1. Утвердить прилагаемую Стратегию развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года (далее - Стратегия).

9. Внедрение современных методов интенсивного лесопользования и лесовосстановления

Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р, интенсификация использования и воспроизводства лесов определена задачей государственной лесной политики.

Для решения этой задачи в 2015 году Федеральным агентством лесного хозяйства разработана концепция интенсификации использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации, реализация которой позволяет достичь в краткосрочном периоде экономическую эффективность за счет увеличения объема заготовки древесины от рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в долгосрочной перспективе - за счет изменения породной структуры древостоев и их качества, повышения среднего диаметра целевых пород.

Стратегическими целями внедрения интенсивной модели использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации являются:

улучшение породной структуры и качества растущего леса (капитализация лесного фонда);

увеличение экономической отдачи с гектара осваиваемых площадей;

создание устойчивой сырьевой базы для предприятий лесного комплекса на доступной территории;

обеспечение условий для долгосрочных инвестиций в лесной фонд.

Это долгосрочные эффекты, на которые должны ориентироваться все участники лесных отношений.

Апробация внедрения модели интенсивного использования и воспроизводства лесов с разработкой лесохозяйственных нормативов по выделенным лесным районам в настоящее время проводится в ряде "пилотных" регионов (прежде всего, в Северо-Западном федеральном округе и Иркутской области). На лесосырьевой базе крупнейших предприятий реализуются проекты по интенсификации использования и воспроизводства лесов, призванные увеличить объемы заготовки древесины при выборочных рубках за счет использования новых средств механизации и усовершенствованных нормативов.

Для дальнейшего внедрения интенсивной модели использования и воспроизводства лесов в Российской Федерации необходимо предусмотреть выполнение следующих основных задач:

разработка критериев зонирования территории (с учетом достижения экономической эффективности при увеличении затрат лесопромышленных компаний на проведение лесовосстановления и уход за лесами по нормативам интенсивной модели использования и воспроизводства лесов);

изменение нормативных правовых актов, которые регулируют деятельность по использованию и воспроизводству лесов и возможность выполнения тех или иных операций согласно требованиям технологии интенсивного использования и воспроизводства лесов;

реализация экономического механизма интенсивной модели использования и воспроизводства лесов;

развитие лесной инфраструктуры;

внедрение технологий быстрого выращивания древостоев с заданными характеристиками, включая методы ускоренного лесовыращивания и применения посадочного материала с закрытой корневой системой;

формирование сбалансированного регионального спроса на различные виды сортиментов;

повышение эффективности лесных предприятий и общей конкурентоспособности лесного комплекса.

Для масштабирования модели интенсивного использования и воспроизводства лесов и необходимости механизации технологических процессов выборочных рубок потребуется приобретение машин и оборудования, а также строительство лесных селекционно-семеноводческих центров.

В связи с тем, что породная структура и объемы заготовки древесины зависят от погодных условий, особенно в зимний период, и санитарного состояния лесов, особое значение для интенсификации использования и воспроизводства лесов имеет лесная инфраструктура, прежде всего плотность лесных дорог.

10. Стимулирование строительства лесных дорог

Увеличение освоения расчетной лесосеки ограничено как транспортной доступностью лесных ресурсов, так и их удаленностью от железнодорожных и других транспортных путей. Сегодня лесное законодательство Российской Федерации должным образом не регулирует их строительство и содержание, не определены права арендаторов лесных участков, занимающихся строительством и эксплуатацией лесных дорог. Лесные дороги не входят в перечень автомобильных дорог регионального и местного значения, не отражены в схемах территориального планирования. Не проработаны механизмы софинансирования строительства лесных дорог за счет бюджетных и внебюджетных источников, годовая потребность в новом строительстве лесных дорог для обеспечения достигнутого объема заготовки древесины составляет в целом по Российской Федерации свыше 2,1 тыс. км автомобильных дорог постоянного круглогодового действия и свыше 9,3 тыс. км автомобильных дорог сезонного действия. Недостаточные объемы создания лесной инфраструктуры в России сохранятся, так как протяженность автомобильных дорог с твердым покрытием на землях лесного фонда, по данным лесных планов субъектов Российской Федерации на 2018 - 2027 годы, за 10 лет планируется увеличить всего на 5 тыс. км, а общую плотность лесных дорог - на 0,1 километра/1000 гектаров. Заложенный лесными планами тренд не ведет к снижению сезонности заготовки и вывозки древесины.

Необходима координация развития дорожно-транспортной инфраструктуры на сельских территориях и лесной инфраструктуры, учитывая наличие общей проблемы в сфере развития лесного комплекса и сельских территорий, связанной с недостаточно развитой дорожно-транспортной сетью.

В целях стимулирования лиц, использующих леса (арендаторов и лиц, реализующих инвестиционные проекты), к увеличению объемов строительства лесных дорог предлагается:

законодательно закрепить понятие "лесная дорога";

компенсировать часть затрат на создание лесных дорог круглогодового действия путем отнесения их к объектам капитальных вложений или снижать арендную платы за использование лесов с применением временного понижающего коэффициента после введения объекта в эксплуатацию;

возмещать часть затрат путем предоставления из федерального бюджета субсидий при создании (строительстве), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционного проекта, в отношении которого заключено соглашение о защите и поощрении капиталовложений, а также часть затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонных платежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, включив в перечень объектов инфраструктуры в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 69-ФЗ "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации") в том числе такие объекты лесной инфраструктуры, как лесная дорога и комплекс селекционный с теплицами.

11. Создание лесных питомников

На территории Российской Федерации имеется 1207 лесных питомников общей площадью 8806,8 гектара, в том числе 1143 лесных питомника, выращивающего посадочный материал с открытой корневой системой, общей площадью 8407,9 гектара и 64 лесных питомника (в том числе лесные селекционно-семеноводческие центры и тепличные комплексы), выращивающего посадочный материал с закрытой корневой системой, общей площадью 398,9 гектара.

В постоянном бессрочном пользовании специализированных учреждений субъектов Российской Федерации находится 525 питомников, в том числе 21 лесной питомник, выращивающий посадочный материал с закрытой корневой системой.

Значительная часть лесных питомников расположена не на землях лесного фонда.

В связи с тем, что в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации выращивание посадочного материала является предпринимательской деятельностью, средства федерального бюджета на содержание лесных питомников не выделяются, лесные питомники за счет средств бюджетов Российской Федерации в большинстве случаев финансируются по остаточному принципу. Для вовлечения средств федерального бюджета в развитие государственных лесных питомников необходимо совершенствование лесного законодательства Российской Федерации в части предоставления возможности выращивания посадочного материала специализированными учреждениями субъектов Российской Федерации в рамках лесохозяйственных мероприятий.

Федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" предусмотрено постепенное наращивание объемов и достижение к 2024 году 100 процентного баланса выбытия и воспроизводства лесов. Федеральным проектом "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" предусмотрен ряд мероприятий, направленных на увеличение объемов восстановления лесов до 1,5 млн. гектаров, при этом с учетом возобновительной способности бореальных лесов России не планируется увеличивать долю искусственного лесовосстановления (средняя доля искусственного лесовосстановления 22 процента). Для обеспечения реализации федерального проекта необходимо к 2024 году 879 млн. штук посадочного материала, включая и расход на компенсационное лесовосстановление.

При этом в связи с введенными в 2018 - 2019 годах требованиями нормативно-правовой базы по увеличению доли искусственного лесовосстановления с использованием сеянцев с закрытой корневой системой потребность в таком посадочном материале возрастает. Объем выращивания посадочного материала на имеющихся инфраструктурных объектах не соответствует производственной потребности. Создание тепличных комплексов по выращиванию сеянцев с закрытой корневой системой в рамках государственно-частного партнерства в настоящее время невозможно, так как законодательство Российской Федерации не считает лесную инфраструктуру по выращиванию посадочного материала объектом государственно-частного партнерства.

Имеющийся парк машин и оборудования лесных питомников, находящихся в постоянном бессрочном пользовании специализированных учреждений субъектов Российской Федерации, не обновлялся с 2006 года и фактически изношен на 70 - 80 процентов.

Необходимо провести инвентаризацию лесных питомников с проведением почвенно-химических исследований с целью детального анализа наличия и потребности в создании инфраструктуры по выращиванию посадочного материала, которая будет основываться на актуализированной информации о землях, требующих проведения работ по лесовосстановлению (лесоразведению), вплоть до уровня лесничеств (лесорастительные условия, средняя площадь, удаленность, состояние участков).

IV.

Цели и задачи Стратегии

Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р, установлены следующие цели, ориентированные на развитие лесного комплекса:

в экономической сфере - эффективное управление лесным сектором экономики и увеличение валового внутреннего продукта в лесном секторе на основе рыночного спроса;

в экологической сфере - благоприятная окружающая среда для граждан и сохранение биосферной роли лесов России;

в социальной сфере - рост уровня жизни граждан, связанных с лесом, и устойчивое социально-экономическое развитие лесных территорий.

С учетом системы целеполагания, установленной Основами государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2013 г. № 1724-р, целью Стратегии является достижение устойчивого лесоуправления, инновационного и эффективного использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, обеспечивающих опережающий рост лесного сектора экономики, социальную и экологическую безопасность страны, безусловное выполнение международных обязательств России в части лесов, а также повышение долгосрочной конкурентоспособности лесной промышленности и увеличение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие России.

Поставленная цель достигается решением следующих задач:

повышение эффективности государственного управления лесами;

гарантированное обеспечение экономики и общества лесными ресурсами, в том числе через интенсивное использование и воспроизводство лесов;

повышение эффективности охраны лесов от пожаров, защиты лесов от вредных организмов и других неблагоприятных факторов, сохранение экологического потенциала лесов;

повышение продуктивности и улучшение породного состава лесов на землях различного целевого назначения;

обеспечение доступности существующей сырьевой базы;

поддержка проектов развития перерабатывающих производств;

стимулирование спроса и развитие рынков сбыта;

обеспечение достоверной актуальной информации о лесных ресурсах в интенсивной (перспективной) зоне освоения лесов;

формирование лесопромышленных кластеров;

повышение научно-технического, технологического и кадрового потенциала лесного комплекса.

Реализацию указанных задач сдерживают следующие проблемные вопросы:

низкий съем древесины с единицы площади эксплуатационных лесов;

недостаточная эффективность лесовосстановления, охраны и защиты лесов;

низкая актуальность сведений о лесных ресурсах;

низкая степень использования лесного сырья, ухудшающая экономику отрасли;

ограниченный масштаб внутреннего рынка, недостаточный для создания новых производств в отрыве от экспортных рынков;

низкая инвестиционная привлекательность отрасли, обусловленная страновыми факторами;

низкий уровень технического, научного и кадрового обеспечения;

потребность в совершенствовании нормативно-правовой базы и нормативно-технической базы в сфере лесного комплекса и смежных отраслях.

К 2030 году планируется существенно увеличить вклад лесного комплекса в экономику страны.

Основными направлениями развития лесной промышленности являются развитие ориентированного на экспорт производства целлюлозы, рост выпуска тарного картона и санитарно-гигиенических изделий для внутреннего рынка, а также развитие ориентированного примерно в равной степени на внутренний рынок и на экспорт производства пиломатериалов, фанерно-плитных производств, мебели, деревянного домостроения. Предусматривается развитие частных предприятий, осуществляющих глубокую переработку древесины, в том числе химическую и механическую, которым при необходимости будут оказаны меры государственной поддержки.

В результате реализации Стратегии к 2030 году ожидается прирост добавленной стоимости, создаваемой предприятиями отрасли, в стратегическом сценарии до 1136 млрд. рублей (в постоянных ценах), а также увеличение вклада лесного комплекса в валовый внутренний продукт с 0,74 процента до 1,5 процента. Численность персонала, занятого в лесном комплексе, вырастет с 617 до 820 тыс. человек. Налоговые поступления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации вырастут с 134 до 215 млрд. рублей (в постоянных ценах).

Комплексное решение указанных задач будет способствовать достижению цели по адаптации лесов к изменению климата и реализации комплекса мер по совершенствованию регулирования выбросов парниковых газов в лесном хозяйстве.

V. Сценарии развития лесного комплекса

Целевые показатели реализации Стратегии сформированы по 3 сценариям - инерционному, базовому и стратегическому.

Инерционный сценарий предполагает отсутствие или частичную реализацию отраслевых инвестиционных проектов и мер государственной поддержки лесного комплекса. В инерционном сценарии мероприятия по минимизации рисков не реализуются, что не позволяет реализовать экспортный потенциал лесного комплекса.

В части лесного хозяйства в инерционном сценарии сохраняется уровень финансирования мероприятий по развитию лесного хозяйства за счет средств федерального бюджета по состоянию на 2019 год. Законодательное регулирование обеспечивается Лесным кодексом Российской Федерации. Планируемые показатели в основном соответствуют инерционному сценарию, утвержденному документами стратегического планирования отрасли. Сохраняется недофинансирование лесного хозяйства со стороны государства. Заработная плата работников лесного хозяйства сохраняется на прежнем уровне - ниже среднего значения по отраслям экономики. Слабое развитие имеет научно-техническая составляющая в лесном секторе экономики.

Развитие лесной промышленности будет осуществляться силами инвесторов в рамках сложившейся системы отношений в отрасли с использованием только имеющихся и планируемых к введению по состоянию на 2019 год федеральных и региональных мер поддержки промышленности. Продолжается ориентация деревообработки на экспорт с преобладанием производства пиломатериалов и фанеры.

В базовом сценарии реализация всех мероприятий и мер поддержки отрасли, предусмотренных Стратегией, позволит предприятиям лесной промышленности удовлетворить до половины объема спроса на продукцию лесной промышленности на ключевых экспортных рынках. Полная реализация экспортного потенциала будет ограничена недостаточной эффективностью мероприятий по минимизации рисков.

В рамках стратегического сценария рассматривается как увеличение объема поддержки мероприятий в сфере лесного хозяйства за счет средств федерального бюджета, так и развитие системы финансирования мероприятий в сфере лесного хозяйства с введением приоритетных проектов развития, расходов капитального характера на цели развития лесной инфраструктуры, закупки оборудования и расширения технологической и материально-технической базы государственных бюджетных и автономных учреждений лесного хозяйства, подведомственных органам федеральной власти и органам власти субъектов Российской Федерации.

Стратегический сценарий развития основывается на применении лучших мировых достижениях в лесном комплексе в целях определения приоритетных направлений развития отрасли и точечных мер государственного регулирования для их реализации. Будет формироваться позитивный имидж лесного хозяйства Российской Федерации как внутри страны, так и за ее пределами. Предусматривается развитие отечественной сертификации лесов и системы лесоуправления. Будет обеспечиваться создание позитивного имиджа товаров из древесины, заготовленной в Российской Федерации.

В лесопромышленном комплексе предполагается стимулирование развития производства инновационных продуктов из древесины и современной упаковки из бумаги и картона. Планируется обеспечить развитие экспортного потенциала лесного комплекса.

Предусматривается обеспечение развития сети научно-образовательных центров, научно-производственных центров лесного профиля, сети опытно-производственных и испытательных полигонов, обеспечивающих разработку и внедрение современных технологий и технических средств отечественного производства.

Продвигаются проекты по повышению уровня кадрового потенциала отрасли, в том числе через привлечение молодежи к решению экологических проблем леса и формирование системы дополнительного лесного образования.

Стратегический сценарий в дополнение в базовому также предполагает реализацию инвестиционных проектов (в том числе в составе кластеров). При осуществлении стратегического сценария реализация мероприятий по минимизации рисков и благоприятная макроэкономическая конъюнктура на экспортных рынках позволят полностью реализовать экспортный потенциал. В части лесного хозяйства в рамках стратегического сценария предусмотрены меры поддержки, аналогичные базовому сценарию.

Сценарий основывается на комплексных реформах в системе управления лесами России, учитывающих наилучшие практики зарубежных стран, а также предусматривающих связанные с этим изменения в лесном законодательстве и необходимые финансовые вливания в отрасль. Наряду с технологической и технической модернизацией отрасли предусматриваются следующие системные структурные преобразования и изменения законодательного регулирования лесных отношений:

оптимизация распределения полномочий в сфере лесных отношений и повышение эффективности государственного управления лесами;

совершенствование системы использования лесов и института аренды лесных участков;

развитие многоцелевого использования лесов, в том числе через расширение зоны интенсивной модели использования и воспроизводства лесов;

оптимизация ведения неистощительного лесного хозяйства на неарендованных лесах;

совершенствование системы платежей за использование лесных ресурсов;

развитие системы учета лесных ресурсов и контроля за их использованием;

повышение инвестиционной привлекательности лесного комплекса.

Повышается роль лесов Российской Федерации в международной климатической повестке.

Обеспечивается повышение престижа трудовой занятости в лесной отрасли.

Обеспечивается увеличение роли науки о лесе в системе управления лесами, как одного из ключевых приоритетов развития отрасли.

Внедряются новые межотраслевые подходы программно-целевого управления лесами.

Обеспечивается увеличение до среднемировых значений ведущих лесных стран - лидеров по показателю выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью на единицу лесной площади.

Выполняются мероприятия по сокращению выбросов парниковых газов в результате обезлесения и деградации лесов, принимаются меры по сохранению, устойчивому управлению и увеличению накопления углерода в лесах. Созданы нормативные условия реализации лесоклиматических проектов на территории Российской Федерации.

Стратегический сценарий является целевым, при этом переход к нему прогнозируется исключительно как поэтапный. Позитивные тенденции достижения ключевых показателей развития лесного комплекса в стратегическом сценарии могут сложиться исключительно не ранее 2025 - 2030 годов.

Ключевые показатели развития лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях приведены в приложении № 1.

Баланс производства, потребления, экспорта и импорта продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях приведены в приложении № 2.

VI. Характеристика и целевое видение социально-экономических тенденций в развитии лесного комплекса в разрезе федеральных округов

1. Центральный федеральный округ

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 24668,6 тыс. гектаров, из них земли, покрытые лесной растительностью, - 22668,5 тыс. гектаров (91,9 процента). На земли лесного фонда (23019,6 тыс. гектаров) приходится 93,3 процента общей площади лесных земель.

Лесистость Центрального федерального округа составляет 34,9 процента.

В составе земель лесного фонда 55,3 процента площади лесов относятся к эксплуатационным лесам, остальная площадь занята защитными лесами. Резервные леса не выделены. Материалы лесоустройства отсутствуют на 217,9 тыс. гектаров, или 0,9 процента общей площади лесов.

Покрытые лесной растительностью земли лесного фонда занимают площадь в 21237,6 тыс. гектаров (92,2 процента площади земель лесного фонда), в основном это мягколиственные леса (11911,1 тыс. гектара), площадь хвойных лесов составляет только 38 процентов покрытой лесом площади. Площадь твердолиственных пород не превышает 5 процентов (986,2 тыс. гектаров).

Общий запас насаждений на землях лесного фонда составляет 3,76 млрд. куб. метров, из них хвойных - 1,60 млрд. куб. метров, твердолиственных - 0,19 млрд. куб. метров, мягколиственных насаждений - 1,97 млрд. куб. метров. Леса региона в отличие от Северо-Западного федерального округа характеризуются сравнительно низкой (33,5 процента) долей запаса спелых и перестойных насаждений в общем запасе. Средний запас насаждений по округу составляет 178 куб. метров древесины на 1 гектар.

Расчетная лесосека на 2019 год установлена в объеме 48218,9 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках 26358 тыс. куб. метров, из них по сплошным рубкам - 33883,5 тыс. куб. метров древесины, по выборочным рубкам - 14335,3 гектара. Фактический объем заготовки составил 22730,6 тыс. куб. метров ликвидной древесины с общей площадью рубки лесных насаждений 249655,6 гектара (сплошные рубки - 86690,9 гектара, выборочные рубки - 162964,7 гектара), что составляет 47,1 процента использования расчетной лесосеки по округу.

Выбытие лесов по причине рубок лесных насаждений в связи с использованием для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов нелесной инфраструктуры незначительно (1700,7 гектара в 2019 году).

На территории округа в пользование передано 13,2 млн. гектаров лесов (около 54 процентов общей площади лесов) на основании 8394 договоров. Общее количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 7823 штуки, в аренде находится 13,1 млн. гектаров, в том числе для целей заготовки древесины 1597 договоров с общим установленным объемом более 26 млн. куб. метров на площади более 12 млн. гектаров. При этом общее число договоров по всем формам купли-продажи лесных насаждений составляет 51237 штук с установленным объемом заготовки 5,8 тыс. куб. метров. Помимо этого, в округе имеется 236 договоров безвозмездного пользования и 440 договоров постоянного бессрочного пользования на площади 2,4 тыс. гектаров и 96 тыс. гектаров соответственно.

Для деятельности в сфере охотничьего хозяйства используется более 1 млн. гектаров лесов. В целях осуществления рекреационной деятельности используется 6,1 тыс. гектаров по 2703 договорам. Сравнительно в небольших объемах площади лесов используются для геологического изучение недр (11,1 тыс. гектаров), строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (7 тыс. гектаров), ведения сельского хозяйства (2,9 тыс. гектаров).

Объем лесовосстановительных работ в 2019 году составил 83752,4 тыс.

гектаров, причем доля искусственного лесовосстановления относительно высока - около 47 процентов. Арендаторами лесных участков выполняется 80 процентов лесовосстановления.

Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, составила 97150 гектаров, из них рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в молодняках - 66724,4 гектара (68,7 процента).

В целях обнаружения лесных пожаров мониторинг пожарной опасности в лесах методом наземного патрулирования проводится на 14,8 млн. гектаров, авиационный мониторинг - на 8 млн. гектаров.

В 2019 году в лесах округа возникло 716 лесных пожаров на площади 4635 гектаров. Средняя площадь одного пожара составила - 6,47 гектара, доля крупных пожаров в общем количестве пожаров - 1,7 процента.

На территории округа отмечается довольно высокая интенсивность проведения лесопатологических обследований, площадь которых в 2019 году составила 167580 гектаров. Санитарно-оздоровительные мероприятия в виде сплошных санитарных рубок проведены на площади 9903 гектара. Более высокие объемы составляют выборочные санитарные рубки - 28744 гектара в 2019 году. Ликвидация очагов вредных организмов не планировалась и не проводилась.

В 2019 году доход от использования лесов составил 6,5 млрд. рублей (282 рубля на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 4,3 млрд. рублей в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 4,3 млрд. рублей, при этом средняя ставка составила 140,4 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 140,6 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи лесных насаждений - 104,1 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 243,2 рубля за 1 куб. метр древесины.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года должна составить 16,3 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года составляет 12,6 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

Общие затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования составили 12,9 млрд. рублей, из них субвенции из федерального бюджета - 5,2 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 3,2 млрд. рублей, средства арендаторов - 3,4 млрд. рублей, средства иных источников - 1 млрд. рублей. Средние затраты на 1 гектар площади земель лесного фонда составили 560 рублей.

На Центральный федеральный округ приходится около 8 процентов расчетной лесосеки России. Ключевым направлением деятельности лесного комплекса Центрального федерального округа является производство продукции высоких переделов - фанеры, древесных плит и мебели.

Совокупная выручка предприятий лесного комплекса оценивается в 175 млрд. рублей. В лесной промышленности занято свыше 77 тыс. работников, из которых почти половина (45 процентов) занято в мебельной промышленности. Ежегодные доходы бюджета в виде налоговых поступлений составляют более 9 млрд. рублей.

С учетом ограничений по ресурсной базе и высокой плотности населения в регионе будет сохранено направление на развитие выпуска продукции высоких переделов. Ожидается, что предприятия отрасли реализуют уже запланированные инвестиционные проекты. Будет продолжено развитие мебельной отрасли. Могут быть созданы новые мощности по производству древесных плит в Калужской области (за счет близкого расположения к мебельным производствам в г. Москве и Московской области). В Костромской области возможно развитие производства пиломатериалов и фанерного производства. Наличие рынков сбыта в Центральном федеральном округе позволяет рассчитывать на развитие деревянного домостроения, существуют проекты по созданию мощностей в Ярославской области. Также потенциально возможен к рассмотрению вопрос создания в Центрально-Черноземном регионе (Воронежская, Курская, Липецкая, Тамбовская и Орловская области) биотехнологичного кластера и реализации на его базе "пилотного" проекта организации производства по переработке мелкотоварной и дровяной древесины с применением механизма государственно-частного партнерства.

К 2030 году совокупная выручка предприятий отрасли достигнет 317 млрд. рублей (в ценах 2016 года). Отрасль будет обеспечивать 145 тыс. рабочих мест и формировать 18 млрд. рублей налоговых доходов для региональных и федерального бюджетов.

2. Северо-Западный федеральный округ

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 121332,6 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 91459,5 тыс. гектаров (75,3 процента). На земли лесного фонда (112742,3 тыс. гектаров) приходится почти 93 процента общей площади лесных земель. Площадь лесов на землях особо охраняемых природных территорий составляет 4505,8 тыс. гектаров (3,7 процента общей площади лесных земель), на землях обороны и безопасности - 923,8 тыс. гектаров, городских лесов - 104,1 тыс. гектаров.

Лесистость Северо-Западного федерального округа составляет 54,2 процента.

В составе земель лесного фонда 63,8 процента приходится на эксплуатационные леса, остальная площадь (36,2 процента) занята защитными лесами. Резервные леса отсутствуют.

Покрытые лесной растительностью земли в составе лесного фонда занимают 84946,8 тыс. гектаров (75,3 процента площади земель лесного фонда), из них на хвойные породы приходится 61309,6 тыс. гектаров (54,4 процента). Доля мягколиственных пород составляет 20,6 процента.

Из общего запаса насаждений на землях лесного фонда (9,9 млрд. куб. метров) 71,2 процента приходится на леса хвойных пород, 31,2 процента - мягколиственных пород. В запасе доминируют спелые и перестойные насаждения - 6,51 млрд. куб. метров (66 процентов общего запаса). Средний запас древостоев составляет 116 куб. метров на 1 гектар.

Расчетная лесосека по округу на 2019 год установлена в объеме 124075,8 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках 70289 тыс. куб. метров (56,6 процента), из них на проведение сплошных рубок выделено 102477,1 тыс. куб. метров древесины, на проведение выборочных рубок - 21598,7 гектара. Для проведения мероприятий по уходу за лесами было отведено 120781,5 гектара насаждений.

Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 58632,7 тыс. куб. метров древесины (47,3 процента расчетной лесосеки) с общей площадью рубки лесных насаждений 500932,1 гектара, из них 303286,6 гектара - сплошными рубками (60,5 процента общей площади рубок для заготовки древесины).

Площадь рубок лесных насаждений, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов нелесной инфраструктуры, в 2019 году составила 18334 гектара.

Площадь лесов, переданных в пользование (10075 договоров) на территории округа, составляет 56,9 млн. гектаров (50,5 процента площади земель лесного фонда). Количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 9504 штуки, в аренде находится 56,4 млн. гектаров, в том числе для целей заготовки древесины заключено 1866 договоров с общим установленным объемом более 68 млн. куб. метров на площади более 48,6 млн. гектаров. Кроме заготовки древесины на 5,4 млн. гектаров леса используются для ведения сельского хозяйства, на 2,1 млн. гектаров - для целей охотничьего хозяйства (95 договоров), геологического изучения недр (75,5 тыс. гектаров), строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (53,6 тыс. гектаров). Общее количество договоров по всем формам купли-продажи лесных насаждений 112319 штук с установленным объемом заготовки 12 тыс. куб. метров. Помимо этого, в округе имеется 156 договоров безвозмездного пользования и 415 договоров постоянного бессрочного пользования на площади 8,1 тыс. гектаров и 450 тыс. гектаров соответственно.

В 2019 году лесовосстановление проведено на площади 280,3 тыс. гектаров, причем 78 процентов объема работ выполнено арендаторами.

Основным видом работ является содействие естественному лесовосстановлению (85 процентов), доля лесных культур составляет около 14 процентов общего объема лесовосстановления.

Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, проведены на площади 120098 гектаров, из них большая часть в хвойных насаждениях (72 процента общей площади), 92 процента площади рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, выполнены арендаторами лесных участков. На осветление и прочистки приходится около 69 процентов общей площади рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями.

Мониторинг пожарной опасности в лесах округа проводится наземным патрулированием (10,6 млн. гектаров), с использованием авиационных (87,9 млн. гектаров) и космических (14,1 млн. гектаров) средств. В 2019 году возникло 799 лесных пожаров на площади 1684 гектара. Доля крупных пожаров невелика (0,5 процента). Средняя площадь одного пожара составила 2,1 гектара.

Сплошные санитарные рубки проведены на площади 4085 гектаров (46,5 процента плана), выборочные санитарные рубки - на 1059 гектарах. Ликвидация очагов вредных организмов не планировалась и не проводилась.

Причитающийся доход от использования лесов в Северо-Западном федеральном округе составил 13,6 млрд. рублей (121 рубль на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 8,7 млрд. рублей в федеральный бюджет.

Доход от заготовки древесины в 2019 году составил 10,5 млрд. рублей, средняя ставка при этом составила 137,3 рубля за 1 куб метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 125,7 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи лесных насаждений - 111 рублей за 1 куб. метр древесины, купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства - 362 рубля за 1 куб. метр древесины.

Затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в Северо-Западном федеральном округе составили 13 млрд. рублей, из них субвенции из федерального бюджета - 4,7 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 2,4 млрд. рублей, средства арендаторов - 5,9 млрд. рублей, средства иных источников - 0,1 млрд. рублей. Средние затраты на 1 гектар земель лесного фонда составляют 115 рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года должна составить 12,3 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 9,5 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

В Северо-Западном федеральном округе сосредоточено более 17 процентов расчетной лесосеки России. Лесной комплекс Северо-Западного федерального округа представлен полным комплексом производств - лесозаготовкой, целлюлозно-бумажной промышленностью, производством древесных плит и мебели, что связано с наличием широкой ресурсной базы, близостью рынков гг. Москвы и Санкт-Петербурга, а также развитостью логистической системы.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Северо-Западного федерального округа оценивается в 356 млрд. рублей. Отрасль обеспечивает 118 тыс. рабочих мест, а налоговые поступления превышают 31 млрд. рублей.

В рамках реализации Стратегии в Северо-Западном федеральном округе предполагается расширение производства почти во всех сегментах - в лесозаготовках и производстве пиломатериалов, целлюлозно-бумажной промышленности, производстве древесных плит и фанеры, деревянном домостроении и производстве пеллет. Ожидается реализация крупных проектов в целлюлозно-бумажной промышленности, в частности в Вологодской области возможно создание нового целлюлозно-бумажного кластера на базе целлюлозно-бумажного комбината мощностью 1 млн. тонн. В Карелии и Архангельской области планируется строительство новых мощностей по производству пиломатериалов, фанеры, плит, пеллет. В Ленинградской области ожидается создание производств пеллет и деревянных домокомплектов.

К 2030 году совокупная выручка лесопромышленных предприятий достигнет 661 млрд. рублей, отрасль обеспечит занятость 173 тыс. человек и сформирует 53 млрд. рублей налоговых доходов для региональных и федерального бюджетов.

3. Южный федеральный округ

Южный федеральный округ относится к территории, леса которой имеют преимущественно защитное значение. По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 3793,3 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 2954,3 тыс. гектаров (77,8 процента). Земли лесного фонда (3030,1 тыс. гектаров) занимают около 80 процентов общей площади земель, на которых расположены леса. Доля лесов на землях особо охраняемых природных территорий (597, 5 тыс. гектаров) высокая - 15,7 процента общей площади лесов, доля городских лесов (65,4 тыс. гектаров) - 1,7 процента.

Округ имеет наименьший из всех федеральных округов показатель лесистости - 6,5 процента.

Из 3030,1 тыс. гектаров лесов на землях лесного фонда 2938,4 тыс. гектаров лесов отнесены к защитным лесам. Эксплуатационные и резервные леса отсутствуют. Площадь лесов, в отношении которых отсутствуют материалы лесоустройства, составляет 91,7 тыс. гектаров.

Площадь, покрытая лесной растительностью, в составе земель лесного фонда занимает 2431,3 тыс. гектаров (80,2 процента земель лесного фонда). Преобладают площади твердолиственных пород - 1737,2 тыс. гектаров (71,4 процента покрытой лесной растительностью). Площади хвойных и мягколиственных лесов примерно равны - 223,8 и 257,1 тыс. гектаров соответственно.

Общий запас насаждений на землях лесного фонда составляет 353,34 млн. куб. метров, из них хвойных - 34,17 млн. куб. метров, твердолиственных - 277,58 млн. куб. метров, мягколиственных - 32,39 млн. куб. метров. Достаточно высоким является запас спелых и перестойных насаждений - 166 млн. куб. метров (47 процентов общего запаса). Средний запас насаждений составляет 145 куб. метров.

На 2019 год расчетная лесосека установлена в объеме 1517,5 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках 646,2 тыс. куб. метров, из них на проведение сплошных рубок выделено 127,2 тыс. куб. метров древесины, на проведение выборочных рубок 1390,4 гектара. Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 643,5 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений 19397 гектаров (сплошные рубки - 1822 гектара, выборочные рубки - 17575 гектаров), что составляет 42,4 процента объема расчетной лесосеки.

Общая площадь лесов, переданных в пользование, составляет 0,8 млн. гектаров (26 процентов площади земель лесного фонда). Количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 3768 штук, в аренде находится 0,8 млн. гектаров, в том числе для целей заготовки древесины 43 договора с общим установленным объемом более 636 тыс. куб. метров на площади более 568 тыс. гектаров. Кроме того, в Южном федеральном округе имеется 50 договоров безвозмездного пользования и 232 договора постоянного бессрочного пользования на площади 1,5 тыс. гектаров и 23,7 тыс. гектаров соответственно.

Для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства заключено 87 договоров (187,4 тыс. гектаров), рекреационной деятельности - 2410 договоров (2,6 тыс. гектаров), геологического изучения недр - 93 договора (1,4 тыс. гектаров), строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов - 576 договоров (1,9 тыс. гектаров). Ведение сельского хозяйства осуществляется на площади 26 тыс. гектаров на основании заключенных договоров.

В 2019 году лесовосстановление проведено на площади 5058 гектаров, из них арендаторами - только 472 гектара (менее 10 процентов).

Доля лесных культур в общем объеме лесовосстановления максимальная из всех федеральных округов - 72 процента (3657 гектаров). Площадь лесоразведения в 2019 году составила 327 гектаров, или 21 процент общероссийских объемов. Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, проведены на площади 2121 гектар, из них в молодняках только 482 гектара (23 процента общего объема рубок ухода).

Мониторинг пожарной опасности на всей площади лесов проводится только наземным патрулированием.

Горимость лесов в 2019 году в округе характеризуется следующими показателями:

возникло 223 пожара на площади 3822 гектара;

средняя площадь одного пожара составляет 17,1 гектара;

доля крупных пожаров составляет 8,1 процента.

Округ характеризуется в целом сложной лесопатологической обстановкой. Вместе с тем лесопатологические обследования выполнены на площади 17062 гектара (30,8 процента плана), Площади сплошных санитарных рубок составили 733 гектара, выборочных санитарных рубок - 4812 гектаров. Ликвидация очагов вредных организмов проведена на 7982 гектарах, что выше запланированного в 1,3 раза.

Причитающийся доход от использования лесов составил 0,6 млрд. рублей (198 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 0,5 млрд. рублей в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 153,7 млн. рублей, средняя ставка при этом составила 175,1 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 145,5 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи лесных насаждений - 26,6 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 662,3 рубля за 1 куб. метр древесины.

Общие затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в Южном федеральном округе составили 2,3 млрд. рублей (759 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 1,4 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 0,8 млрд. рублей, средства арендаторов - 0,007 млрд. рублей, средства иных источников - 0,04 млрд. рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года должна составить 5,5 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 4 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

Южный федеральный округ занимает в лесном комплексе России менее 1 процента, что связано с ограничениями по сырьевой базе - на долю округа приходится только 0,3 процента расчетной лесосеки России. Наибольшее развитие получили производство мебели и бумажно-картонной продукции, в которых Южный федеральный округ занимает соответственно 8 процентов и 2 процента общего объема производства России.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Южного федерального округа оценивается в 16 млрд. рублей. В отрасли занято 13 тыс. работников, а налоговые поступления составляют 0,7 млрд. рублей.

Стратегией не предусмотрена реализация крупных инвестиционных проектов в Южном федеральном округе из-за ограничений по сырьевой базе. Совокупная выручка предприятий к 2030 году прогнозируется на уровне 20 млрд. рублей, занятость - 14 тыс. человек, налоговые платежи - 0,7 млрд. рублей.

4. Северо-Кавказский федеральный округ

Округ имеет наименьшую площадь лесов среди федеральных округов Российской Федерации - общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 2198,9 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 1689,5 тыс. гектаров (77 процентов общей площади лесов). Доля лесов на землях особо охраняемых природных территорий составляет 12,7 процента (279,3 тыс. гектаров), доля городских лесов - 1,4 гектара. Лесистость Северо-Кавказского федерального округа составляет 9,9 процента.

Земли лесного фонда (1843 тыс. гектаров) занимают 84 процента общей площади земель, на которых расположены леса.

Площадь земель, покрытых лесной растительностью, расположенных на землях лесного фонда, составляет 1569,5 тыс. гектаров, или 85 процентов площади земель лесного фонда. Преобладают твердолиственные леса - 911,6 тыс. гектаров (58 процентов покрытой лесной растительностью), хвойные леса занимают 180,2 тыс. гектаров (11,5 процента), мягколиственные - 371,7 тыс. гектаров (30,5 процента).

Общий запас насаждений на землях лесного фонда - 260,5 млн. куб. метров. В запасе преобладают твердолиственные насаждения - 172,4 млн. куб. метров (66 процентов общего запаса). Около 47 процентов приходится на запас спелых и перестойных насаждений (122,8 млн. куб. метров).

На 2019 год расчетная лесосека по округу установлена в объеме 704,6 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках - 34,1 тыс. куб. метров. Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 247,8 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений 13220 гектаров (сплошные рубки - 286 гектаров, выборочные рубки - 12934 гектара), что составляет 35,2 процента расчетной лесосеки.

Объем рубок, проводимых в целях создания объектов нелесной инфраструктуры, является минимальным из всех федеральных округов, и в 2019 году составил около 16 гектаров.

Площадь лесов, переданных в пользование, в 2019 году достигла 145,3 тыс. гектаров (около 8 процентов площади земель лесного фонда). Количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 3833 штуки, в аренде находится 133 тыс. гектаров, в том числе для целей заготовки древесины - 15 договоров с общим установленным объемом более 38,9 тыс. куб. метров на площади более 57,5 тыс. гектаров. Помимо этого, в округе имеется 33 договора безвозмездного пользования и 78 договоров постоянного бессрочного пользования на площади 1 тыс. гектаров и 11,3 тыс. гектаров соответственно. При этом общее число договоров по всем формам купли-продажи лесных насаждений составляет 965 штук с установленным объемом заготовки 289 куб. метров.

Осуществление деятельности в сфере охотничьего хозяйства проводится на 60,1 тыс. гектаров лесов (20 договоров), рекреационной деятельности - 2,2 тыс. гектаров (2577 договоров), геологического изучения недр - 0,7 тыс. гектаров (96 договоров), строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов - 0,5 тыс. гектаров (115 договоров). Ведение сельского хозяйства осуществляется на площади 9,8 тыс. гектаров (804 договора).

Округ характеризуется минимальными объемами лесовосстановительных работ. В 2019 году лесовосстановление проведено на площади 1667 гектаров, из них арендаторами только 104 гектара (6 процентов). Доля лесных культур (503 гектара) в общем объеме лесовосстановления составляет 30 процентов. Площадь лесоразведения в 2019 году составила 110 гектаров, или 7 процентов общероссийских объемов.

Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, проведены на площади 2529 гектаров, из них в молодняках только 810 гектаров (32 процента общего объема указанных рубок).

В 2019 году в округе возникло 27 лесных пожаров на площади 495 гектаров. Средняя площадь одного пожара - 18,3 гектара, доля крупных пожаров - 11,1 процента.

В 2019 году сплошные санитарные рубки проведены на площади 239 гектаров, выборочные санитарные рубки - 3564 гектара. Ликвидация очагов вредных организмов не планировалась и не проводилась.

Причитающийся доход от использования лесов в Северо-Кавказском федеральном округе составил 0,2 млрд. рублей (108 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 0,2 млрд. рублей в федеральным бюджет. Доход от заготовки древесины составил 38,2 млн. рублей, средняя ставка при этом составила 80,7 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 25,4 рубля за 1 куб. метр древесины, договорам купли-продажи лесных насаждений - 130,3 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 410,3 рубля за 1 куб. метр древесины.

Общие затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования составили 1,3 млрд. рублей (705 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 1,1 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 0,2 млрд. рублей, средства арендаторов - 0,008 млрд. рублей, средства иных источников - 0,03 млрд. рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года должна составить 3 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 2,5 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

В лесном комплексе России Северо-Кавказский федеральный округ занимает незначительную долю - менее 0,1 процента в большинстве секторов, что связано с ограничениями по сырьевой базе. На долю Северо-Кавказского федерального округа приходится всего 0,1 процента расчетной лесосеки России. Северо-Кавказский федеральный округ наименее обеспечен лесными ресурсами. Предприятия лесного комплекса представлены в основном малыми и средними предприятиями, для которых характерна узкая специализация.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Северо-Кавказского федерального округа оценивается в 1,5 млрд. рублей. В отрасли занято 1,3 тыс. человек, а налоговые поступления в бюджеты всех уровней составляют менее 0,1 млрд. рублей.

Развитие лесного комплекса в Северо-Кавказском федеральном округе сдерживается малым объемом доступных лесных ресурсов и сложностью доступа к ним в гористой местности.

Ожидается, что к 2030 году совокупная выручка предприятий отрасли достигнет 1,6 млрд. рублей (в ценах 2016 года). Отрасль будет обеспечивать 1,3 тыс. рабочих мест и формировать около 0,1 млрд. рублей налоговых доходов для региональных и федерального бюджетов.

5. Приволжский федеральный округ

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 41302,1 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 37878 тыс. гектара (91,7 процента). Площадь лесов на землях особо охраняемых природных территорий составляет 2,8 процента, площадь городских лесов - 0,6 процента (237 тыс. гектаров), лесистость Приволжского федерального округа - 36,5 процента.

На земли лесного фонда приходится 39312,8 тыс. гектаров, или 95 процентов общей площади земель, на которых расположены леса. Доминируют эксплуатационные леса - 26703,3 тыс. гектаров (67,9 процента земель лесного фонда). Площадь защитных лесов составляет 12458,4 тыс. гектаров (31,7 процента). Резервные леса отсутствуют. Материалы лесоустройства отсутствуют в отношении 151 тыс. гектаров лесов округа.

Площадь, покрытая лесной растительностью, на землях лесного фонда составляет 36171,8 тыс. гектаров (92 процента площади земель лесного фонда). Преобладают мягколиственные леса - 17970,7 тыс. гектаров (49,7 процента площади покрытой лесной растительностью). Хвойные леса занимают 16124 тыс. гектаров (44,6 процента). Доля твердолиственных пород сравнительно высокая - 1898,2 тыс. гектаров (5,7 процента).

Общий запас насаждений на землях лесного фонда составляет 5463,03 млн. куб. метров, из них хвойных - 2535,73 млн. куб. метров, твердолиственных - 238,49 млн. куб. метров, мягколиственных - 2687,63 млн. куб. метров. Доля запаса спелых и перестойных насаждений на землях лесного фонда составляет 39,8 процента (2176,7 млн. куб. метров). Средний запас насаждений составляет 151 куб. метр на 1 гектар.

Расчетная лесосека на 2019 год установлена в объеме 68552,4 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках 34459,8 тыс. куб. метров. Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 30287,8 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений - 329267,8 гектара (площадь сплошных рубок в 2029 году составила 132,8 тыс. гектара, выборочных рубок - 196,5 тыс. гектаров), что составляет 44,2 процента объема расчетной лесосеки.

Рубки насаждений для целей, связанных с использованием лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов инфраструктуры, сравнительно невысоки и составили в 2019 году 2,89 тыс. гектаров.

В пользование по состоянию на 2019 год передано 20,3 млн. гектаров лесов (51,6 процента площади земель лесного фонда). Количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 11155 штук, в аренде находится 19,7 млн. гектаров, в том числе для целей заготовки древесины - 1887 договоров с общим установленным объемом более 34 млн. куб. метров на площади 18 млн. гектаров. Помимо этого в округе имеется 1416 договоров безвозмездного пользования и 636 договоров постоянного бессрочного пользования на площади 3 тыс. гектаров и 627,3 тыс. гектаров соответственно. Общее число договоров по всем формам купли-продажи лесных насаждений составляет 130830 штук с установленным объемом заготовки 12 тыс. куб. метров.

Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на площади более 1,8 млн. гектаров (342 договора), рекреационная деятельность - 5,9 тыс. гектаров (3246 договоров), геологическое изучение недр - 28,2 тыс. гектаров (1646 договоров), строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 21,4 тыс. гектаров (2679 договоров), ведение сельского хозяйства - 16,8 тыс. гектаров (1178 договоров).

Лесное хозяйство округа характеризуется активным проведением рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями (в 2019 году осуществлены на площади 113843 гектаров), хотя доля рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в молодняках сравнительно невысокая (42 процента).

В целях мониторинга пожарной опасности в лесах наземное патрулирование проводится на площади 14,4 млн. гектаров, авиационный мониторинг - на 24,8 млн. гектаров. Всего в лесах округа в 2019 году возникло 743 пожара на площади 7856 гектаров. Доля крупных пожаров составляет 3,2 процента. Средняя площадь одного пожара - 10,6 гектара.

Сплошные санитарные рубки в лесах округа проведены на площади 5832 гектара, выборочные санитарные рубки - на 22132 гектарах, что составляет 75 процентов плановых показателей. Ликвидация очагов вредных организмов проведена на 2644,7 гектара (в 5 раз меньше запланированного).

Причитающийся доход от использования лесов составил 6,9 млрд. рублей (176 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 3,6 млрд. рублей в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 5,9 млрд. рублей, средняя ставка при этом составила 138,2 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 118,7 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи лесных насаждений - 51,9 рубля за 1 куб. метр древесины, купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 320,3 рубля за 1 куб. метр древесины.

Затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в округе составили 10,6 млрд. рублей (270 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 4,9 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 1,8 млрд. рублей, средства арендаторов - 3 млрд. рублей, средства иных источников - 0,9 млрд. рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года составила 17,8 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года составила 13,4 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

На Приволжский федеральный округ приходится 10 процентов расчетной лесосеки России. Лесной комплекс Приволжского федерального округа содержит весь комплекс производств - от заготовки леса до производства конечной продукции. Наиболее развитыми сегментами являются целлюлозно-бумажная промышленность, производство древесных плит и мебели.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Приволжского федерального округа оценивается в 217 млрд. рублей. В отрасли занято около 110 тыс. человек, предприятия формируют 12 млрд. рублей налоговых доходов в государственный бюджет.

В рамках реализации Стратегии в Приволжском федеральном округе предполагается расширение мощностей почти во всех сегментах - в лесозаготовках и производстве пиломатериалов, целлюлозно-бумажной промышленности, производстве древесных плит и фанеры, деревянном домостроении. В Кировской области будут созданы новые производства пиломатериалов, фанеры, ориентированно-стружечных плит и пеллет. В Пермском крае и Нижегородской области будут дозагружены фанерные производства. Кроме того, в Пермском крае могут быть созданы производства пиломатериалов и деревянного домостроения.

К 2030 году совокупная выручка предприятий отрасли достигнет 385 млрд. рублей. Отрасль будет обеспечивать свыше 203 тыс. рабочих мест и формировать 27 млрд. рублей налоговых доходов для региональных и федерального бюджетов.

6. Уральский федеральный округ

По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, в округе составляет 115237,4 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 69407,9 тыс. гектаров (60 процентов). Регион имеет относительно невысокую долю лесов, расположенных на землях особо охраняемых природных территорий (1849 тыс. гектаров, или 1,6 процента), городских лесов (466 тыс. гектаров, или 0,4 процента). Земли лесного фонда (112090 тыс. гектаров) занимают 97,3 процента общей площади лесов. Лесистость территории округа составляет 38,2 процента.

В лесном фонде 78,8 процента площади (88394,2 тыс. гектаров) занято эксплуатационными лесами, 21,2 процента - защитными лесами (23695,8 тыс. гектаров). Резервные леса не выделены.

Доля площади, покрытая лесной растительностью на землях лесного фонда (66963,3 тыс. гектаров), составляет около 60 процентов, в которой преобладают хвойные насаждения (45648,2 тыс. гектаров, или 68 процентов покрытой лесом площади). Доля лесов мягколиственных пород составляет 30 процентов (20355,2 тыс. гектаров), твердолиственных пород - около 2 процентов.

В общем запасе насаждений на землях лесного фонда (7792,4 млн. куб. метров) доминируют хвойные породы (5280,1 млн. куб. метров, или 67,8 процента), 57 процентов общего запаса принадлежит спелым и перестойным насаждениям. Средний запас лесов, расположенных на землях лесного фонда, составляет 116 куб. метров на 1 гектар.

Расчетная лесосека по округу на 2019 год установлена в объеме 93767,8 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках 18077,3 куб. метров. Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 14944,4 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений 151315,1 гектара (сплошные рубки - 74196 гектаров, выборочные рубки - 77118 гектаров). Уровень использования расчетной лесосеки в 2019 году составил 15,9 процента.

Округ характеризуется достаточно большими площадями рубки лесных насаждений под строительство, реконструкцию и эксплуатацию инфраструктурных объектов (в 2019 году - 26954 гектара, или 23 процента площади таких рубок по Российской Федерации).

На территории округа в пользование передано 19,6 млн. гектаров лесов (17 процентов площади земель лесного фонда). Преобладает аренда лесных участков - количество договоров для всех видов пользования составляет 30047 штук, площадь аренды - 19,3 млн. гектаров. Для целей заготовки древесины заключено 3993 договора с общим установленным объемом более 24,5 млн. куб. метров на площади 12,5 млн. гектаров (около 64 процентов общей площади лесов, переданных в пользование). При этом по всем формам купли-продажи лесных насаждений заключено 64388 договоров с установленным объемом заготовки - 4,2 млн. куб. метров.

Помимо заготовки древесины наибольшая площадь лесов используется для целей ведения сельского хозяйства (5,5 млн. гектаров), для осуществления деятельности в сфере охотничьего хозяйства (более 1,4 млн. гектаров). Рекреационная деятельность осуществляется на площади 3,8 тыс. гектаров, геологическое изучение недр - на 456 тыс. гектаров. Под строительство, реконструкцию и эксплуатацию линейных объектов отведено 285 тыс. гектаров (10050 договоров).

Объем лесовосстановительных работ в 2019 году составил 73921 гектар, из них 59 процентов их объема (43594 гектара) выполнено арендаторами лесных участков. Преобладает содействие естественному возобновлению, доля лесных культур в 2019 году - 19 процентов.

Площадь рубок, проводимых в целях ухода за лесными насаждениями, в 2019 году составила 43188 гектаров, из них рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, в молодняках - 27 процентов (11537 гектаров).

Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется преимущественно авиационным способом (92,6 млн. гектаров) с применением космических технологий (13,4 млн. гектаров). Площади наземного патрулирования относительно невысоки (6 млн. гектаров).

Всего в лесах округа в 2019 году возникло 1463 пожара на площади 45985 гектаров. Средняя площадь одного пожара составила 31,4 гектара, доля крупных пожаров - 3,9 процента.

Причитающийся доход в 2019 году от использования лесов в округе составил 7,5 млрд. рублей (67 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 6,8 млрд. рублей - доход, направляемый в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 2,3 млрд. рублей, средняя ставка при этом составила 106,7 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 96,3 рубля за 1 куб. метр древесины, договорам купли-продажи лесных насаждений - 66,7 рубля за 1 куб. метр древесины, договорам купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 331,9 рубля за 1 куб. метр древесины.

Сумма затрат на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в округе в 2019 году составила 6,6 млрд. рублей (59 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 2,8 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 2,5 млрд. рублей, средства арендаторов - 0,7 млрд. рублей, средства иных источников - 0,6 млрд. рублей.

Утверждено должностей работников лесного хозяйства в штатном расписании на конец отчетного периода 8,8 тыс. человек, среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 6,8 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

Уральский федеральный округ располагает значительными лесосырьевыми ресурсами. На Уральский федеральный округ приходится около 14 процентов расчетной лесосеки России, но основная ее часть недоступна из-за недостаточного развития дорожной сети. Кроме того, около 40 процентов территории округа по лесному районированию относится к районам притундровых лесов и редкостойной тайги, то есть к районам с низкопродуктивными насаждениями. Наиболее развитыми сегментами являются лесозаготовка, производство фанеры и деревянных домокомплектов.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Уральского федерального округа оценивается в 49 млрд. рублей. В лесном комплексе Уральского федерального округа занято свыше 25 тыс. работников. Доходы бюджета в виде налоговых поступлений составляют более 4 млрд. рублей.

В Уральском федеральном округе предусматриваются изменения в структуре лесного производства за счет создания крупных кластеров, обеспечивающих комплексную и глубокую переработку древесины. На базе формируемых кластеров ожидается расширение производства пиломатериалов и фанеры.

В связи с реализацией крупных проектов ожидается значительное развитие лесного комплекса Уральского федерального округа. Совокупная выручка предприятий достигнет 163 млрд. рублей к 2030 году, в отрасли будет занято 49 тыс. человек. Лесной комплекс Уральского федерального округа будет формировать 17 млрд. рублей налоговых поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

7. Сибирский федеральный округ

Округ занимает 2-е место в Российской Федерации по площади лесов. По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 309194,8 тыс. гектаров (26 процентов общей площади земель, на которых расположены леса в Российской Федерации). Площадь, покрытая лесной растительностью, занимает 224398,2 тыс. гектаров (72,6 процента общей площади лесных земель).

Земли лесного фонда составляют почти 97 процентов (298844,5 тыс. гектаров) общей площади лесных земель. Доля лесов на землях особо охраняемых природных территорий - 3 процента (9236,4 тыс. гектаров), доля городских лесов - 0,05 процента (160,7 тыс. гектаров). Лесистость округа составляет 51,4 процента.

В составе лесов на землях лесного фонда 47,5 процента занимают эксплуатационные леса (142040 тыс. гектаров). Резервные леса составляют 69136 тыс. гектаров (23,2 процента площади земель лесного фонда).

Доля площади, покрытой лесной растительностью на землях лесного фонда (219086,7 тыс. гектаров), составляет 73,3 процента площади этих земель. Доминируют хвойные леса (153092,8 тыс. гектаров или почти 70 процентов покрытых лесной растительностью земель лесного фонда);

доля мягколиственных лесов - 24,3 процента (53277,4 тыс. гектаров). Участие лесов, образованных твердолиственными породами, незначительно.

Общий запас насаждений на землях лесного фонда составляет 27451 млн. куб. метров, из них хвойных - 21276 млн. куб. метров, мягколиственных - 6011 млн. куб. метров. Запас спелых и перестойных насаждений на землях лесного фонда составляет 16565 млн. куб. метров (60 процентов общего запаса лесов округа).

Расчетная лесосека на 2019 год по округу установлена в объеме 280733,7 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках - 93491,9 тыс. куб. метров (33 процента ее общего объема). Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 71517,5 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений - 517903 гектара (сплошные рубки - 361786 гектаров, выборочные рубки - 156117 гектаров). Уровень использования расчетной лесосеки по округу в 2019 году составил 25,5 процента.

Округ отличается наибольшими по стране площадями рубок насаждений под строительство, реконструкцию и эксплуатацию инфраструктурных объектов (в 2019 году - 36248 гектаров, или 31 процент общероссийского показателя).

В пределах территории округа находится в пользовании (по состоянию на 2019 год) 67 млн. гектаров лесов (15572 договора), из них 65 млн. гектаров на правах аренды лесных участков. Для целей заготовки заключен 2261 договор с общим установленным объемом более 93,7 млн. куб. метров на площади 48,4 млн. гектаров. При этом по всем формам купли-продажи лесных насаждений заключено 201812 договоров с установленным объемом заготовки - 23,4 тыс. куб. метров. Деятельность в сфере охотничьего хозяйства осуществляется на площади более 14 млн. гектаров. Использование площадей лесов для других целей менее значительно. Ведение сельского хозяйства составляет 0,6 млн. гектаров, рекреационная деятельность - 4,2 тыс. гектаров, геологическое изучение недр - 231,4 тыс. гектаров, строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - 82,8 тыс. гектаров.

Лесовосстановление в 2019 году проведено на площади 313470 гектаров, из них почти 87 процентов способом содействия естественному возобновлению. Площади рубок ухода в молодняках составили 30 процентов их общего объема.

Мониторинг пожарной опасности в лесах осуществляется преимущественно космическим (164 млн.

гектаров) и авиационным методами (114,6 млн. гектаров). Наземное патрулирование охватывает 20,1 млн. гектаров.

Всего в 2019 году в лесах округа, включая резервные леса, возникло 4549 пожаров на площади 4088790 гектаров. Средняя площадь одного пожара в зоне активной охраны составила 478,6 гектара.

Сплошные санитарные рубки в лесах округа в 2019 году проведены на 49086 гектарах (62,6 процента плана), выборочные санитарные рубки - на 16670 гектарах (29 процентов плана). Ликвидация очагов вредных организмов проведена на 61791,9 гектара (в 1,4 раза меньше запланированной).

Причитающийся доход от использования лесов в 2019 году составил 12,5 млрд. рублей (42 рубля на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 7,9 млрд. рублей в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 8,9 млрд. рублей, средняя ставка при этом составила 80,2 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 69,4 рубля за 1 куб. метр древесины, договорам купли-продажи лесных насаждений - 36,6 рубля за 1 куб. метр древесины, договорам купли-продажи с субъектами малого и среднего предпринимательства - 439,4 рубля за 1 куб. метр древесины.

Общие затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в 2019 году составили 14 млрд. рублей (47 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 6,6 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 2,5 млрд. рублей, средства арендаторов - 2,9 млрд. рублей, средства иных источников - 2,2 млрд. рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года должна составить 15,8 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 12,2 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

На Сибирский федеральный округ приходится 38 процентов расчетной лесосеки России. Сибирский федеральный округ обладает развитой лесной промышленностью и лидирует по объемам лесозаготовки, производству пиломатериалов, товарной целлюлозы и продукции лесохимии.

Совокупная выручка предприятий лесной промышленности Сибирского федерального округа оценивается в 296 млрд. рублей, в отрасли 130 тыс. рабочих мест, а налоговые поступления достигают 29 млрд. рублей.

В рамках реализации Стратегии в Сибирском федеральном округе предполагается развитие целлюлозно-бумажной промышленности в регионах с недостаточной утилизацией лесных ресурсов Томской области и Красноярском крае. В этих регионах возможно создание 2 кластеров, специализирующихся на производстве целлюлозы (Красноярский край) и плитной продукции (Томская область). Кроме того, возможно расширение целлюлозно-бумажного комбината в Иркутской области. Помимо производства целлюлозы в регионе ожидается рост производства пиломатериалов, пеллет.

В результате реализации крупных проектов к 2030 году совокупная выручка предприятий отрасли достигнет 618 млрд. рублей. Отрасль будет обеспечивать более 200 тыс. рабочих мест и формировать 61 млрд. рублей налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

8. Дальневосточный федеральный округ

Территория округа имеет наибольшую площадь лесов среди федеральных округов Российской Федерации. По данным государственного лесного реестра на 1 января 2020 г., общая площадь земель, на которых расположены леса, составляет 569877,6 тыс. гектаров, из них площадь, покрытая лесной растительностью, - 344490,3 тыс. гектаров (60 процентов общей площади лесных земель). В их составе преобладают земли лесного фонда (555334,9 тыс. гектаров, или 97,4 процента общей площади лесных земель). Доля лесов на землях особо охраняемых природных территорий - 1,7 процента (9847,5,4 тыс. гектаров), доля городских лесов - 0,04 процента (201,7 тыс. гектаров). Лесистость округа составляет 49,5 процента.

В составе лесов на землях лесного фонда 45,4 процента занимают эксплуатационные леса (252643,1 тыс. гектаров). Доля площади защитных лесов - 19 процентов (105345,4 тыс. гектаров). Резервные леса выделены на 197104,3 тыс. гектаров (35,6 процента площади земель лесного фонда) и почти в 3 раза превышают их площади в Сибирском федеральном округе.

Площадь, покрытая лесной растительностью, на землях лесного фонда составляет 334219,5 тыс. гектаров, или 60 процентов площади земель лесного фонда. В составе покрытой лесной растительностью площади преобладают хвойные насаждения (235382,5 тыс. гектаров, или 70,4 процента).

Общий запас насаждений на землях лесного фонда - 24373,3 млн. куб. метров, из них хвойных - 19967,8 млн. куб. метров, твердолиственных - 1224,9 млн. куб. метров, мягколиственных - 1770,3 млн. куб. метров. Запас спелых и перестойных насаждений на землях лесного фонда достигает больше половины общего запаса лесов округа (13495,8 млн. куб. метров, или 55 процентов).

Установленная на 2019 год расчетная лесосека составляет 115273,1 тыс. куб. метров ликвидной древесины, в том числе на арендуемых участках - 28204,8 тыс. куб. метров (24 процента общего объема расчетной лесосеки). Фактический объем заготовки ликвидной древесины составил 20149,4 тыс. куб. метров древесины с общей площадью рубки лесных насаждений 349068,8 гектара (сплошные рубки - 149047 гектаров, выборочные рубки - 200021 гектар), что составляет 17,5 процента расчетной лесосеки по округу.

Округ имеет наибольший показатель по площади лесов, переданных в пользование, - 15358договоров на 100,6 млн. гектаров. Количество договоров аренды лесных участков для всех видов пользования составляет 13240 штук, в аренде находится 70,7 млн. гектаров. Заготовка древесины осуществляется на основании 2226 договоров с общим установленным объемом - более 29,6 млн. куб. метров на площади 32,9 млн. гектаров. Помимо этого, в округе имеется 1510 договоров безвозмездного пользования и 608 договоров постоянного бессрочного пользования на площади 354,4 тыс. гектаров и 29,5 млн. гектаров соответственно.

Большие объемы использования лесов характерны для целей ведения сельского хозяйства (7,3 млн. гектаров) и деятельности в сфере охотничьего хозяйства (более 28,8 млн. гектаров). Рекреационная деятельность осуществляется на 2,8 тыс. гектаров, геологическое изучение недр - на 268,6 тыс. гектаров, строительство, реконструкция и эксплуатация линейных объектов - на 80,5 тыс. гектаров.

В 2019 году лесовосстановление проведено на площади 219944 гектаров, из них 207103 гектара - путем содействия естественному возобновлению (94 процента общей площади лесовосстановительных работ). Рубки, проводимые в целях ухода за лесными насаждениями, выполнены на площади 41994 гектара, из них рубки в молодняках на 24 процентах площади.

Значительная часть округа относится к территориям с высоким уровнем горимости лесов. Мониторинг пожарной опасности в лесах проводится преимущественно авиационным (172,2 млн. гектаров) и космическим (374,2 млн. гектаров) методами. Объемы наземного патрулирования небольшие - 8,7 млн. гектаров. В 2019 году в лесах округа, включая резервные леса, возникло 5082 пожара на площади 5856503 гектара.

Причитающийся доход от использования лесов в округе составил 7,9 млрд. рублей (14 рублей на 1 гектар земель лесного фонда), в том числе 5,9 млрд. рублей в федеральный бюджет. Доход от заготовки древесины составил 3,6 млрд. рублей, средняя ставка при этом составила 102,1 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам аренды лесных участков - 89,9 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам купли-продажи лесных насаждений - 64,4 рубля за 1 куб. метр древесины, по договорам купли-продажи лесных насаждений с субъектами малого и среднего предпринимательства - 341,1 рубля за 1 куб. метр древесины.

Затраты на ведение и управление лесным хозяйством за счет всех источников финансирования в округе составили 13,4 млрд. рублей (24 рубля на 1 гектар земель лесного фонда), из них субвенции из федерального бюджета - 8 млрд. рублей, средства субъектов Российской Федерации - 2,3 млрд. рублей, средства арендаторов - 1,8 млрд. рублей, средства иных источников - 1,2 млрд. рублей.

Согласно утвержденным штатным расписаниям численность должностей работников лесного хозяйства на конец 2019 года составила 14,8 тыс. человек. Среднесписочная численность работников по итогам 2019 года - 11,2 тыс. человек. Имеется дефицит трудовых ресурсов.

На Дальнем Востоке сосредоточено около 13 процентов расчетной лесосеки России. Значительную часть запасов древесины составляет лиственница (в Якутии - 85 процентов, в Амурской области - 76 процентов, в Хабаровском крае - 56 процентов), использование которой в промышленности ограничено. Ключевым направлением деятельности лесного комплекса в Дальневосточном федеральном округе является производство продукции низких переделов - лесозаготовка, пиломатериалы, шпон. Слабо развито производство целлюлозно-бумажной продукции, древесных плит, фанеры, мебели.

Совокупная выручка предприятий лесного комплекса Дальневосточного федерального округа оценивается в 46 млрд. рублей. Развитие лесной промышленности Дальневосточного федерального округа в последние годы оказывает положительный социально-экономический эффект - создано 24 тыс. рабочих мест, дополнительные ежегодные доходы бюджета составили более 4 млрд. рублей.

В рамках реализации Стратегии в Дальневосточном федеральном округе предполагается реализация проектов по переработке леса, что приведет к росту показателей производства готовой продукции по сравнению с текущим уровнем.

Хабаровский край является привлекательным регионом для строительства целлюлозно-бумажных комбинатов из-за богатой сырьевой базы и стратегической близости к Китаю - крупнейшему рынку целлюлозы в мире. Развитая логистическая инфраструктура, включающая Байкало-Амурскую магистраль, Транссиб, реку Амур и выходы в порты Японского моря, позволяет обеспечить эффективную доставку лесного сырья и отгрузку продукции. Крупнейшим планируемым проектом в крае является строительство целлюлозно-бумажного комбината мощностью 700 тыс. куб. метров на территории опережающего социально-экономического развития "Комсомольск" в г. Амурске, сохранившем внешнюю инфраструктуру закрытого в 1994 году Амурского целлюлозно-картонного комбината.

Перспективными являются проекты по производству пеллет. В 2016 году в Дальневосточном федеральном округе функционировало единственное предприятие, производящее пеллеты, мощностью 70 тыс. тонн. Заявлены проекты по расширению мощностей на действующей площадке и строительству 2 новых предприятий. Общая мощность производства пеллет в Дальневосточном федеральном округе к 2030 году должна составить 1,4 млн. тонн, которые будут направляться как на внутренний рынок, так и на экспорт.

Крупнейшие предприятия Дальневосточного федерального округа по механической переработке древесины будут консолидированы в единый лесопромышленный кластер, на долю которого будет приходиться более 40 процентов лесосеки региона и 70 процентов установленных мощностей по лесопереработке. Интеграция целлюлозно-бумажного комбината в лесопромышленный кластер позволит стабилизировать баланс сырья в регионе и увеличить добавленную стоимость на кубический метр лесного фонда. После завершения интеграции и выхода производств на плановую мощность лесопромышленный кластер войдет в тройку крупнейших лесопромышленных компаний России.

К 2030 году совокупная выручка предприятий лесной промышленности Дальневосточного федерального округа достигнет 132 млрд. рублей в ценах 2016 года. Отрасль будет обеспечивать 35 тыс. рабочих мест и формировать 12 млрд. рублей налоговых доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

VII. Риски реализации Стратегии

1. Основные риски

Среди основных негативных моментов, отражающих нынешнюю ситуацию в лесном комплексе, можно отметить падение благосостояния населения, повлиявшее на среднедушевое потребление большинства конечных продуктов лесного комплекса, замедление темпов роста основных отраслей - потребителей продукции лесного комплекса, которое привело к сокращению внутреннего спроса, а также к отмене и задержке реализации инвестиционных проектов.

Реализация Стратегии сопряжена со следующими рисками, которые могут препятствовать достижению запланированных результатов:

рыночные риски;

макроэкономические и заградительные (политические) риски;

регуляторные риски;

риски срыва сроков реализации инвестиционных проектов;

риски нехватки ресурсов;

риски потери конкурентоспособности;

экологические риски.

2. Рыночные риски

Рыночные риски связаны с сокращением спроса со стороны отечественных потребителей на продукцию лесного комплекса, в том числе бумагу, картон, мебель, деревянные дома, а также с возможной волатильностью цен и поставок на экспортных рынках. Реализация этих рисков может привести к сокращению выручки или рентабельности действующих предприятий и, как следствие, к снижению инвестиционной привлекательности новых производств. В случае сокращения спроса со стороны отечественных потребителей потребуется переориентация отрасли на экспорт продукции лесного комплекса. Для минимизации рисков, связанных с волатильностью экспортных цен, необходимо развитие практики заключения долгосрочных контрактов на условиях, предусматривающих гарантии на цены и объемы поставок продукции.

3. Макроэкономические и заградительные риски

Макроэкономические риски включают в себя снижение темпов роста мировой экономики, в том числе экономики Китая, являющегося одним из основных потребителей российской продукции лесного комплекса. Рост курса рубля может привести к снижению привлекательности продукции российских предприятий для иностранных покупателей, а ослабление - оказать позитивное влияние на экспорт отечественной продукции лесного комплекса.

Реализация заградительных рисков, связанная с возможностью внедрения ограничительных мер на ключевых зарубежных рынках, в том числе повышение пошлин и налогов на ввозимые товары российских производителей, может оказать существенное негативное влияние на положение российских предприятий лесного комплекса, ориентированных на экспортные рынки. Кроме того, ограничительные меры могут касаться поставок технологий и оборудования в Россию, что приведет к росту издержек отечественных производителей либо к сокращению производства.

Для минимизации рисков необходимо предусмотреть участие инвесторов из основных стран - импортеров российской продукции лесного комплекса в финансировании российских инвестиционных проектов, а также стимулирование внутреннего спроса, льготное кредитование производителей и предоставление им налоговых льгот.

4. Регуляторные риски

Реализация Стратегии предполагает внесение изменений в ряд нормативных правовых актов, регулирующих деятельность предприятий лесного комплекса. Отсутствие изменений может значительно замедлить развитие комплекса, снизить инвестиционную привлекательность новых производств и рентабельность действующих предприятий.

На состояние предприятий лесного комплекса могут оказать негативное воздействие ужесточение экологических и технологических требований в области лесозаготовки, механической и химической переработки, а также повышение налогов и сборов в региональные и федеральные бюджеты и внебюджетные фонды.

Для управления этими рисками необходимо исполнение указанных в Стратегии инициатив и мероприятий, а также тщательная проработка и обсуждение с представителями отрасли планируемых изменений в нормативные правовые акты и регулирующие деятельность предприятий лесного комплекса документы.

5. Риски срыва сроков реализации инвестиционных проектов

Реализация крупных и капиталоемких инвестиционных проектов является необходимым условием для реализации Стратегии и достижения ее целевых показателей. Создание новых производств связано с рисками срыва сроков введения производственных мощностей в эксплуатацию вследствие ошибок при проектировании или проведении строительно-монтажных работ, устранение которых потребует дополнительных финансовых вложений и увеличит срок строительства. Такие риски характерны в первую очередь для новых проектов в целлюлозно-бумажной промышленности ввиду высокой сложности строительства подобных промышленных объектов и отсутствия соответствующего опыта в течение последних 30 - 40 лет. Сектор промышленного строительства и экосистема поставщиков может оказаться неготовой к реализации таких проектов.

Для управления имеющимися рисками предусматриваются механизмы мониторинга и контроля реализации Стратегии, направленные на своевременное отслеживание сроков выполнения инвестиционных проектов. Эти механизмы также должны стать важными элементами специальных инвестиционных контрактов, которые будут заключаться с компаниями, реализующими проект. Для снижения вероятности появления технических и технологических ошибок при проектировании и строительстве новых производств целесообразно привлекать для консультаций и выполнения отдельных работ международные проектные и инжиниринговые компании с релевантным опытом в создании аналогичных комплексов.

6. Риски нехватки ресурсов

Предприятия лесного комплекса могут столкнуться с недостатком ресурсов для производства конечной продукции. К такому риску относятся сырьевые, финансовые и кадровые ресурсы.

Недостаток сырьевых ресурсов связан с их истощением либо неверной исходной оценкой. Истощение ресурсной базы может быть вызвано ее чрезмерным использованием либо сокращением вследствие природных катаклизмов.

Минимизация указанных рисков достигается за счет интенсивного использования и воспроизводства лесов, реализации мероприятий по лесоустройству в приоритетных регионах, поддержке лесного хозяйства и развития сети особо охраняемых природных территорий. Кроме того, доступность сырьевой базы будет повышаться за счет развития существующей и строительства новой транспортной инфраструктуры.

Также важным ресурсным риском может стать дефицит или низкий уровень подготовки профессиональных кадров. Особое значение этот риск имеет при реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Стратегией, поскольку их запуск потребует единовременно большого количества отраслевых специалистов. Для снижения влияния указанных рисков Стратегия предусматривает мероприятия по развитию кадрового потенциала, в том числе за счет формирования заказа со стороны компаний и последующего целевого обучения под конкретные требования.

Недостаток финансирования и субсидирования, несвоевременное введение налоговых льгот, отказ от предоставления гарантий и применения других стимулирующих финансовых инструментов приведут к тому, что предприятия лесного комплекса столкнутся с невозможностью дальнейшего развития, не смогут воспользоваться благоприятными условиями на рынке и даже вынуждены будут остановить свою деятельность. При негативном развитии событий следует разработать альтернативные инструменты привлечения финансирования для реализации инициатив и обязательств со стороны государства. Недостаток финансирования со стороны частного бизнеса приведет к замедлению реализации инвестиционных проектов или полной их остановке. В связи с этим для проектов, предусматривающих государственное участие, необходимо подписание документов, прописывающих обязанности каждой из сторон и защищающих взаимные интересы, например, специальных инвестиционных контрактов.

7. Риски потери конкурентоспособности

В российском лесном комплексе используются физически и морально устаревшие технологии и оборудование, в том числе с высокой долей ручного труда и низкой производительностью. В лесном хозяйстве и лесозаготовительном производстве применяются физически и морально устаревшие техника и технологии. В то же время мировые производители активно используют новые технологии, позволяющие оптимизировать производство и снижать издержки. В связи с этим существует риск снижения и утраты конкурентоспособности отечественной продукции лесного комплекса при увеличении технического отставания. Для управления этими рисками в рамках Стратегии предусмотрены мероприятия, направленные на развитие научно-технических центров, в том числе стимулирующие активное участие предприятий лесного комплекса в финансировании научных исследований и последующей коммерциализации их результатов.

Другим негативным фактором, который может снизить конкурентоспособность отечественной продукции, является поддержка отраслей, производящих товары-заменители. В результате товары-заменители могут значительно повысить свою конкурентоспособность по сравнению с продуктами лесного комплекса, что приведет к снижению спроса на лесопромышленную продукцию.

Для минимизации указанных рисков необходимо выполнение мероприятий Стратегии по снижению издержек компаний лесного комплекса, развитию лесопромышленных кластеров и рынков сбыта, в том числе введение ограничения на пользование товарами-заменителями, например, введение налога или запрета на использование полимерной тары и упаковки, не соответствующих современным экологическим требованиям.

8. Экологические риски

Экологические риски связаны с действием 2 групп факторов - природных и антропогенных. Риски, связанные с действием природных факторов (пожары, лесные болезни, вредные организмы), могут привести к ухудшению экологической ситуации в России в связи с сокращением общей площади лесов. Предприятия лесного комплекса, особенно целлюлозно-бумажное производство, также оказывают негативное влияние на окружающую среду. В связи с этим существует потенциальная угроза ухудшения экологической обстановки в связи с деятельностью предприятий в области лесозаготовки и последующей химической переработки, особенно при вводе в эксплуатацию новых целлюлозно-бумажных комбинатов.

Снижение экологических рисков достигается за счет реализации предусмотренных Стратегией мероприятий по развитию лесного хозяйства, расширению борьбы с пожарами, государственной природоохранной деятельностью и сертификацией российских предприятий, подтверждающей соответствие их деятельности стандарту ответственного управления лесами со стороны международных некоммерческих организаций. Помимо этого, реализуемые инвестиционные проекты, направленные на создание новых целлюлозно-бумажных комбинатов, будут проходить экологическую экспертизу на стадии подготовки проектной документации и предусматривать закупку современного оборудования, которое значительно сокращает негативное воздействие на окружающую среду.

Вместе с тем регулярный мониторинг и анализ индикаторов возникновения рисков реализации Стратегии обеспечит возможность своевременной выработки эффективных мер по предотвращению таких рисков или снижению ущерба от их наступления.

Управление рисками наиболее целесообразно осуществлять в комплексе с мероприятиями по мониторингу реализации Стратегии.

VIII. Обеспечение реализации Стратегии

1. Сырьевое обеспечение

Несмотря на невысокий абсолютный уровень освоения расчетной лесосеки в экспертном сообществе ведутся споры относительно потенциала увеличения заготовки с учетом экономической целесообразности (обеспечения конкурентоспособной себестоимости заготовленной древесины), обеспечения принципов устойчивости и неистощительности лесопользования.

По оценке экспертов, предельная расчетная лесосека, освоение которой не требует строительства новых железнодорожных магистралей, составляет порядка 340 млн. куб. метров. Такая оценка не учитывает фактическую транспортную связь территорий (например, наличие крупных рек или иных естественных препятствий), характер рельефа (в том числе крутые и очень крутые склоны, где заготовка затруднена или невозможна), обеспеченность лесными дорогами и их протяженность, качество лесных ресурсов, допустимый режим лесопользования (особо охраняемые природные территории, защитные леса и прочие) и иные факторы, ограничивающие возможности освоения лесов. Таким образом, указанная величина является предельной.

В целом существующего объема экономически доступной лесосеки достаточно для реализации максимально возможного рыночного потенциала российскими производителями (с учетом возможной переориентации на внутренний рынок экспортируемого в настоящий момент круглого леса).

Дополнительным существенным ограничением освоения лесов и развития лесопереработки является низкая степень изученности лесных ресурсов вследствие давности лесоустроительных материалов в части перспективных к освоению регионов. Использование неактуальной документации может давать некорректную, в том числе завышенную на 30 - 50 процентов, оценку доступности лесных ресурсов. В то же время с учетом сложившегося состояния изученности лесов планирование и реализация конкретных инвестиционных проектов должны быть основаны на актуальных сведениях о фактической обеспеченности конкретного проекта лесными ресурсами.

В этих целях необходимо в достаточном объеме планировать и проводить работы по лесоустройству территорий, поскольку результаты их проведения обеспечивают актуальность и достоверность сведений об обеспеченности лесными ресурсами.

Доступ к информации о лесных ресурсах осуществляется через внедрение и поддержание в актуальном состоянии единой информационной системы, которая реализует хранение данных и аналитические инструменты. В обязательном порядке должны быть разработаны и внедрены механизмы наполнения и актуализации данных, а также установлен контроль за этими процессами.

С учетом указанных особенностей наибольшие перспективы для формирования лесопромышленных кластеров с точки зрения обеспеченности лесными ресурсами имеют Красноярский край (с учетом Томской области и ресурсов на р. Ангаре), Хабаровский край и Пермский край, а также Вологодская, Томская, Свердловская и Тюменская области, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра с учетом ресурсов на р. Оби.

Возможное увеличение заготовки леса после 2030 года потребует инвестиций в развитие транспортной инфраструктуры для расширения возможностей по лесозаготовке, создания новых точек роста.

Особое значение для повышения доступности лесов для их применения в промышленности имеет лесная инфраструктура и прежде всего плотность лесных дорог. Лесное законодательство должным образом не регулирует их строительство и содержание, не определены права арендаторов лесных участков, занимающихся строительством и эксплуатацией лесных дорог. Лесные дороги не входят в перечень автомобильных дорог регионального и местного значения, не отражены в схемах территориального планирования.

2. Обеспечение машинами и оборудованием

Развитие лесного комплекса, описанное в рамках Стратегии, приведет к значительному увеличению ежегодных инвестиций в оборудование (оценочно с 28 до 58 млрд. рублей к 2030 году в постоянных ценах). В связи с этим тематика импортозамещения оборудования для предприятий лесного комплекса становится особенно актуальной.

Оборудование российских производителей уступает зарубежным аналогам по надежности, производительности, универсальности, удобству и простоте эксплуатации, сервисному обслуживанию. Основное преимущество отечественного оборудования перед импортным - относительно низкая стоимость, импортное оборудование, как правило, в 2 - 3 раза дороже российского. При этом импортная техника, бывшая в употреблении, сравнима по цене с новыми российскими моделями.

Значительное улучшение ситуации с воспроизводством лесов возможно только при достаточном обеспечении лесного хозяйства современными машинами и механизмами. Работающий парк машин и оборудования имеет большой износ, а зачастую морально устарел. Требуется активная техническая и технологическая модернизация лесохозяйственного производства.

В России практически отсутствует производство оборудования для целлюлозно-бумажной промышленности (имеется производство комплектующих и оборудования для промывки целлюлозы), и импортозамещение указанного оборудования потребует значительного объема инвестиций. Отрасль относительно высоко консолидирована, почти 50 процентов мирового рынка оборудования целлюлозно-бумажной промышленности принадлежит 3 крупным производителям ("Андритц", "Фойт" и "Метсо"), которые успешно удерживают свои позиции благодаря значительному объему затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы. В связи с этим импортозамещение оборудования в указанном сегменте даже с учетом строительства новых целлюлозно-бумажных комбинатов является менее приоритетным, чем оборудования для лесозаготовки и деревообработки.

Внутреннее производство обеспечивает не более 10 процентов российского рынка оборудования для деревообработки. Наибольшая доля импорта приходится на лущильные станки, фрезерные станки, рубильно-дробильные станки. С учетом прогнозируемого роста объема производства оборудование для деревообработки является перспективным с точки зрения импортозамещения.

В части лесозаготовительной техники внутреннее производство обеспечивает 7 процентов российского рынка, при этом технологически отечественные производители отстают от зарубежных. С учетом имеющихся компетенций, объема внутреннего рынка и наличия действующих производств, техника лесозаготовки (харвестеры, форвардеры) является наиболее перспективным сегментом импортозамещения. Менее перспективными в связи с низким объемом рынка являются сегменты колесных трелевочных машин, валочно-пакетирующих и валочно-трелевочных машин.

Задачи по обеспечению отрасли оборудованием и импортозамещению возможно решить за счет локализации производств иностранных производителей. При этом модернизацию технической базы лесного комплекса необходимо проводить с использованием наилучших доступных технологий с учетом их экономической эффективности. Альтернативой привлечению зарубежных производителей является развитие собственного производства, что соответствует долгосрочным интересам лесной промышленности России, однако менее эффективно с точки зрения рентабельности инвестиций.

3. Научно-техническая модернизация лесного хозяйства на основе научных достижений и подготовка кадров

Существенных преобразований требует кадровое и научное обеспечение лесного комплекса.

В настоящее время общая численность специалистов лесного хозяйства составляет около 60 тыс. человек, что в целом недостаточно для качественного выполнения требуемых работ и услуг. Несмотря на некоторое увеличение численности персонала лесничеств (лесопарков) в последние годы, в среднем на одно лесничество приходится не более 15 служащих, на одно участковое лесничество - не более 3 служащих. Среднемесячная заработная плата работников, занятых в лесном хозяйстве, ниже среднемесячной заработной платы работников по всем отраслям экономики в субъектах Российской Федерации.

К основным социальным факторам, формирующим риски для развития лесного хозяйства, можно отнести низкий уровень оплаты труда, падение престижа профессии, низкую мотивацию для качественного выполнения работ, а также недостаточный профессиональный уровень управленческого персонала. Причины таких неблагоприятных изменений связаны в том числе с процессами урбанизации и недостаточным уровнем развития сельских территорий. В этой связи чрезвычайно важно обеспечить включение в перечень специальностей, в отношении которых действуют меры государственной поддержки молодых специалистов в сельской местности, специалистов лесного хозяйства. Необходимо пересмотреть законодательные ограничения, препятствующие реализации преемственности лесных профессий в семьях работников лесного хозяйства.

В связи с этим являются актуальными вопросы повышения уровня знаний и квалификации работников отрасли, прежде всего в региональных органах управления и лесничествах, а также вопросы модернизации системы профессионального образования.

Важно обеспечить в условиях реформы образования в России преемственность опыта подготовки лесных кадров, сохранив квалификационные особенности в подготовке лесных специалистов и обеспечив их требуемую численность. Сегодня в системе лесного образования работает 46 вузов, 8 из них осуществляют полный спектр профильной подготовки лесных специалистов. Ежегодно подготавливается около 15 тыс. специалистов для лесного комплекса, в том числе по специальности "лесное дело" - около 2,5 тыс. человек, что в целом на сегодняшний день удовлетворяет потребности лесного хозяйства в кадрах с высшим образованием.

В условиях реформы образования в ряде субъектов Российской Федерации необходимо сохранить профессиональную ориентацию переданных в их подчинение лесных техникумов. Всего в России ведут подготовку специалистов для лесной отрасли 32 профессиональные образовательные организации (техникумы и колледжи), из которых 19 являются профильными с полным набором лесных специальностей. В то же время перечень наиболее востребованных на рынке труда новых и перспективных профессий, требующих среднего профессионального образования и поддерживаемых на государственном уровне, не содержит ни одной профессии, связанной с лесом.

Повысить престиж лесных профессий и привлечь молодых специалистов в лесную отрасль может развитие школьных лесничеств и поддержка их развития на федеральном уровне, а также разработка и реализация системы экологического просвещения, направленных на формирование в обществе ответственного отношения к природным богатствам, разумному их использованию и умножению. Особо следует выделить ухудшение качества научного обеспечения лесной отрасли в связи с сокращением численности научных работников лесных научно-исследовательских институтов.

Не преодолены факторы, обусловливающие старение научных кадров и препятствующие притоку молодых исследователей в научные учреждения лесного сектора.

Финансирование лесных научных исследований и разработок не превышает 1,2 процента общего финансирования лесного хозяйства. Субъекты Российской Федерации, которым передано большинство полномочий в области лесных отношений и лесной бизнес, практически не участвуют в научно-исследовательской деятельности.

В лесном комплексе в ближайшие 10 - 15 лет приоритетами научно-технологического развития Российской Федерации следует считать те направления, которые позволят получить научные и научно-технические результаты и создать технологии, являющиеся основой инновационного развития внутреннего рынка продуктов и услуг, устойчивого положения России на внешнем рынке.

В долгосрочной перспективе особую актуальность приобретают исследования процессов, происходящих в обществе и природе, процессов развития природоподобных технологий, человеко-машинных систем, управления климатом и экосистемами. Возрастает актуальность исследований, связанных с этическими аспектами технологического развития, изменениями социальных, политических и экономических отношений.

Научно-техническое и интеллектуальное обеспечение структурных изменений в лесном комплексе и его технологический прорыв должны обеспечить исследовательские консорциумы - инновационно-технические центры, представляющие собой объединения вузов, научных организаций, в партнерстве с российскими производственными организациями.

Деятельность исследовательских консорциумов позволит консолидировать ресурсы в сфере кадрового и научного обеспечения инновационного развития лесного сектора Российской Федерации и сформировать новые знания и компетенции в сфере лесоуправления и лесопользования.

На базе инновационно-технических центров возможно создание и испытание новых образцов техники, глобально конкурентоспособных и востребованных на мировом рынке продуктов, изделий (машин, конструкций, агрегатов, приборов, установок и с высоким потенциалом) за счет применения инновационных подходов, материалов, методов и процессов, включая разработку технологий "умного" производства, обеспечивающих технологическое лидерство, экономическое развитие, социальный прогресс в лесном комплексе.

Важным направлением деятельности инновационно-технических центров станет создание прибыльных бизнес-моделей организации бизнеса, внедрение новых технологий, техники, демонстрация передовых технологий и инновационных решений в области лесного хозяйства, лесозаготовки и переработки древесины, обеспечивающих рост потенциала отраслей, создание высокотехнологичных продуктов c принципиально новыми потребительскими свойствами и конкурентоспособных технических решений.

Неотъемлемой частью исследовательских консорциумов должны стать существующие при вузах и научно-исследовательских институтах лесного профиля учебно-опытные хозяйства, испытательные полигоны и лесные научные объекты, расположенные на землях лесного фонда. Их привлечение и поддержание позволит проводить прикладные научные исследования и экспериментальные разработки по наиболее востребованным для практики направлениям (воспроизводство лесов, защита лесов, интенсивное лесоводство и другие), включая междисциплинарные исследования, а также перейти к новым образовательным технологиям, предполагающим обучение через опыт, обучение действием и др.

Для развития ключевых направлений научно-технической модернизации лесного комплекса целесообразно использовать инструментарий комплексных научно-технологических программ и проектов в рамках федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология".

Целесообразной представляется разработка долгосрочного научно-технологического прогноза развития лесного комплекса Российской Федерации до 2050 года.

Создание эффективной системы прикладных научных исследований требует объединения ресурсов национального проекта "Наука" и федерального проекта "Сохранение лесов" национального проекта "Экология" на основе комплексной программы фундаментальных и прикладных исследований по лесам.

Разработка комплексной программы научных исследований по лесам с участием Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, Федерального агентства лесного хозяйства и Российской академии наук обеспечит достижение целей Стратегии. Основными направлениями комплексной программы научных исследований по лесам являются:

генетика, постгеномные и биотехнологии;

механизация, беспилотные летательные аппараты, цифровые "прорывные технологии" и робототехника;

дистанционные методы мониторинга;

адаптация к изменениям климата;

таксация и лесоустройство;

предупреждение и ликвидация последствий лесных пожаров и других чрезвычайных ситуациях в лесах;

лесовосстановление, предупреждение деградации и опустынивания;

биоэнергетика;

технологии заготовки и переработки древесины.

Учитывая масштабы страны, площади лесов, амбициозные задачи развития лесного комплекса и технологического лидерства лесной отрасли необходимо создать не менее 3 исследовательских консорциумов - инновационно-технических центров, соответствующих мировому уровню, на основе которых объединить вопросы координации научных исследований, создания технологий и подготовки кадров.

Это позволит преодолеть техническое отставание, приступить к технологической трансформации и в кратчайшие сроки обеспечить технологическое лидерство лесной отрасли.

Объединение ресурсов, комплексная программа научных исследований и создание исследовательских консорциумов - инновационно-технических центров по проблемам леса позволит:

создать возможности для выявления талантливой молодежи и построения успешной карьеры в области лесной науки, технологий и инноваций, обеспечив тем самым развитие интеллектуального потенциала страны;

создать условия для модернизации лесной науки и образования, технологического и технического переоснащения научных организаций;

создать условия для проведения исследований и разработок в лесном комплексе, соответствующие современным принципам организации научной, научно-технической и инновационной деятельности, а также лучшей российской и мировой практике;

сформировать эффективную систему коммуникации в области науки, технологий и инноваций, обеспечив повышение восприимчивости лесного сектора экономики и общества к инновациям, создав условия для развития наукоемкого бизнеса;

сформировать эффективную современную систему управления в области лесной науки, технологий и инноваций, обеспечивающую повышение инвестиционной привлекательности сферы исследований и разработок, а также эффективности капиталовложений в указанную сферу;

обеспечить технологический и интеллектуальный прорыв лесного комплекса в соответствии с мировым уровнем;

реализовать модель международного научно-технического сотрудничества и международной интеграции в области лесных исследований и технологического развития, защитить идентичность российской научной сферы, обеспечить интернационализацию и эффективность российской лесной науки за счет взаимовыгодного международного сотрудничества.

4. Ресурсное обеспечение

Основными инструментами реализации настоящей Стратегии являются государственные программы Российской Федерации и непрограммные направления деятельности, государственные программы субъектов Российской Федерации и муниципальные программы, разработанные с учетом Стратегии. Финансирование мероприятий, предусмотренных Стратегией, осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, предусмотренных на реализацию указанных программ на соответствующий год, а также за счет внебюджетных источников

5. Мониторинг и контроль реализации Стратегии

Координация и методическое обеспечение разработки и корректировки Стратегии обеспечивается Федеральным агентством лесного хозяйства - в части лесного хозяйства, Министерством промышленности и торговли Российской Федерации - в части лесной промышленности.

Мониторинг и контроль реализации Стратегии осуществляются Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Федеральным агентством лесного хозяйства на основе данных официальных статистических наблюдений, а также иной информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с их сферой ведения.

При этом учитываются степень достижения запланированных результатов, факторы, повлиявшие на ход реализации Стратегии, соответствие фактических сроков реализации мероприятий плановым, целевое использование выделенных бюджетных средств, объемы привлеченного внебюджетного финансирования, предложения о необходимости корректировки Стратегии.

Министерство промышленности и торговли Российской Федерации ежегодно совместно с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Федеральным агентством лесного хозяйства подготавливает доклад о реализации Стратегии, размещает его до 31 мая года, следующего за отчетным периодом, на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и в федеральной информационной системе стратегического планирования, за исключением сведений, отнесенных к государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне, и до 1 июня года, следующего за отчетным периодом, представляет его в Министерство экономического развития Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации по итогам рассмотрения указанного доклада и на основании Федерального закона "О стратегическом планировании в Российской Федерации" при необходимости принимает решения о корректировке Стратегии в установленном порядке.

_________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года

КЛЮЧЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ развития лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях*

Сценарий2019 год2020 год2021 год2022 год2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год

Отношение площади лесовосстановления и лесоразведения к площади вырубленных и погибших лесных насаждений, процентов

И80,772,880,482,385,688,892,293,895,49798,6100

Б80,772,880,485,692,2100100100100100100100

С80,772,892,296,4100100100100100100100100

Лесистость (отношение площади покрытых лесной растительностью земель, на которых расположены леса, к общей площади территории Российской Федерации), процентов

И46,446,346,246,14645,945,845,745,645,545,445,4

Б46,446,446,546,546,546,546,546,546,546,546,546,5

С46,446,446,546,646,847,247,64848,448,849,249,4

Поглощение лесами углерода, млн. тонн

И600600600600600600600600600

Б600600610610610610615615620

С600600610610610615620620630

Количество населения, принявшего участие в охране, защите и воспроизводстве лесов (в том числе тушении лесных пожаров, посадке лесов, очистке лесов, охране лесов от правонарушений, участии в деятельности школьных лесничеств), млн. человек

И111111111

Б11,51,51,522,52,533,5

С11,522,533,544,55

Число активных пользователей в единой государственной автоматизированной информационной системе по учету древесины и сделок с ней, тыс. человек

И153,977158,357162,737167,117171,497176,752182,007187,262192,517197,774

Б153,977174,774191,497204,168215,906224,393231,218236,641239,173241,571

С153,977167,116180,255193,394206,533222,3238,067253,834269,601285,368

Доля лесных пожаров, ликвидированных в течение первых суток с момента обнаружения, в общем количестве лесных пожаров, процентов

И78,4175,5776,176,6377,1677,6978,2278,7579,2879,8180,3480,87

Б78,4177,1477,9478,7479,5480,3481,482,4683,5284,5885,6486,7

С78,4176,6378,2279,8181,482,9984,5886,1787,7689,3590,9492,53

Доля площади лесов, на которых проведена таксация лесов и в отношении которых осуществлено проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству в течение последних 10 лет, в площади лесов с интенсивным использованием лесов и ведением лесного хозяйства, процентов

И26,827,1727,5227,8828,2428,628,9629,3229,6830,0430,430,76

Б26,828,43030,230,330,431,1231,8432,5633,283434,72

С26,827,8828,9630,0431,1232,233,2834,3635,4436,5237,638,68

Плата в бюджетную систему Российской Федерации за использование лесов, млрд. рублей

И52,75557,259,561,76467,470,1272,8475,5678,2881

Б52,758,46469,775,48184,887,8490,8893,9296,96100

С52,762,271,68190,5100120136152168184200

Производство продукции лесного комплекса на единицу площади эксплуатационных лесов, рублей за гектар

И102310101023103810531068108711041121113811551174

Б102310751138118312151240126813161364141214601508

С102311321244131613631397143315081583165817331810

Добавленная стоимость, создаваемая лесным комплексом, млрд. рублей

И697634642651661670682693704715726737

Б697674714742762778796826856886916946

С697711781826855877899946993104010871136

Налоговые поступления от предприятий лесного комплекса, млрд. рублей

И134125126127128130131133134135137138

Б134128132137141146151156161166172178

С134132138145153160168177185195204215

_____________________

* В целях настоящего приложения инерционный сценарий обозначен как И, базовый - Б, стратегический - С.

______________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития лесного комплекса Российской Федерации до 2030 года

БАЛАНС производства, потребления, экспорта и импорта продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях*

Таблица 1

ПроизводствоСценарий2019 год2020 год2021 год2022 год2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год

Баланс производства продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях

Лесозаготовка (тыс. куб. м)

И 219154193862197245200688204191207754211380215070218823222642226528230482

Б 219154196426202150208041214103220342226763233372240172247171254374261787

С 219154198229205635213319221289229557238134247031256261265836275768286072

Пиломатериалы (тыс. куб. м)

И 447004381945147465154792449376508725241354001556375732362072

Б 447004407145655472964899650757525815447156428584566055765915

С 447004429346104479904995251995541215633458638610366353269467

Товарная целлюлоза (тыс. т)

И 824575066833622156635156469442733890354132242935

Б 824582648282830183208338835783768395841484338452

С 8245865090749520998710477109921153112097126911331413968

Бумага и картон (тыс. т)

И 91509359957497931001810247104821072210968112191147611739

Б 91509359957497931001810247104821072210968112191147611739

С 91509359957497931001810247104821072210968112191147611739

Древесно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 861784328504857786508724879988748950902691049463

Б 8617848486078733886089899119925293879523966210101

С 8617856187638969918093969617984310075103121055411129

Древесноволокнистые плиты (тыс. куб. м)

И 522477488500512524536548561575588602

Б 522478489502514527540553567581595610

С 522478491503517530544558572587602618

Древесноволокнистые плиты средней и высокой плотности (тыс. куб. м)

И 325529983093319132923396350436153729384839704095

Б 325530603216338035523732392241214331455147835026

С 325530993293349937183951419844614740503753525687

Ориентированно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 139514451560168518201965212222922475267328863117

Б 139514601593173818972069225824632687293231993490

С 139514841644182120182235247727443040336737314133

Пеллеты (тыс. т)

И 184519141986206121382218230223882478257126682768

Б 184519782120227324372613280130033220345237013968

С 184520262225244326832946323635533902428547065168

Мебель (млн. рублей)

И 226000218887225131231554238159244953251941259128266520274123281943307951

Б 226000220140227641235397243417251710260287269155278325287808297614326711

С 226000221680230743240177249996260217270855281929293455305453317941351183

Фанера (тыс. куб. м)

И 414639354009408541634242432244044488457346595098

Б 414639664070417842894402451846384760488650165525

С 414639904119425343904532467948304987514853155886

Лесохимия (млн. рублей)

И 245526062766293631173308351237273957420044584732

Б 245526062766293631173308351237273957420044584732

С 245526062766293631173308351237273957420044584732

Домокомплекты (тыс. кв. м)

И 8511784780198195837485588746893791339334953810805

Б 85118031838187469127952599401037410826112981179013608

С 85118032838387509132953199481038310837113111180513627

Таблица 2

ЭкспортСценарий2019 год2020 год2021 год2022 год2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год

Баланс экспорта продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях

Лесозаготовка (тыс. куб. м)

И 138111364012108590546513663288622731790141011111000

Б 138111364012108590546513663288622731790141011111000

С 138111364012108590546513663288622731790141011111000

Пиломатериалы (тыс. куб. м)

И 290772682027420283232925630220312163224433307344043553737088

Б 290772708727943291203034831627329603434935796373053887740931

С 290772733328427298653137632963346313638338223401574218844773

Товарная целлюлоза (тыс. т)

И 243824672496252625562586261626472679271027432775

Б 243827042999332636884091453750315580618968647612

С 24382841331138594497524161087118829596671126613129

Бумага и картон (тыс. т)

И 350335473592363736823729377638233871392039694019

Б 350335473592363736823729377638233871392039694019

С 350335473592363736823729377638233871392039694019

Древесно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 190919531999204520932142219222432295234924042460

Б 190919952084217822762379248625982715283729653098

С 190920292157229224372590275329263111330735153736

Древесноволокнистые плиты (тыс. куб. м)

И 278259256253250247244241238236233230

Б 278258254251247243240236233230226223

С 278257253249244240236232228224220216

Древесноволокнистые плиты средней и высокой плотности (тыс. куб. м)

И 589573620671727787852922998108111701267

Б 589599676763861972109712381397157617792007

С 5896197188339671123130315131756203823662746

Ориентированно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 288321357397442493549611680757843939

Б 28833037943550057465875686899611431312

С 2883383974665476437558861041122214351685

Пеллеты (тыс. т)

И 193319932056212021862255232523982473255026302712

Б 193320612197234324982663284030283228344236703912

С 193321122307252027533008328635893921428346795112

Мебель (млн. рублей)

И 297892534125359253762539325411254282544625463254812549830015

Б 297892690228330298343141833086348423669138639406904285052620

С 297892793830393330633596839128425664630550374547995961475224

Фанера (тыс. куб. м)

И

274927872825286329022942298230233065310631493192

Б 274928142880294830183089316232373313339134713553

С 274928392931302731263228333334423554367037903914

Лесохимия (млн. рублей)

И 133113821435149015471606166717311798186619382012

Б 133113821435149015471606166717311798186619382012

С 133113821435149015471606166717311798186619382012

Домокомплекты (тыс. кв. м)

И 159158158157156155154153152152151150

Б 159160161162163164165165166167168169

С 159162164167169172175178180183186189

Таблица 3

ИмпортСценарий2019 год2020 год2021 год2022 год2023 год2024 год2025 год2026 год2027 год2028 год2029 год2030 год

Баланс импорта продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях

Лесозаготовка (тыс. куб. м)

И ------------

Б ------------

С ------------

Пиломатериалы (тыс. куб. м)

И 434138363432302826252322

Б 434138363432302826252322

С 434138363432302826252322

Товарная целлюлоза (тыс. т)

И 246235225216206198189181173166159152

Б 246235225216206198189181173166159152

С 246235225216206198189181173166159152

Бумага и картон (тыс. т)

И 165316061561151714741432139213531314127712411206

Б 165316061561151714741432139213531314127712411206

С 165316061561151714741432139213531314127712411206

Древесно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 278273268264259255250246241237233229

Б 278273268264259255250246241237233229

С 278273268264259255250246241237233229

Древесноволокнистые плиты (тыс. куб. м)

И 1371311251191141091049994908682

Б 1371311251191141091049994908682

С 1371311251191141091049994908682

Древесноволокнистые плиты средней и высокой плотности (тыс. куб. м)

И 222218215212210207204201198195193190

Б 222218215212210207204201198195193190

С 222218215212210207204201198195193190

Ориентированно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 24422420518817315914613412311310395

Б 24422420518817315914613412311310395

С 24422420518817315914613412311310395

Пеллеты (тыс. т)

И 1,4-----------

Б 1,4-----------

С 1,4-----------

Мебель (млн. рублей)

И 126394128367130372132408134476136576138709140875143075145309147578149883

Б 126394129005131671134392137169140004142897145850148864151940155079158284

С 126394129005131671134392137169140004142897145850148864151940155079158284

Фанера (тыс. куб. м)

И 666973768084899398103108114

Б 6669737882879297102108114121

С 6669737882879297102108114121

Лесохимия (млн. рублей)

И 587575563551540529518507496486476466

Б 587575563551540529518507496486476466

С 587575563551540529518507496486476466

Домокомплекты (тыс. кв. м)

И ------------

Б ------------

С ------------

Таблица 4

ПотреблениеСценарий201920202021202220232024202520262027202820292030

Баланс потребления продукции лесного комплекса в инерционном, базовом и стратегическом сценариях

Лесозаготовка (тыс. куб. м)

И 205343180221185137194783199539204091208495212797217033221232225418229482

Б 205343182785190042202136209452216679223878231099238382245761253263260787

С 205343184589193527207414216638225894235248244758254471264426274658285072

Пиломатериалы (тыс. куб. м)

И 156661704017765182281870219188196862019720721212582180925006

Б 156661702517751182121868219162196512015020658211762170325006

С 156661700117716181611861019064195201998020441209042136724716

Товарная целлюлоза (тыс. т)

И 605352754563391133142768226618071385997640312

Б 60535795550951914838444540103526298823911728992

С 60536044598958775697543450734595397631902207991

Бумага и картон (тыс. т)

И 730074197543767378097951809882518411857687488926

Б 730074197543767378097951809882518411857687488926

С 730074197543767378097951809882518411857687488926

Древесно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 698767526774679568166837685768776896691569337232

Б 698767636791681868436864688469006913692469307232

С 698768066875694070027060711471637206724372737622

Древесноволокнистые плиты (тыс. куб. м)

И 382349357366375385395406417429441454

Б 382350360370381392403416428441455469

С 382352363374386399411425439453468484

Древесноволокнистые плиты средней и высокой плотности (тыс. куб. м)

И 288726442689273227752816285628942929296229923018

Б 288726792755282929002967302930843132317031973209

С 288726992790287829603034309831493182319431793131

Ориентированно-стружечные плиты (тыс. куб. м)

И 135113481409147615501631171918151918202821472273

Б 135113541419149215701654174518411943204921592273

С 135113701452154416431751186819912122225823992543

Пеллеты (тыс. т)

И ------------

Б ------------

С ------------

Мебель (млн. рублей)

И 322605321913330145338586347242356118365221374557384132393951404023427819

Б 322605322244330982339955349168358629368341378313388550399058409843432375

С 322605322747332022341506351197361093371187381473391945402593413406434243

Фанера (тыс. куб. м)

И 146312171257129813411384142814741521156916192020

Б 146312211264130713531400144814981550160416592093

С 146312211261130313461391143714851535158616392093

Лесохимия (млн. рублей)

И 171117991894199821102231236225032655281929963186

Б 171117991894199821102231236225032655281929963186

С 171117991894199821102231236225032655281929963186

Домокомплекты (тыс. кв. м)

И 8352768878618038821884038591878489819182938810655

Б 83527871822085848965936297761020810660111311162213439

С 83527870821985838963935997731020510657111281161913438

___________________

* В целях настоящего приложения инерционный сценарий обозначен как И, базовый - Б, стратегический - С.

_________________