для населения различных территорий и представителей разных этнических групп для получения доступа к культурным ценностям;

формирование ценностных ориентаций личности и социальных групп, направленных на повышение уровня вовлеченности населения в культурную жизнь округа;

повышение инвестиционной привлекательности Приволжского федерального округа в сфере культуры на российском и международном уровнях.

Для осуществления поставленных задач необходимо:

разрабатывать инновационные проекты, направленные на развитие культурно-досуговой деятельности и любительского творчества;

сохранять традиции и поддерживать развитие профессионального и самодеятельного искусства всех видов и жанров;

содействовать развитию современного искусства всех направлений, в том числе любительского творчества;

создавать условия для развития современного кинопоказа в целях обеспечения доступности произведений киноискусства для населения;

содействовать развитию творческих союзов и других организаций, объединяющих учреждения и частных лиц, занятых в сфере культуры, представителей творческих профессий;

поддерживать современную молодежную субкультуру;

создавать условия для развития негосударственных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в сфере культуры;

создавать условия для формирования этносреды;

поддерживать толерантную ментальность в многонациональных культурных средах;

создавать условия для реализации культурных прав и свобод.

При этом все учреждения и организации культуры в процессе своей деятельности должны создавать благоприятные условия для сохранения и развития традиционных культур национальностей, населяющих Приволжский федеральный округ, и их взаимодействия. Это важное условие социальной стабильности округа.

Для решения поставленных задач необходимо осуществить:

модернизацию материально-технической базы учреждений культуры;

развитие инфраструктуры учреждений культуры, строительство новых сценических площадок, поддержку театрально-гастрольной деятельности в регионах округа;

проведение мероприятий по сохранению объектов культурного наследия, осуществление научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ на объектах культурного наследия;

поддержку музеев и библиотек в части пополнения музейных коллекций и библиотечных фондов;

развитие международного сотрудничества и культурных связей как средства формирования толерантности;

поддержку молодых кадров с целью осуществления курса на инновационное развитие округа.

Культурное многообразие округа является его конкурентным преимуществом.

Международный имидж округа как уникальной модельной площадки по продвижению межкультурного диалога формирует интерес к округу со стороны стран и международных организаций, заинтересованных в изучении и использовании опыта округа по обеспечению мирных этноконфессиональных отношений.

Этнокультурная специфика и мирный характер этноконфессиональных отношений обеспечивают рост инвестиционной и экономической привлекательности округа и регионов, в том числе для зарубежных инвесторов. Немалая доля иностранных и частных инвестиций, а также совместных проектов с участием иностранного капитала учитывает этнокультурный аспект (например, развитие торгово-экономических отношений стран - членов Организации Исламская конференция с регионами традиционного проживания тюркских народов, а Финляндии и Венгрии - с регионами проживания финно-угорских народов России).

Дальнейшее продвижение позитивного образа округа и имеющегося этнокультурного потенциала - одно из перспективных направлений социально-экономического развития субъектов, входящих в Приволжский федеральный округ. Например, празднование таких крупных этнокультурных дат, как 1000-летие г. Казани, 1000-летие единения мордовского народа с народами Российского государства способствует социально-экономическому развитию и повышению инвестиционной привлекательности округа.

Создание Центра финно-угорской культуры в Республике Мордовия позволит создать условия для культурного межнационального общения финно-угорских народов, в рамках которого будет осуществляться проведение международных, всероссийских форумов, научно-практических конференций, фестивалей, выставок, съездов, создание благоприятных условий для развития творческих коллективов, сохранение национальных традиций финно-угорского этноса.

Вместе с тем культурное многообразие может стать вызовом, если этнический и религиозный факторы будут использовать в деструктивных целях. Это может подорвать гармоничные межэтнические отношения в округе, ослабить общероссийскую гражданскую идентичность представителей различных этнических и религиозных сообществ. В связи с этим созданная и успешно функционирующая в Приволжском федеральном округе система и инфраструктура взаимодействия всех ветвей власти, общественных и религиозных организаций, направленная на развитие межкультурного диалога, профилактику межнациональной и межконфессиональной напряженности, должна совершенствоваться и дальше.

Таким образом, одним из основных условий обеспечения национальной безопасности Российской Федерации является стабильное социально-экономическое и этнокультурное развитие населяющих ее народов посредством укрепления общероссийской гражданской идентичности, содействия развитию институтов гражданского общества, деятельность которых направлена на гармонизацию межнациональных отношений, содействие межкультурному диалогу, профилактику этнического и религиозно-политического экстремизма.

С учетом этнической и конфессиональной специфики Приволжского федерального округа, его особого стратегического значения и наличия открытых транзитных путей, соединяющих округ с западом, югом и востоком, необходима комплексная реализация следующих задач:

продвижение международного имиджа округа как модельной площадки по развитию межкультурного и межрелигиозного диалога;

капитализация имеющегося этнокультурного потенциала, в том числе через позиционирование регионов, планирование и реализацию крупных этнокультурных проектов, создание сети логистически связанных этнокультурных площадок округа;

учет культурной специфики в региональных стратегиях и программах социально-экономического развития;

формирование новых образовательных и профессиональных навыков у населения для наиболее эффективного использования этнокультурного потенциала округа;

реализация мер по укреплению общероссийской гражданской идентичности и межэтнической толерантности, а также гармонизации межнациональных отношений с целью снижения рисков межнациональных и межрелигиозных конфликтов;

реализация эффективной информационной политики, максимально действенное использование современных социально ориентированных коммуникативных технологий, направленных на обеспечение целостной и системной работы с общественным мнением и всеми целевыми аудиториями в сфере межнациональных отношений и толерантных установок;

развитие международных этнокультурных связей в интересах России и этнокультурного развития народов, проживающих в округе;

развитие инфраструктуры этнотуризма и паломничества.

Молодежная политика

В настоящее время в субъектах Приволжского федерального округа проживает 7,9 млн. молодых людей, что составляет значительную часть (более 26 процентов) общего числа населения.

К наиболее значимым проблемам молодежи можно отнести безработицу, распространение наркомании и алкоголизма, отсутствие доступного жилья, ухудшение здоровья детей и подростков, высокий уровень преступности среди молодежи.

Работу с молодежью Приволжского федерального округа планируется вести по следующим основным направлениям:

вовлечение молодежи в социальную практику (необходимо разработать эффективные модели и формы вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, в том числе в деятельность трудовых объединений и студенческих отрядов, уделить внимание развитию молодежных бирж труда и других форм занятости, повысить эффективность патриотического воспитания молодежи);

формирование системы поддержки инициативной и талантливой молодежи (следует существенно увеличить количество молодых людей, участвующих в конкурсных мероприятиях, в том числе в профессиональных и творческих конкурсах, спортивных соревнованиях, научных олимпиадах);

обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации (необходимо предпринять меры, направленные на повышение эффективности и расширение сети региональных (муниципальных) служб социальной реабилитации несовершеннолетних).

Результатом реализации Стратегии станет наличие разнообразных возможностей для самовыражения молодых людей всех категорий, повышение социальной активности, активное участие в жизни общества, предупреждение деструктивного и девиантного поведения. Кроме того, отдельным значимым результатом реализации Стратегии станет возвращение в общество и к созидательному труду молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Популярным и привлекательным в молодежной среде станет активная жизненная позиция, подкрепляемая действиями и достижениями.

Развитие физической культуры и спорта

В развитии общества, его духовного и физического здоровья значительную роль играют физическая культура и спорт.

Стратегической целью государственной политики в сфере физической культуры и спорта является создание условий, ориентирующих граждан на здоровый образ жизни, в том числе на занятия физической культурой и спортом, развитие спортивной инфраструктуры, а также на повышение конкурентоспособности российского спорта.

Реализация этой цели будет осуществляться по следующим направлениям:

развитие системы массовой физической культуры и спорта, физического воспитания;

развитие инфраструктуры для занятий массовым спортом в образовательных учреждениях и по месту жительства, расширение количества спортивных сооружений;

развитие системы дополнительного образования в сфере физической культуры и спорта, создание детских спортивных школ, а также секций и спортивных клубов для детей и взрослых;

осуществление комплекса мер по материально-техническому оснащению и кадровому обеспечению сферы физической культуры и спорта, создание информационного банка и реестра спортивных объектов, в том числе физкультурно-спортивных сооружений;

разработка и введение новой системы оплаты труда в сфере физической культуры и спорта;

реализация информационной политики в целях повышения интереса граждан к занятиям физической культурой и спортом;

развитие системы проведения массовых физкультурных и спортивных соревнований.

Целью государственной политики в развитии спорта является создание условий, обеспечивающих возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически заниматься физической культурой и спортом, получать доступ к развитой спортивной инфраструктуре, а также позволяющих повысить конкурентоспособность российского спорта.

Изменения в обществе, в демографии, общественном здоровье, жизненных установках и других аспектах внешней и внутренней среды обусловливают различия физических потребностей населения в спортивных занятиях и, соответственно, специфике организации спортивной работы.

Каждый субъект Российской Федерации, входящий в Приволжский федеральный округ, исходя из конкретных потребностей определяет свою региональную политику в области развития физической культуры и спорта, определяющую темпы создания спортивной инфраструктуры, модернизации материально-технической базы, развитие кадрового потенциала, организацию работы с населением по месту жительства, развитие детского спорта.

Вместе с тем до 2020 года Приволжский федеральный округ должен полностью достичь целевые показатели Стратегии развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 августа 2009 г. № 1101-р.

Приоритетным объектом развития федеральной инфраструктуры в округе будет являться федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Поволжская государственная академия физической культуры, спорта и туризма" (г. Казань), которое должно обеспечить профессиональными кадрами создаваемую современную спортивную инфраструктуру.

Важным вкладом в развитие физической культуры и спорта в округе станет проведение XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года в г. Казани. В процессе подготовки к универсиаде в городе будет создана соответствующая спортивная инфраструктура, которая сделает жизнь студентов и молодежи, а также всех горожан более здоровой, разнообразной и насыщенной. Кроме того, проведение универсиады привлечет дополнительные инвестиции, приведет к общему развитию города и приросту общего благосостояния населения в результате создания новых рабочих мест.

Развитие средств массовой информации

Приоритетными в государственной политике в области развития средств массовой информации станут следующие направления:

создание правовых, организационных и иных условий для увеличения доли информации, ориентированной на здоровый образ жизни, социально ответственное поведение, заинтересованность в образовании и профессиональном росте, а также традиционные культурные, нравственные и семейные ценности, в общем объеме продукции региональных средств массовой информации;

развитие механизмов поддержки социально значимых проектов в сфере средств массовой информации за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, укрепление гарантий независимости средств массовой информации;

развитие и сохранение информационного пространства указанных субъектов Российской Федерации, интеграция в единое информационное пространство Российской Федерации, развитие открытых электронных справочных систем, электронных библиотек и архивов, участие в реализации программы перехода на цифровое телерадиовещание;

развитие системы подготовки и непрерывного образования работников средств массовой информации.

Основные направления развития рынка труда и миграционной политики

Большинство показателей, характеризующих состояние рынка труда и ситуацию с занятостью в округе, близки к средним по стране.

Приволжский федеральный округ достаточно обеспечен высококвалифицированными трудовыми ресурсами благодаря разветвленной сети вузов, научно-исследовательских институтов и проектно-конструкторских бюро.

К основным проблемам рынка труда в Приволжском федеральном округе относятся значительное число муниципальных образований с монопрофильной структурой экономики и связанная с этим опасность структурной безработицы. Кроме того, в округе имеется большое число крупных стратегических предприятий, характеризующихся низкой способностью адаптироваться к изменениям рыночной конъюнктуры.

При реализации базового сценария развития экономики в округе ожидается обострение дефицита активного населения с высокой квалификацией, способного работать как в крупном и среднем, так и в малом бизнесе.

Основной целью в сфере занятости является создание сбалансированного по спросу и предложению рынка труда в Приволжском федеральном округе.

Основными задачами на рынке труда Приволжского федерального округа являются:

противодействие росту реальной безработицы;

совершенствование механизмов трудоустройства;

прогнозирование потребности в трудовых ресурсах в перспективе до 2020 года с учетом особенностей субъектов Российской Федерации, входящих в округ;

развитие социальной инфраструктуры в целях привлечения и удержания специалистов;

разработка и реализация системы мер в рамках Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, с учетом потребностей округа;

разработка и реализация системы мер, стимулирующих повышение производительности труда;

модернизация производств с низкой производительностью труда;

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы на основе реализации принципа непрерывного профессионального образования, включающего развитие системы подготовки внутри организации, повышения квалификации и профессиональной переподготовки кадров, а также профессионального обучения и переобучения безработных граждан;

содействие профессиональной и трудовой мобильности населения;

замещение российскими гражданами рабочих мест, на которые предполагается привлечь иностранных рабочих;

расширение возможностей поиска работы за счет повышения качества и доступности государственных услуг в области содействия занятости населения;

разработка долгосрочного прогноза баланса трудовых ресурсов для округа с целью последующей разработки долгосрочных планов подготовки и переподготовки специалистов.

Одно из направлений развития рынка труда - содействие развитию территориальной мобильности, регулируемой и направляемой в интересах округа. Развитие программ по содействию переселению из депрессивных городов и сельской местности в более благоприятные для проживания и производственной деятельности сельские районы округа, трудоустройству мигрантов, а также принятие комплекса мер по трудоустройству большого количества лиц, освободившихся из мест заключения, расположенных в северных районах Приволжского федерального округа, должны смягчить и урегулировать проблему обеспечения кадрами.

Требуется развитие системы подготовки, повышения квалификации и профессиональной переподготовки населения, а также содействие развитию и совершенствованию процессов внедрения современных кадровых технологий. Повышение уровня и качества жизни на территории Приволжского федерального округа является главной целью решения проблем кадрового обеспечения.

В результате развития рынка труда Приволжского федерального округа будет создана эффективная система подготовки и переподготовки кадров, способствующая сбалансированности рынка труда.

2. Экологическая безопасность и охрана окружающей среды

Общая характеристика

Высокий природно-ресурсный потенциал Приволжского федерального округа, развитые промышленность и сельское хозяйство создают значительную антропогенную нагрузку на природную среду, приводят к негативным факторам воздействия на состояние заболеваемости и демографические показатели населения. Повышенная антропогенная нагрузка на окружающую среду также усиливает риски возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что требует принятия комплекса превентивных мер по защите населения и территорий.

Основные проблемы

Экологическая ситуация во многих промышленно развитых субъектах Российской Федерации не улучшается, несмотря на реализацию природоохранных мер как на федеральном, так и на региональном уровне.

Озабоченность вызывает состояние рек округа. За последние 2 года на водных объектах округа Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды отмечается рост на 15 процентов количества случаев экстремально высокого загрязнения химическими веществами водных объектов.

Основными причинами неудовлетворительного санитарного состояния водных объектов являются сброс без очистки или недостаточно очищенных хозяйственно-бытовых и сточных вод, неудовлетворительная эксплуатация морально и физически устаревших, крайне изношенных и не соответствующих по своей мощности объему сбрасываемых стоков очистных сооружений или их отсутствие.

В округе 504 из 1337 населенных пунктов с центральной канализацией не имеют очистных сооружений или имеют их в аварийном состоянии, 857 промышленных предприятий сбрасывают в открытые водоемы неочищенные или недостаточно очищенные стоки.

Наряду с проблемами загрязнения основных рек округа особую озабоченность вызывает состояние бассейна реки Волги. Продолжающееся систематическое загрязнение рек и водоносных горизонтов в первую очередь сказывается на обеспеченности питьевой водой населения округа. Состояние источников питьевого водоснабжения характеризуется достаточно высоким загрязнением тяжелыми металлами и другими вредными соединениями.

На территории Пермского края серьезной экологической проблемой является загрязнение рек, связанное с самоизливом кислых вод в районах бывших шахт Кизеловского угольного бассейна. Из водопользования выведены 19 рек, которые представляют собой высокотоксичные кислотные потоки, загрязненные ионами металлов.

Острой является проблема сбора, хранения и утилизации отходов производства и потребления, в том числе опасных медицинских отходов и особенно отходов, накопленных за предшествующие периоды. Серьезной проблемой остается загрязнение атмосферы выхлопами автомобильной техники и выбросами промышленных предприятий.

На территории Приволжского федерального округа существует высокий уровень риска возникновения техногенных аварий и экологических катастроф, в том числе с выбросом опасных токсичных химикатов, попаданием в окружающую среду патогенных биологических агентов с образованием обширных площадей загрязнения и заражения. К числу возможных угроз следует также отнести вероятность применения в террористических целях опасных веществ и материалов в местах массового пребывания людей.

Основные цели, задачи и направления развития

Целью обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в Приволжском федеральном округе является создание экологически безопасных и комфортных условий проживания человека.

Для ее достижения необходимо решить следующие задачи:

обеспечение надежной эксплуатации гидротехнических сооружений и систем водоснабжения, строительство берегозащитных и противопаводковых сооружений, предотвращение загрязнения водных объектов для улучшения состояния и восстановления водных объектов, в первую очередь источников питьевого водоснабжения;

внедрение современных технологий сбора, транспортировки, использования и захоронения отходов производства и потребления, в том числе технологий обезвреживания отходов лечебно-профилактических учреждений. В связи с этим следует предусмотреть строительство мусороперерабатывающих заводов, полигонов захоронения твердых бытовых отходов, центров по обезвреживанию медицинских отходов, а также провести рекультивацию несанкционированных свалок;

переход на экологически ориентированные технологии, снижение уровней воздействия на окружающую среду всех антропогенных источников, совершенствование системы экологического нормирования, экологического мониторинга, экологической экспертизы проектов, экономическое стимулирование природоохранной деятельности;

сохранение и развитие сети особо охраняемых природных территорий в округе, создание и устойчивое функционирование природных комплексов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение;

обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

последовательное снижение до приемлемого уровня риска воздействия опасных химических и биологических факторов на население, биосферу, техносферу и экологические системы.

Природоохранные мероприятия должны включать в себя меры, предпринимаемые как на уровне Российской Федерации, так и на уровне субъектов Российской Федерации во взаимодействии с органами местного самоуправления. Должно быть предусмотрено:

расширение возможностей и полномочий региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды;

развитие экономического механизма стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды, стимулирование и поддержка экологически ответственного бизнеса;

внедрение ресурсосберегающих и энергосберегающих технологий;

совершенствование системы экологических платежей;

расширение деятельности по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений и развитию системы особо охраняемых территорий;

экологическое воспитание и образование населения, являющиеся основой экологического благополучия страны.

Ожидаемые результаты

Результатами развития обеспечения экологической безопасности и охраны окружающей среды в Приволжском федеральном округе будут являться:

улучшение качества природной среды и экологических условий жизни человека, формирование экологически безопасной и комфортной среды проживания населения в городах, мест работы и отдыха, иной социальной активности, улучшение здоровья и увеличение продолжительности жизни людей;

сохранение естественных экосистем, природных ландшафтов, источников чистой воды, повышение биопродуктивности, восстановление видового разнообразия;

решение проблем переработки отходов промышленных предприятий и сельскохозяйственного производства, утилизация и переработка твердых бытовых отходов;

обновление и коммерческое использование после окончания программы по уничтожению химического оружия технологической базы потенциально опасных химических и биологических объектов, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, повышение уровня их экологической безопасности;

повышение безопасности транспортировки и перевалки опасных химических и биологических грузов;

восстановление (реабилитация) земель, выведенных из хозяйственного оборота из-за их загрязнения токсичными химическими веществами и опасными биологическими агентами.

3. Водохозяйственный комплекс

Общая характеристика

Территория Приволжского федерального округа богата водными ресурсами. Волжский бассейн, являясь крупнейшим в регионе источником энергии, вырабатываемой на гидроэлектростанциях Волжско-Камского каскада, одновременно является источником питьевого и технического водоснабжения и основной водной транспортной артерией страны.

Основные проблемы

Проблемы Волжского бассейна носят комплексный характер и затрагивают все категории водопользователей во всех субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ.

Практически по всему округу сократились объемы водопотребления и водоотведения. Доля использования подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения населения составляет от 4,3 процента (Кировская область) до 39 процентов (Самарская область), при этом в некоторых субъектах Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, за последние годы произошло снижение добычи подземных вод.

Река Волга фактически превратилась в приемник сточных вод. Основными загрязнителями водных объектов являются предприятия, входящие в структуру жилищно-коммунального хозяйства.

Водопроводные и канализационные сети городов имеют высокую степень износа. Объем воды, забираемой на нужды людей, постоянно увеличивается, но одновременно сокращается потребление воды населением. Это свидетельствует о возрастающих потерях при транспортировке воды в водопроводных сетях по причине их прогрессирующей изношенности, что приводит к потерям воды, прошедшей через очистные сооружения. В результате происходит ее вторичное загрязнение.

В регионе увеличился риск затоплений и подтоплений в результате подъема уровня грунтовых вод населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и объектов экономики при половодьях и паводках на берегах реки Волги и ее притоков.

Серьезной проблемой является абразия берегов водохранилищ. Только по водохранилищам Волжско-Камского каскада в зоне опасных береговых обрушений находятся свыше 200 населенных пунктов. В зоне оползневых процессов находятся такие крупные города, как гг. Нижний Новгород, Ульяновск, Саратов, Волгоград и др. Ситуация усугубляется бесконтрольной застройкой на регулярно затопляемых землях.

Характерной и острейшей для округа проблемой является непрекращающаяся переработка берегов волжских водохранилищ в результате волно-прибойной деятельности и неблагоприятного уровневого режима.

Разрушение берегов наносит ущерб земельному фонду, ведет к ухудшению качества воды, изменяет условия обитания населения, речной флоры и фауны.

В настоящее время практически не используется транспортный потенциал рек. В то же время река Волга фактически стала кладбищем для многих плавательных средств. Затонувшие лодки и корабли несут в себе потенциальную угрозу, поскольку в баках могло остаться топливо, другие опасные вещества и материалы, да и сами корпуса судов загрязняют водную среду. Кроме того, затонувшие суда представляют угрозу судоходству.

Основными факторами нерационального использования водных ресурсов являются:

применение устаревших водоемких производственных технологий;

недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами учета;

отсутствие эффективных экономических механизмов, стимулирующих бизнес к активному внедрению прогрессивных водосберегающих технологий производства, систем оборотного и повторно-последовательного водоснабжения и сокращению непроизводительных потерь воды.

Решение данных проблем затрудняется тем, что каждый субъект Российской Федерации отвечает за свой участок долинной системы рек Волги, Урала и Камы, а в сферу отраслевой ответственности входят отдельные, изолированные друг от друга поддерживающие и восстановительные работы.

В бассейнах рек Волги и Камы (большую часть которых охватывает Приволжский федеральный округ) находится более 9 тыс. гидротехнических сооружений различного назначения. В некоторых регионах износ подошел к критической точке.

Основные цели, задачи и направления развития

Целями развития водохозяйственного комплекса Приволжского федерального округа являются гарантированное обеспечение потребностей населения и хозяйственного комплекса в водных ресурсах с приоритетом хозяйственно-питьевого водоснабжения, рационализация водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве, а также разработка оптимальной программы использования водных ресурсов, в том числе для транспортных нужд, в соответствии со структурой водохозяйственной системы, режимом ее функционирования, планами развития транспортной инфраструктуры округа.

Для достижения этих целей требуется проведение модернизации очистных и прочих водохозяйственных сооружений, развитие водосберегающих и экологически чистых технологий при наличии соответствующих экономических стимулов.

Для качественной и эффективной работы водохозяйственного комплекса должна быть восстановлена и расширена система государственного гидрометеорологического мониторинга.

Требуется усиление государственного контроля за соблюдением режима хозяйственной деятельности в водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах водных объектов, организация санитарно-защитных зон.

Основными задачами развития водохозяйственного комплекса Приволжского федерального округа являются:

обеспечение рационального водопользования в промышленности, сельском и коммунальном хозяйстве, соблюдение современных экологических требований, экономия водных ресурсов за счет, в том числе, развития оборотного водоснабжения;

реконструкция и строительство канализационных сетей и очистных сооружений;

усовершенствование технологий очистки сточных вод;

снижение загрязнения водных объектов и их водосборных площадей стоком ливневых и талых вод с промышленных, сельскохозяйственных и городских земель;

восстановление водных объектов малых рек, в частности в рамках работ по ликвидации накопленного экологического вреда;

защита подземных вод от истощения и техногенного загрязнения;

сохранение и улучшение качества экосистем рек Волги, Камы, Урала и других, создание систем экологического мониторинга этих рек;

исключение негативного воздействия абразии берегов крупных водных объектов на населенные пункты.

Основной механизм решения задач, стоящих перед водохозяйственным комплексом, предусмотрен Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. № 1235-р, а также федеральными и региональными программами, содержащими мероприятия, касающиеся развития водохозяйственного комплекса Приволжского федерального округа.

Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий, направленных на рационализацию и комплексное использование водных ресурсов, позволит добиться снижения водоемкости экономики, гарантировать питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения и создать надежные условия для развития промышленности, энергетики, водного транспорта и сельского хозяйства за счет эффективного использования водоресурсного потенциала Приволжского федерального округа.

Мероприятия по снижению негативного воздействия вод и обеспечению эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений обеспечат защищенность населения, проживающего на территориях, подверженных воздействию опасных гидрологических явлений, и устойчивое функционирование соответствующих объектов экономики.

Будет обеспечен переход на современные водосберегающие технологии водопользования в промышленности, в сельском и коммунальном хозяйстве, в том числе за счет развития оборотного водоснабжения, а также на современные стандарты очистки сточных вод, включая ливневые и талые воды, промышленных, сельскохозяйственных и городских земель.

Будет проведена реконструкция и строительство канализационных сетей и очистных сооружений, обеспечена защита подземных вод от истощения и техногенного загрязнения, проведены мероприятия по сохранению и улучшению качества экосистем рек Волги, Камы, Урала, малых рек, в том числе ликвидирован вред водной среде, накопленный в прошедшие периоды, создана система мониторинга водных ресурсов, исключено негативное воздействие абразии берегов крупных водных объектов на населенные пункты, транспортную и энергетическую инфраструктуру, обеспечено развитие и функционирование водных транспортных артерий.

VII. Механизмы реализации Стратегии

Условием успешной реализации Стратегии является комплексное, системное и синхронное взаимодействие государства, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.

Достижению целей и приоритетов Стратегии будет способствовать прежде всего реализация проектов зон опережающего развития - городских агломераций, территориально-производственных и туристско-рекреационных комплексов и обеспечивающей их транспортной, энергетической и социальной инфраструктуры.

Основные механизмы реализации Стратегии определены в федеральных целевых программах, региональных и муниципальных программах, а также программах крупных компаний, направленных на комплексное развитие территории Приволжского федерального округа.

Федеральные органы исполнительной власти принимают участие в финансировании мероприятий в пределах средств федерального бюджета, предусмотренных им в очередном финансовом году.

Составляющей механизма реализации Стратегии также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств Инвестиционного фонда Российской Федерации.

При этом инвестиционные проекты и мероприятия, отраженные в Стратегии, не являются источником возникновения дополнительных расходных обязательств федерального бюджета, они должны быть ориентиром для реализуемых на территории Приволжского федерального округа государственных программ, инвестиционных программ субъектов естественных монополий федерального значения на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Одним из инструментов финансирования развития транспортной инфраструктуры в части автомобильных дорог будут являться созданные в составе федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации федеральный и региональные целевые бюджетные дорожные фонды. Объемы финансирования и сроки осуществления инвестиционных проектов развития автомобильных дорог, необходимых для реализации Стратегии, будут определяться с учетом инвестиционных возможностей указанных фондов.

Действенными мерами реализации Стратегии станет создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая зоны территориального развития, особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, технопарков, бизнес-инкубаторов.

Важнейшим механизмом реализации Стратегии является план мероприятий по ее реализации.

Для достижения поставленных целей и повышения эффективности выполнения Стратегии формируется система мониторинга ее реализации и хода выполнения основных мероприятий.

VIII. Заключение

В результате реализации мероприятий Стратегии к концу 2020 года Приволжский федеральный округ займет одно из первых мест по величине валового регионального продукта среди федеральных округов страны. Это будет округ с развитой по международным стандартам индустрией, диверсифицированным высокопроизводительным сельским хозяйством, одной из передовых развитых научно-технических конгломераций, уровень внедрения инновационных технологий в которой достигнет 30 - 40 процентов.

Существенно сократится разрыв с ведущими странами мира по уровню благосостояния. К 2020 году среднее по округу значение индекса развития человеческого потенциала - показателя, объединяющего продолжительность жизни, образовательный уровень и валовой внутренний продукт на душу населения, достигнет 0,86 - 0,88.

В результате реализации Стратегии показатели темпов роста доходов населения Приволжского федерального округа достигнут лидирующего положения по Российской Федерации в целом.

Приложение № 1 к Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Прогнозные показатели социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Показатели

Значения показателей

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

1.Индекс физического объема валового регионального продукта (процентов от предыдущего года)102,8103,5104,5104,8107107,3108108107,3107,7108,1

2.Индекс промышленного производства (процентов от предыдущего года)103,8104104,9105,6107,2107,3107,6107,2107,2107,5108,2

3.Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов от предыдущего года)102,5106107,1106,9108,8109,7110,3110,2109,9110,8111,1

4.Реальные денежные доходы населения (процентов от предыдущего года)105,8103,8105,1107,1106,6106,9108,6107,5106,5107,8109,4

5.Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов от всего населения)14,113,813,312,812,211,510,7109,28,57,8

6.Индекс производства продукции сельского хозяйства (процентов от предыдущего года)103,6104,1103,9104,8105105,9105,2104,9104,9104,8105,2

7.Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (процентов от предыдущего года)101,1102103,2103,7104,5104,1104,4104,3103,9104,3104,3

8.Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов от предыдущего года)104,8104,7106106,5108,3108,4108,8108,4108,6108,8109,7

9.Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (процентов от предыдущего года)100,3101,7102,2103,4104103,2103,6102,9102,7103,3103,4

10.Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" (процентов от предыдущего года)102,4105,5107,5107,2108,2108,1108,7108,9107,6108,9109,7

11.Оборот розничной торговли (процентов от предыдущего года)102103,7104,8105,8107,6106,8107,6107,5107,8106,9108,4

12.Численность занятых в экономике (среднегодовая, тысяч человек)14480,914485,414503,514497,91449514475,714477,414493,814505,314522,414552,9

13.Уровень безработицы по методологии международной организации труда (процентов)7,87,376,565,65,354,74,54,2

14.Экспорт (все страны мира, миллионов долларов США)390284113743176,446810,152073,858031,265208,771716,281104,292640,2105514,5

15.Импорт (все страны мира, миллионов долларов США)89459353,510167,511537,51245913527,115201,516983,919180,521995,125736,9

16.Индекс потребительских цен (процентов от предыдущего года)107,7107,5107,1106,5106,3106,1105,9105,8105,9105,4105,2

17.Коэффициент естественного прироста населения (на 1000 человек)-2,1-2,2-2,4-2,5-2,8-2,9-3,1-4,2-5,4-6,1-2,1

18.Суммарный коэффициент рождаемости (число детей, рожденных одной женщиной в репродуктивном возрасте)1,6051,6581,6661,6861,6951,7141,7231,7581,7731,8171,605

19.Ожидаемая продолжительность жизни (лет, мужчины и женщины)69,269,669,9-------71,6

20.Миграционный прирост населения (человек)27971282443216334605368533854339986---47608

21.Доля молодых людей, участвующих в деятельности детских и молодежных общественных объединений, в общем количестве молодежи (процентов)79121416182022242628

22.Доля молодых людей, принимающих участие в добровольческой деятельности, в общем количестве молодежи (процентов)56789101112131415

23.Доля территорий, подверженных негативному воздействию вод и защищенных в результате проведения инженерных мероприятий, от общей площади таких территорий (процентов)34,537,640,743,846,95053,55760,56467,5

24.Доля гидротехнических сооружений, находящихся в ведении Росводресурсов, в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности и бесхозяйных, имеющих безопасное техническое состояние (процентов)93,894,194,494,79595,395,896,196,496,798

Приложение № 2 к Стратегии социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года

Прогнозные показатели социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в Приволжский федеральный округ, на период до 2020 года

Субъекты Российской Федерации

Значения показателей

2010 год

2011 год

2012 год

2013 год

2014 год

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

2020 год

I. Индекс промышленного производства (процентов от предыдущего года)

1.Республика Башкортостан105,7*104,6105,6106,1*106,2106,5106,6106,8107107,2108,1

2.Республика Марий Эл102,6107,6106,7105,2108,1106,1108,7106,3103,3103,9104,6

3.Республика Мордовия103,8104,9105,7*108*107,8*109,5*110*110,6*111*110,8*111,2*

4.Республика Татарстан103103,8104,5104,5105,8105,9105,7105,8105,9105,7105,8

5.Удмуртская Республика98*101,6*101,8105,2105,6*106,3*107,6*105,9*104,1*102,8103,9

6. 7.Чувашская Республика Пермский край105,7 102,8108,2 107,1110 104,3112 103,7107 105,3106 104,9105 107,2105 105,1106 104107 105,2110 106,7

8.Кировская область103103,5104104,4*104,9105,2*105,5105,8*106,1*106,5*106,8*

9.Нижегородская область103,4104,3106108113114,5115115115,5115,6115,8

10.Оренбургская область100,4101101,6102,9106,4104,1104,6102,9104,2103,1104,4

11.Пензенская область101,1106,6103,9105,1107,7108,1109,1106,6105,1107,4107,8

12.Самарская область109,6*102,1106,3108*109110*108108,5109*110*111*

13.Саратовская область103,9*104105,8105,2*105,8106,2107,2108,4*108,2*108,2108

14.Ульяновская область102,1105106,2102,8106,8107,2108,3107,2105108,8109,4

II. Индекс физического объема инвестиций в основной капитал (процентов от предыдущего года)

15.Республика Башкортостан103,5112,4107,9*107,1*109,2*110*112,2107,8107*108,5110

16.Республика Марий Эл100,5100100,5101,5102103103,5*104104,2104,5104,8

17.Республика Мордовия101,4106,4110,1110,9111,2111,6112112,5113,1*113,6114,4

18.Республика Татарстан103103,7104,5105,2107,7107,9108,2108,5108,4108,9109,4

19.Удмуртская Республика104,3103,8103,8104,6104,9105,4106,9107,9106,8108,3*107,6

20.Чувашская Республика97,9*107*110,9*112,3114,5115,2116,3116,8117114,5115

21.Пермский край101,5104,7106,6104,6104,7106,7106,3107,8106107,7107,4

22.Кировская область100,5*116,5*133,7*115*115*114,5*114*111*110*110*110*

23.Нижегородская область102103,5105,5107109110112114114114113,2

24.Оренбургская область100102104106110,8109,8110111,3110,7112,9113,6

25.Пензенская область100103103,9104,7104,5106,3109,2111112,9114,8115,6

26.Самарская область105,5*110111,5*112114,5117*115,5*115*116*116,5*115*

27.Саратовская область101,2*102,5*103,8*104,2.1104,8*105,2*105,8*106*106,4*107*107,5*

28.Ульяновская область105,5106,2108,1103,5105,7106,9109,1106,9106,1107,5113,9

III. Реальные денежные доходы населения (процентов от предыдущего года)

29.Республика Башкортостан102,9105,5106,8*108,2*109*109,3*109,8110*110,5*111*111,5*

30.Республика Марий Эл101102104,5*106,5107*108108,5107106108,7109,4

31.Республика Мордовия103,2*103,9104,3*107108,2107,2109,4106,5105,1106,8110*

32.Республика Татарстан103,2103,4104,2107,2104,3104,5108,5106,1104,8106,4109,5

33.Удмуртская Республика104,7*103,6106,1106106106,1109,3107,2105,6108107,9

34.Чувашская Республика105,6107,3106,8108,7109,1110,1108,5106,8106,3107,2107,5

35.Пермский край99,4103,6104,7107,8105,3106,8107,6106,9105,8106,9109

36.Кировская область101103,8103107,4103,6103,7108,6104,6104,1103,9105,8

37.Нижегородская область102105108108,7109109109,1109,6109,6110,3110,6

38.Оренбургская область101101,9103,5105105,4106,6108108107108108,5

39.Пензенская область102,3103,3103,9105,9105,5104106,2105,8105,3107,1108,2

40.Самарская область102,6102,7104,3106,5108,2108110,5108,7105,8108,4111,9

41.Саратовская область99,6103,2105,2105,1104,8104,1103,2102,5102,5102,6102

42.Ульяновская область100,6103,4104,1107108,1109111,9108,6105,8109,4111,9

IV. Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума (процентов от всего населения)

43.Республика Башкортостан1110,810,49,88,987*6,3*5,5*5*4,5

44.Республика Марий Эл2321191715131211,51110,510

45.Республика Мордовия18,3*16,6*15,5*14,613,712,811,610,49,17,96,7

46.Республика Татарстан9,39,29,198,88,68,48,287,87,5

47.Удмуртская Республика171615,314,81412,3*11,5*10,5*9,4*8,8*6,4*

48.Чувашская Республика20,719,618,117,916,8161513,811,68,16,8

49.Пермский край14,614,313,413,112,912,211,611,511,411,310,8

50.Кировская область19,418,617,115,314,213,11211,110,39,59,1

51.Нижегородская область131312,712,712,51211,19,98,77,66,5

52.Оренбургская область1615,51514,51413,5131211109

53.Пензенская область15,114,914,514,314,11412,11211,811,511,2

54.Самарская область17,817,5171614,513,512111098

55.Саратовская область18*17,717,216,815,7114,51413,51312,5

56.Ульяновская область2220,319,318,918,518,417,216,314,314,113,1

V. Индекс физического объема валового регионального продукта (процентов от предыдущего года)

57.Республика Башкортостан101,7103,5*103,8104,2104105105,5*106,2107*107,3*107,6

58.Республика Марий Эл105,1107,4106,1104,5107,2108,2109,8107103,8101,8107,5

59.Республика Мордовия104,2105,4105,4106,6106,8107,2107,4107,5107,4107,4107,4

60.Республика Татарстан103,4104,1104,6104,9107,5107,7107,8107,5107106,8107

61.Удмуртская Республика99,8101,9102*103,1103,2103,2102,8102101,8101,6101,4

62.Чувашская Республика103,4106,5108,5109107,9107,5106,7106,2106,7107,8110

63.Пермский край103,5103*104,1101,3*107,8104,3105,9106,3104,9106,9108,6

64.Кировская область101102,8*103,5107109110115116116*117*115

65.Нижегородская область102103,8105,5107111,5112,5113,5113,5113112,5112

66.Оренбургская область101101,3101,5103105107,9109108105,8106,6107,2

67.Пензенская область101,2103,4104,1105106,8106,8107,4106,6105105,8106

68.Самарская область105,3103,5106,1106,9108,3108,5108,7108,9108,4108,5108,6

69.Саратовская область103,2*104105*104,5105,5106107108107,5107,8108

70.Ульяновская область102,8104,7105,3105105,5106,4108,7107,9104,1106108

VI. Индекс производства продукции сельского хозяйства (процентов от предыдущего года)

71.Республика Башкортостан100,1*102,7102,5103,4103,6104,8103103,8104,8103,1105

72.Республика Марий Эл101102102,8102,5102,5*102,5102,3102,3102,3102,3102,3

73.Республика Мордовия104,1106,7103,8105,9105,9105,9106,2106,1105,9105,9105,8

74.Республика Татарстан104,7104,5104,5105,5106106,2106106106,1106,1106

75.Удмуртская Республика102,8*102,9103102,8102,9103103,1103,4103,3103,4103,6

76.Чувашская Республика103,5*106106,5107104104104,5105105105105

77.Пермский край103104,5102,7103,2102,8104,5104,8104,4103,3105,3104,4

78.Кировская область100,4100,5100,7101102,6102,9105,4105,7107108,2108,8*

79.Нижегородская область104,2103,4103,2104,7105105105,5106106106106,2

80.Оренбургская область104,1104,1104,1*104,4103,9105106,1105,8105105105,3

81.Пензенская область105105,3104,7105,2103,9105,6105,4105,1105,3105,8105,3

82.Самарская область106,4105,5106*109*110*112,8*107,6*103,8104,9103,4104,2

83.Саратовская область104,1*104,4104,4103,2104,8104104,1104,8103,4103,5105,4

84.Ульяновская область103,3104,5103,6105,1104,5104,8105,3106,2105,1104,5105,1

VII. Индекс производства по виду экономической деятельности "Добыча полезных ископаемых" (процентов от предыдущего года)

85.Республика Башкортостан103,9102,3*103,1*103,5103,5103,6103,7*103,9104104,2104,4

86.Республика Марий Эл103,2102,7103,3103,5104,8104,4104,9103,2102,4102,7102,9

87.Республика Мордовия100,5101,5*102,5102,6106,1105,4104,7103,5104,7105,3106,9

88.Республика Татарстан98,8100,310010010099,9100100,199,9100100

89.Удмуртская Республика97,2*100*100*100*100*99*99*99*98*97,9*97,9*

90.Чувашская Республика105120*130*130*110110110110108108108

91.Пермский край102,2*103,3*101,9*101,6*106,1104,1103,7105,4105,9105,8105,5

92.Кировская область101,5*102,5*128*120*112*110*110110*110*110110

93.Нижегородская область101,5101,6101,4107,2107,5108,4108,1107,8107,1108107,2

94.Оренбургская область103102,9102,8102,9106,5106,4107,8104,1102,9104,8105,2

95.Пензенская область93,5*97,6*100*102104,4101102,5103,5105,2105,3105,5

96.Самарская область101,2100,5102,9103,5107106,5107107,8105,9106,4106,7

97.Саратовская область100,1101,6101,4101,1101,4101,5102101102,4102,3102,2

98.Ульяновская область101,2104,3105102,7104,5105,1106,2106,4105,2107,7107

VIII. Индекс производства по виду экономической деятельности "Обрабатывающие производства" (процентов от предыдущего года)

99.Республика Башкортостан106,2*105,3106,3106,8*107*107,3107,4107,6*107,8108109,1

100.Республика Марий Эл102,7108,3107,5105,7108,7106,6109,5107103,7104,2105

101.Республика Мордовия104,2105,4106,2*108,5*108,3*110*110,5*111*111,4*111,1*111,6*

102.Республика Татарстан105,3105,8107107*108,6108,8108,6108,8108,5108,9109

103.Удмуртская Республика99,2*101,6*102,7103,2105,4*106,4*108106,6105,5104,5106,9

104.Чувашская Республика107109,5111,2113,2108,2107,2106,4106,4107,4108,4*111,4*

105.Пермский край102,2107,9104,3103,5105,6105,3108,3105,3104105,5107,6

106.Кировская область105,5103,5104105*105,5106,1106,4106,9107,4*107,9*108,4*

107.Нижегородская область103,6104,1106,1108,2113,6115,5116116116,5116,5116,8

108.Оренбургская область97100102103,1106,3101,9102,4101,5106,2102,1104

109.Пензенская область101,9107,7104,2105,6108108,8109,9106,9105,2107,9108,5

110.Самарская область113,8102,7108,2110*111112*110*110,6*111,2*112,2*113,2*

111.Саратовская область105,2*105,1107,6106,5107,3107,9109,1110,5109,9*109,6109,4

112.Ульяновская область102,2105,4106,8103,1107,2107,8109107,7105,2110,7109,1

IX. Индекс производства по виду экономической деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" (процентов от предыдущего и года)

113.Республика Башкортостан103,3*101,3102,2102,9102,9103103,1103,2103,3103,5103,6

114.Республика Марий Эл101,5101,3100,1100,3102,5101,5102,1101,1100,1101,9101,6

115.Республика Мордовия101101101,5102,3102,8103,6103,7103,8103,8103,8104

116.Республика Татарстан101101101,5102103103,5104,7102,5103,4103,2103,7

117.Удмуртская Республика97,1*101100,7125*115*100*100*100*100100*100

118.Чувашская Республика103104105*106*103*102102102102102103

119.Пермский край101,7103101,8102,2101,9*103,5103,9102,8101,7102,3102,2

120.Кировская область103102101102,7104,4106,1*107,8*109,5*111,2*112,9*114,6*

121.Нижегородская область102,3104,6104,6102,2103,6103,6104,9102,4101,5104,2103,6

122.Оренбургская область98101102,5102,8105,9103,2101,9103,7102,5102103,1

123.Пензенская область96,8*100*102,3102105,9104,5104,9104,6104,2104103,9

124.Самарская область95*100,5102,4103,3105,3104,2104,2103,2102,9104,5103,6

125.Саратовская область101*101*100,9*101*101*100,5*100,5*101*101*101,5*101*

126.Ульяновская область101,9102,1101,5100,5104,5103,5103,7104103,6104,5103,6

X. Индекс физического объема выполненных по виду деятельности "Строительство" работ, (процентов от предыдущего года)

127.Республика Башкортостан101,3*106,7*109,9*110*111*110,6109109,4*108,5109,5110,8

128.Республика Марий Эл90*100*101*101*103105105105.1106106107

129.Республика Мордовия103105106,3*104103,5103103*103102,5*102,5*102*

130.Республика Татарстан105,2104,3104,8105,1105,5106,1106,3*106,5106,8*107,1107,4

131.Удмуртская Республика104,1102,3104,7102103104107,1104,7104105,2107,6

132.Чувашская Республика101,5103,8110,3114,2113,1112,8114114,5113,1108,9106,6

133.Пермский край103,2105,7108,7107,4107,1108,5106,4109,1105,7104,28*108,9

134.Кировская область95*102*104*105,8107,7*109,6*111,5*113,4*115,3*117,2*119,1*

135.Нижегородская область103105106106107107108108108108108

136.Оренбургская область102,9105,7111,3110,2108,5108,5108,7111,9109,4111,3112,2

137.Пензенская область90*100*106,4104,2107*106107,2108,6109108,4109,1

138.Самарская область104,9112,4111,1110,6117,2*115,8*114,6114,3*115,5*116,1*114,7*

139.Саратовская область100,6101,4102102,4103,5104104,2104,6104,8105,4105,8

140.Ульяновская область100*105*106,8102,2101,8104,9104,9105,6103,9106,4107,2

XI. Оборот розничной торговли (процентов от предыдущего года)

141.Республика Башкортостан102,3*103,1103,4104,6107,5105,7106,1108,3106,9109,1108,7

142.Республика Марий Эл104,1104,1106106,1105,4105,9107,1105,5105,3107107,8

143.Республика Мордовия103103,4103,8105,3107,2108,1108107,9107,8107,7107,5*

144.Республика Татарстан103,5104,2104,4104,5110,5111,2110,4109109,7108,6110,6

145.Удмуртская Республика102,1*103,2*103,2*103,3*103,8*104,4*105,9*106*106,1*106,5*107*

146.Чувашская Республика103,4106,7108,5108,5107,4107,9107,3107,5106,7107107,7

147.Пермский край101,5104,4107,2108,8108,4104,1108106,3110,298,1107,5

148.Кировская область101,1102102,8103,6104,4105,2106106,8107,6108,4*109,2*

149.Нижегородская область102,5104,2106,9109110110111112112,8113,5113,8

150.Оренбургская область102,1103,2103,2103,5104,5104,6105104,6104,6104,5104,1*

151.Пензенская область101,4104,3103,5107,9108,7106,6107,4107,4105,5106,5107,8

152.Самарская область100103,5104,5106107106107106,5106,5107,5108

153.Саратовская область100*102,1*103*103*102,9*102,7*103*102,8*102,5*102,4*102*

154.Ульяновская область102,7105,4109108,7109,4108,1110,3109,5108,1109,1108,9

XII. Численность занятых в экономике (среднегодовая; тысяч человек)

155.Республика Башкортостан1834,51838184118441848,6*1854,1*1860*1867,8*1877,1*1887*1897,4*

156.Республика Марий Эл325325,5325,7326326,5327*327,5*327,5*328*328,5*329*

157.Республика Мордовия408415422429435436441448451457459

158.Республика Татарстан18331839184418511858186618741883189118991908

159.Удмуртская Республика752,2745,9738,9729,7725,4716711,5.1702*697,6*692,6*687,9*

160.Чувашская Республика568570574575576576577578579580581

161.Пермский край1326,91336,11342,81350,113551361,21362,61372,71376,61379,21387,8

162.Кировская область675*670666*655640620605595*590585583

163.Нижегородская область17501747174517431741173917371735173317311729

164.Оренбургская область1033,71033,71034,71034,91034,9103510351035,21035,41035,51035,6

165.Пензенская область660654,7651,8649,2643,5635,4630,6629,6631,8633,7640

166.Самарская область15011498150115071518152715371547155615631574

167.Саратовская область1216,3*12021186,61169,51152,21133,91115,11096,91078,71063,11050,1

168.Ульяновская область597,3610,5630634,5640,9649,1664,1676,1680,1687,8691,1

XIII. Уровень безработицы по методологии международной организации труда (процентов)

169.Республика Башкортостан87,376,46,2654,74,243,5

170.Республика Марий Эл9,68,37,976,76,36,15,85,65,2*4,7*

171.Республика Мордовия3,43,13,12,92,92,82,72,52,42,32,1

172.Республика Татарстан7,46,55,954,44,343,83,63,33,1

173.Удмуртская Республика8,88,17,87,87,56,56,36,165,95,3

174.Чувашская Республика12,511,9111098765,55,25

175.Пермский край8,7*8,58,48,187,276,46,46,15,6

176.Кировская область8*7,97,77,57,36,8*6,66,46,36,26,1

177.Нижегородская область7,16,66,364,84,44,23,93,63,33

178.Оренбургская область8,187,97,77,57,37,16,96,86,76,5

179.Пензенская область87,57,276,5*6*5,7*5,4*5,2*4,8*4,3*

180.Самарская область6,76,86,76,25,354,74,54,34,14

181.Саратовская область8,8*8,4*8,4*8*7,9*7,5*7,5*7*6,6*6,5*6,2*

182.Ульяновская область8,67,87,36,96,865,95,85,75,35,2

XIV. Экспорт (все страны мира; миллионов долларов США)

183.Республика Башкортостан5699,2*5955,7*6205,8*6522,3*6841,9*7197,7*7615,1*8079,7*8645,2*9285*10064,9*

184.Республика Марий Эл24835742252860666077590495211531462

185.Республика Мордовия149,9158167,8182,1197,2216,9*239,7*266,1*296,4*329,3*367,5*

186.Республика Татарстан1272013730142501599818393200422208323535259042888431395

187.Удмуртская Республика190,3197,9*217,7*239,4*263,4*295*330,4*370*418,1*476,6548,1*

188.Чувашская Республика210238,8278,5333,7408,5500590676,3736,7843922,9

189.Пермский край6021,46784,17251,87358,18062,69362,211239,912047,913553,914870,216183,3

190.Кировская область812828848898950100710501095114012001262

191.Нижегородская область29783038309834083920490063688597120361685023720

192.Оренбургская область28002300240025202650280030003300365040204040

193.Пензенская область135*146*156*166,7208213,9228,2253239,5291,6310,8

194.Самарская область5300,25512,258436322,16922,77455,78059,78728,693921008710803,2

195.Саратовская область1464,1*1573,9*1706,1*1987,6*2226,1*2756,3*3026,4*3157,9*3367,9*3500,8*3534,6*

196.Ульяновская область299,9317,4331,7346,1424,4594,5603,3705,7772,5849,7900,2

XV. Импорт (все страны мира; миллионов долларов США)

197.Республика Башкортостан584,8*645,1*707*766,4*822,3*875,8*914,3*947,2*968*985,5*997,3*

198.Республика Марий Эл105116135*142145155*156165180192210

199.Республика Мордовия248,8262280,1303,9329,1362400444494,6549,5613,2*

200.Республика Татарстан18202040229030483179332237764006419844674891

201.Удмуртская Республика209,5*234,6*265,1*304,9*353,7*406,7*471,8*547,3*634,8*730,1*839,6*

202.Чувашская Республика120140,4152,5167182200223,9243267,4282,7301,9

203.Пермский край632,1640,1767,9815,1839,9879,5937,39991101,11135,51230,1

204.Кировская область101*108*116120124128135144155165175

205.Нижегородская область242424492473259728563285394249276258813510645,9

206.Оренбургская область1040*550*58062067072079087096011001250

207.Пензенская область127,5136,1167,5178,2186,8203,5220,1225,8254,9267,5284,2

208.Самарская область1214,71287,61390,61557,51791,11934,42081,42241,72418,82612,32829,1

209.Саратовская область476,9*589*680,9*725,8*763,5*817,7*906*957,6*1002,6*1060,7*1133,9*

210.Ульяновская область140,7155,6161,9191,7216,6237,5247,7265,8287,3312335,7

XVI. Индекс потребительских цен (процентов от предыдущего года)

211.Республика Башкортостан107108107,5107106,5106106105,5105,5105105

212.Республика Марий Эл106,9105,9105,7105,1107107105,5106,1107,8106,9105

213.Республика Мордовия109,7*108,7*107,5*106,4*106,1*105,8*105,5*105,2*104,9*104,6*104,3*

214.Республика Татарстан106,5106,3106105,8105,5105,1105,6105,4105,6105105,2

215.Удмуртская Республика110108,3108,7107,4107,6106,7106,5106,2106,2106,1105,5

216.Чувашская Республика106107106,4105,8105,1105,1105,4105,9106,4106,1105,4

217.Пермский край106,9106,8106,7107,3107107,2106,1106,5106,2104,7104,6

218.Кировская область106,6*107,1107107,1107,3107,1106,6107,1108,8107,4106,3

219.Нижегородская область111*110,4110105,9105,6105,3105104,8104,6104,4104,2

220.Оренбургская область107106,8106,5106105,8105,8105,2105,2105*105105

221.Пензенская область108106,9106,7106,1108,1108,1106,5107,2108,9108106

222.Самарская область107,5107106,5107106,5106,4106,8106,3106,2106,1106,1

223.Саратовская область109*108,1107,7107,2106,9106,5106,1105,8*105,6105,5105,4

224.Ульяновская область107,3107,1106,6106,3106,5106,2106,2106,5107,1107,2106,2

XVII. Прогноз потребности в электроэнергии (брутто) на территории энергосистем Приволжского федерального округа (максимальный, млрд. кВт х ч)

225.Республика Башкортостан23,8724,0224,5125,1225,7726,3926,6927,4127,9128,328,93

226.Республика Марий Эл2,792,82,943,143,363,533,643,733,813,883,95

227.Республика Мордовия33,053,13,153,213,293,363,453,573,693,8

228.Республика Татарстан24,7325,2126,4427,192828,9629,8830,8432,933,9335,17

229.Удмуртская Республика8,548,558,7299,139,339,489,7910,1510,3810,61

230.Чувашская Республика4,874,945,075,195,35,475,645,866,176,39

231.Пермский край22,5323,1824,1724,425,1625,8626,627,3727,8428,2929,04

232.Кировская область7,057,157,367,487,687,87,98,18,268,428,61

233.Нижегородская область20,4921,1921,9922,9423,7724,8525,726,4227,4429,0429,82

234.Оренбургская область15,3115,7815,7216,2616,7817,2817,4317,7918,0918,4518,88

235.Пензенская область4,454,484,554,64,74,8155,185,435,635,76

236.Самарская область22,8823,5324,3825,4226,0826,827,628,329,2229,9830,7

237.Саратовская область12,5612,713,0113,513,9714,5915,115,3215,6115,8616,1

238.Ульяновская область5,695,755,835,946,116,336,486,636,816,987,17

______________________________

* Прогнозные оценки в соответствии с ранее утвержденными документами о развитии субъектов Российской Федерации, существенно отличающиеся от результатов, полученных по единой методологии прогнозирования развития субъектов Приволжского федерального округа.

____________