О подписании Протокола о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря

Отношение к переговорам по правовому статусу Каспийского моря Никакие положения настоящего Протокола не интерпретируются как предопределяющие результат переговоров по правовому статусу Каспийского моря. В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом на то уполномоченные, подписали настоящий Протокол. Совершено в ______________________, "____" ______________ г. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ I к Протоколу о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря КАТЕГОРИИ определения охраняемых видов "Исчезнувшие" - Extinct (EX) Таксон является "исчезнувшим", когда нет никаких обоснованных сомнений в том, что его последняя особь погибла. Таксон признается "исчезнувшим", когда при тщательном обследовании его известных и (или) предполагаемых мест обитания в подходящее время (суток, сезона, года) в пределах его исторического ареала не обнаружено ни одной его особи. По временным параметрам обследования должны соответствовать жизненному циклу и биологической форме таксона. "Исчезнувшие в дикой природе" - Extinct in the Wild (EW) Таксон является "исчезнувшим в дикой природе", когда известно, что он сохранился только в культуре, в условиях неволи, или в виде натурализованной популяции (или популяций) вне прежнего ареала. Таксон признается "исчезнувшим в дикой природе", когда при тщательном обследовании его известных и (или) предполагаемых мест обитания в подходящее время (суток, сезона, года) в пределах его исторического ареала не обнаружено ни одной его особи. По временным параметрам обследования должны соответствовать жизненному циклу и биологической форме таксона. "Находящиеся в критическом состоянии" - Critically Endangered (CR) Таксон является "находящимся в критическом состоянии", когда с наибольшей очевидностью показано, что он определяется по какому-либо из критериев (А - Е)* категории "находящиеся в критическом состоянии" и поэтому рассматривается как стоящий перед чрезвычайно высоким риском исчезновения в дикой природе. "Находящиеся в опасном состоянии" - Endangered (EN) Таксон является "находящимся в опасном состоянии", когда с наибольшей очевидностью показано, что он определяется по какому-либо из критериев (А - Е)* категории "находящиеся в опасном состоянии" и поэтому рассматривается как стоящий перед очень высоким риском исчезновения в дикой природе. "Уязвимые" - Vulnerable (VU) Таксон является "уязвимым", когда с наибольшей очевидностью показано, что он определяется по какому-либо из критериев (А - Е)* категории "уязвимые" и поэтому рассматривается как стоящий перед высоким риском исчезновения в дикой природе. "Находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому" - Near Threatened (NT) Таксон является "находящимся в состоянии, близком к угрожаемому", когда он был оценен по критериям и не квалифицирован как "находящийся в критическом состоянии", "находящийся в опасном состоянии" или "уязвимый" в настоящее время, но близок к этому или имеет вероятность быть отнесенным к какой-либо из категорий угрозы исчезновения в ближайшем будущем. "Вызывающие наименьшие опасения" - Least Concern (LC) Таксон является "вызывающим наименьшие опасения", когда он был оценен по критериям и не квалифицирован как "находящийся в критическом состоянии", "находящийся в опасном состоянии", "уязвимый" или "находящийся в состоянии, близком к угрожаемому". К этой категории относятся и таксоны, имеющие широкое распространение и высокую численность. "Недостаток данных" - Data Deficient (DD) Таксон относится к категории "недостаток данных", когда имеющейся информации о состоянии его численности и (или) ареала недостаточно для прямой или косвенной оценки риска исчезновения. Таксон этой категории может быть хорошо изучен, а его численность хорошо известна, но подходящие для оценки данные по его численности и (или) распространению недостаточны. Категория "недостаток данных" не является категорией угрозы исчезновения. Включение таксона в эту категорию показывает, что требуется больше информации и будущие исследования могут сделать возможным его отнесение к одной из категорий угрозы исчезновения. В данном случае весьма важно в полной мере использовать все имеющиеся данные и необходимо проявлять особую тщательность при выборе между категорией "недостаток данных" и категориями угрозы исчезновения. Если, например, предполагается, что ареал таксона довольно ограничен и с момента последнего обнаружения таксона прошел значительный период времени, то может быть оправданным отнесение его к категории угрожаемого состояния. "Неоцененные" - Not Evaluated (NE) Таксон считается "неоцененным", когда он еще не был оценен по критериям. _______________ * Критерии представлены в Категориях и критериях Красного списка Международного союза охраны природы. ____________ ПРИЛОЖЕНИЕ II к Протоколу о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря ОБЩИЕ КРИТЕРИИ внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря A. Критерии выбора района 1. Для внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря любой район должен соответствовать по крайней мере одному из подпунктов, указанных в пункте 1 статьи 9 Протокола о сохранении биологического разнообразия к Рамочной конвенции по защите морской среды Каспийского моря (далее - Протокол). В некоторых случаях один и тот же район может соответствовать нескольким подпунктам, что лишь усиливает доводы в пользу внесения района в Список охраняемых районов Каспийского моря. 2. Не устанавливается каких-либо ограничений на общее число районов, внесенных в Список охраняемых районов Каспийского моря, или на число районов, которые любая Договаривающаяся Сторона может предложить к внесению в него. Тем не менее Договаривающиеся Стороны соглашаются, что районы будут выбираться на научной основе и вноситься в Список охраняемых районов Каспийского моря в соответствии с их качественными характеристиками, в силу чего они должны удовлетворять перечисленным в Протоколе требованиям и данным критериям. 3. Договаривающиеся Стороны соглашаются, что наряду с основополагающими критериями национального административного статуса они будут руководствоваться следующими критериями выбора объектов для внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря: (a) общемировая значимость: объект является заслуживающим особого внимания примером естественной или практически естественной экосистемы, характерной для соответствующего биогеографического региона; он поддерживает жизнедеятельность достаточно большой группы редких, уязвимых или находящихся под угрозой исчезновения видов или подвидов растений или животных либо значительного числа особей какого-либо одного или нескольких таких видов; он имеет особую ценность для поддержания генетического и экологического разнообразия региона в силу качества и отличительных особенностей своей флоры и фауны; он имеет особую ценность в качестве места обитания растений или животных, находящихся на важной стадии биологического цикла; на нем на регулярной основе обитают 20 тысяч особей водоплавающих птиц; на нем на регулярной основе обитает один процент популяции одного вида или подвида водоплавающих птиц; (b) региональная ценность: объект имеет ценность на региональном уровне и является весьма характерным для региона Каспийского моря и его биологического разнообразия; (c) национальный статус: объект имеет административный статус национального охраняемого района, разработаны природоохранные меры и план управления, обеспеченный финансовыми ресурсами; (d) уникальность: на территории объекта расположены уникальные или редкие экосистемы и (или) редкие, находящиеся под угрозой исчезновения либо эндемичные виды; (e) природная значимость: объект является весьма характерным для экологических систем, типов популяций или мест обитания или иных природных характеристик; (f) биологическое разнообразие: объект имеет высокую степень разнообразия видов, сообществ, мест обитания или экосистем; (g) управляемые антропогенные стресс-факторы: предпочтение отдается объектам с низким уровнем воздействия антропогенных стресс-факторов; (h) управляемые природные стресс-факторы: предпочтение отдается объектам с низким уровнем природных стресс-факторов; (i) доступность и достаточность исходных данных: существует минимальный недостаток информации об объекте и имеется определенный объем достоверных исходных данных; (j) культурная значимость: объект обладает характерной ценностью с точки зрения культурного наследия в силу существования экологически безопасных традиционных видов деятельности, интегрированных с природой, которые поддерживают благосостояние местного населения; (k) научная, образовательная и эстетическая ценность: объект обладает научной, образовательной или эстетической ценностью и непосредственной угрозы уменьшения его научной, образовательной или эстетической ценности нет; (l) участие гражданского общества: в процессы планирования развития и управления охраняемым районом вовлечено население, в особенности местные сообщества. B. Критерии внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря Договаривающиеся Стороны соглашаются принять следующие меры по планированию развития и управления районами, которые предлагается внести в Список охраняемых районов Каспийского моря: (a) представление необходимых исходных данных, включая природоохранные, социально-экономические и культурные аспекты, и плана заполнения выявленных пробелов в информации; (b) представление четко определенных краткосрочных и долгосрочных целей в рамках плана природоохранных и управленческих мероприятий; (c) представление соответствующей информации о компетентном(ых) органе (органах) и формах участия различных заинтересованных сторон; (d) осуществление мер, включая оценку воздействия на окружающую среду, по предотвращению загрязнения, контролю и снижению воздействия всех источников загрязнения, которые могут оказать неблагоприятное воздействие на природоохранный статус видов, сообществ, экосистем или мест обитания либо на культурную и эстетическую ценность района, который предлагается внести в Список охраняемых районов Каспийского моря; (e) полномасштабное сотрудничество в выполнении положений настоящего Протокола, прежде всего в связи с интродукцией или реинтродукцией любых видов; (f) для внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря район должен иметь план управления. Основные положения такого плана управления должны быть сформулированы на момент внесения района в данный Список, и их применение должно быть начато немедленно после внесения. Детальный план управления должен быть представлен в течение 3 лет со дня включения района в указанный Список. Невыполнение данного обязательства может послужить причиной исключения объекта из Списка охраняемых районов Каспийского моря; (g) в текстах нормативных актов, регулирующих административную и природоохранную деятельность в каждом районе, должны быть четко определены полномочия и ответственность в отношении административного управления и осуществления природоохранных мер в районах, которые предлагается внести в Список охраняемых районов Каспийского моря; (h) для внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря район должен иметь управляющий орган с достаточными полномочиями, а также средства и кадровые ресурсы для контроля за деятельностью, которая может идти вразрез с целями создания данного охраняемого района; (i) для внесения в Список охраняемых районов Каспийского моря район должен иметь программу мониторинга. Программа должна включать в себя выявление и мониторинг определенного числа существенных параметров данного района, которые позволяли бы проводить оценку условий и эволюции района, а также эффективности применяемых природоохранных и управленческих мер, для их соответствующей адаптации по мере необходимости. Со дня включения района в Список охраняемых районов Каспийского моря регулярно представляются отчеты о его мониторинге. C. Осуществление мер по защите, планированию и управлению 1. Цели по охране и управлению должны быть четко определены в документах, относящихся к каждому объекту, и являться основой для оценки достаточности принятых мер и эффективности их осуществления в ходе пересмотра Списка охраняемых районов Каспийского моря. 2. Меры по защите, планированию и управлению, применимые к каждому району, должны быть достаточными для достижения целей по охране его природы и управлению, основываться на соответствующих знаниях элементов природной среды, а также социально-экономических и культурных факторов, характеризующих каждый район. 3. Природоохранные меры в отношении каждого охраняемого объекта в охраняемых районах Каспийского моря должны учитывать следующие основные аспекты: (a) ужесточение норм, регулирующих сброс отходов и иных материалов, которые могут прямо или косвенно нанести ущерб ценности района; (b) ужесточение норм, регулирующих интродукцию или реинтродукцию в район любых видов флоры и фауны; (c) регулирование любой деятельности, которая может нанести вред или нарушить баланс видов, либо поставить под угрозу природоохранный статус экосистем или видов, либо нанести ущерб природным, культурным или эстетическим характеристикам района; (d) регулирование деятельности в зонах, окружающих данный район. 4. В соответствии с настоящим Протоколом должна представляться регулярная отчетность по мониторингу и оценке состояния объекта и вноситься соответствующие поправки в план управления. 5. Несоответствие данным критериям может привести к исключению района из Списка охраняемых районов Каспийского моря. ____________