Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.
3. Этапы реализации Стратегии
Реализация Стратегии планируется в рамках двух этапов.
В рамках первого этапа реализации Стратегии (2023 - 2030 годы) предусматривается:
повышение инвестиционных возможностей и снижение издержек операторов связи и центров обработки данных;
организация взаимодействия информационных систем операторов подвижной радиотелефонной связи с инфраструктурой электронного правительства в целях обеспечения заключения договоров об оказании услуг связи в дистанционной форме, идентификации и аутентификации абонентов подвижной радиотелефонной связи, актуализации сведений об абонентах, направления абонентам информации по вопросам исполнения сторонами существенных условий договоров об оказании услуг связи, взаимодействия операторов подвижной радиотелефонной связи с органами государственной власти;
обеспечение дальнейшего внедрения современных и перспективных технологий идентификации пользователей и абонентов в сетях связи;
развитие современных и перспективных технологий аутентификации в сетях подвижной радиотелефонной связи при условии выполнения требований Федеральной службы безопасности Российской Федерации, в том числе в применяемых средствах криптографической защиты с соблюдением мер информационной безопасности и защиты персональных данных;
реализация мероприятий по переходу к рациональному и экономически эффективному использованию ресурсов сетей связи;
стимулирование инвестиционных проектов в области разработки и внедрения на сетях связи российского оборудования стандарта LTE;
завершение использования технологии 3G с высвобождением радиочастотного спектра для современных технологий при условии учета интересов приоритетных пользователей технологий, например, оператора государственной автоматизированной информационной системы "ЭРА-ГЛОНАСС";
разработка и опытная эксплуатация российского оборудования стандартов 5G и 6G-Ready с учетом предъявляемых требований информационной безопасности по использованию сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации, а также внедрение практики совместного использования опорной инфраструктуры операторами мобильной связи для развертывания сетей 5G, а к 2035 году - и 6G;
создание межрегиональных сетей связи для приоритетного трафика с низкой задержкой (менее 1 мс) для задач телемедицины, удаленного промышленного управления (между областными центрами);
создание условий для экспорта российских услуг связи и центров обработки данных в страны Африки и БРИКС;
внедрение возможности применения современных и перспективных технологий связи для управления использованием и контроля использования беспилотных авиационных систем, в том числе развитие технологий использования беспилотных авиационных систем для оперативной организации доступа к услугам связи;
создание в Российской Федерации полного технологического цикла производства всех типов оптического волокна, включая изготовление преформ для вытяжки оптоволокна для магистральных наземных и подводных линий связи, фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет", постепенный переход от проводного доступа к сети "Интернет" к использованию волоконно-оптических линий связи;
создание условий для предоставления услуг с использованием технологий квантового распределения ключей;
нормативное закрепление основных принципов дальнейшего развития сетей 4G и 5G в Российской Федерации, предусматривающих использование диапазона радиочастот 4800-4990 МГц (с потенциалом расширения до 4400-4990 МГц) в качестве основного для создания сетей мобильной связи 5G (без задействования диапазона радиочастот 3400-3800 МГц для создания сетей 5G) и отдельных полос в диапазоне 694-790 МГц в качестве дополнительных;
нормативное закрепление использования в перспективных сетях связи только российского телекоммуникационного оборудования, включенного в единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
переход на использование в сетях связи российского телекоммуникационного оборудования, включенного в единый реестр российской радиоэлектронной продукции;
содействие увеличению производства и внедрению российского телекоммуникационного оборудования;
нормативное закрепление использования российских сертифицированных средств криптографической защиты информации для защиты перспективных сетей связи;
использование российских средств криптографической защиты информации для защиты сетей связи;
совершенствование механизмов управления радиочастотным спектром;
создание российской низкоорбитальной спутниковой группировки, позволяющей обеспечить широкополосный доступ к сети "Интернет" в отдельных регионах Российской Федерации, а также передачу сообщений с мобильного телефона в адрес экстренных служб на территориях с отсутствующим или недостаточным покрытием сетями мобильной связи;
первая очередь обновления российской группировки космических аппаратов связи и вещания на геостационарной орбите с применением российского оборудования;
создание системы спутниковой связи на высокоэллиптических орбитах "Экспресс-РВ" для обеспечения широкополосного спутникового доступа к сети "Интернет" в акватории Северного Ледовитого океана, в том числе Арктического региона;
создание спутниковой системы на средних орбитах "СКИФ" для обеспечения широкополосного доступа к сети "Интернет";
создание низкоорбитальной многоспутниковой системы передачи данных "Марафон IoT" для предоставления услуг интернета вещей (М2М/IоТ), в том числе в интересах авиации;
проведение летных испытаний нового поколения космических аппаратов многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных "Гонец-М1";
развитие и использование федеральной государственной информационной системы "Генеральная схема развития сетей связи и инфраструктуры хранения и обработки данных Российской Федерации" как инструмента оптимизации расходов отрасли связи на развитие инфраструктуры и средства взаимоувязки и достижения синергетического эффекта при совместном развитии инфраструктуры связи и других пространственно распределенных объектов линейной инфраструктуры;
создание технологических холдингов и запуск мегапроектов по наиболее актуальным и наукоемким направлениям развития инфраструктуры связи;
разработка и внедрение сквозных систем и метрик оценки качества функционирования сетей связи и российского сегмента сети "Интернет", их защищенности от реализации недопустимых событий;
перевод критической информационной инфраструктуры на российские доверенные решения (в том числе российские операционные системы);
разработка национального стандарта профессиональной подвижной радиосвязи;
переход органов государственной власти на единую национальную платформу радиосвязи в соответствии с требованиями национального стандарта профессиональной подвижной радиосвязи;
расширение взаимодействия научных организаций с участниками отрасли связи, разработчиками телекоммуникационного оборудования, программного обеспечения и средств защиты информации, в том числе криптографических;
проработка вопроса создания государственной информационной системы для целей внедрения и эксплуатации доверенных телекоммуникационного оборудования и программного обеспечения;
создание платформы управления мобильными устройствами, используемыми на объектах критической информационной инфраструктуры государственного сектора и корпораций, сертифицированной Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Федеральной службой по техническому и экспортному контролю;
создание технологии защищенного виртуального оператора сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающего надлежащий уровень безопасности информации об абонентах, включая сокрытие их местоположения и контакты;
нормативное закрепление поэтапного перехода на использование в единой сети электросвязи Российской Федерации российского доверенного телекоммуникационного оборудования;
поэтапный переход на использование SIM-карт, функционирующих с применением российских криптографических алгоритмов;
применение в сетях подвижной радиотелефонной связи Российской Федерации процедур идентификации, аутентификации, а также генерации ключевой информации профилей с использованием сертифицированных Федеральной службой безопасности Российской Федерации средств криптографической защиты информации;
формирование номенклатуры и объемов требуемого для единой сети электросвязи Российской Федерации доверенного телекоммуникационного оборудования на перспективу до 2035 года;
формирование и реализация мер стимулирования разработки и производства в Российской Федерации телекоммуникационного оборудования и необходимой для него электронной компонентной базы;
разработка и внедрение образовательных программ по подготовке специалистов, необходимых для разработки и производства доверенного телекоммуникационного оборудования;
проработка вопроса согласования инвестиционных программ операторов связи с Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в целях подтверждения затрат операторов связи на реализацию значимых проектов развития сетей связи и освоения новых технологий (в том числе на основе российского телекоммуникационного оборудования), направленных на достижение целей Стратегии;
повышение надежности, безопасности и отказоустойчивости сетей связи в Российской Федерации путем внедрения современных технологических решений, стандартов безопасности и требований доверия телекоммуникационного оборудования, а также реализации мер организационного характера;
поэтапное замещение иностранных средств защиты информации, в том числе криптографических, на доверенные средства, сертифицированные в соответствии с законодательством Российской Федерации;
внедрение систем фильтрации компьютерных атак в сетевом трафике при оказании услуг связи, в том числе использующих технологии искусственного интеллекта;
развитие замещающей инфраструктуры, обеспечивающей независимый учет и формирование правил маршрутизации, в том числе путем разработки сервиса валидации маршрутов;
развитие отраслевого центра государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, нарушение или прекращение работы которых может негативно повлиять на экономику страны или безопасность граждан, развитие системы мониторинга и раннего предупреждения об угрозах информационной безопасности;
разработка и закрепление в международных стандартах российских криптографических алгоритмов для защиты информации в сетях связи;
создание и последующее развитие единой централизованной системы защиты от DDoS-атак как одной из наиболее актуальных угроз, способной привести к массовым сбоям в работе ключевой информационной инфраструктуры;
создание и последующее развитие информационной системы страновой принадлежности IP-адресов с целью формирования доверенной базы данных, необходимой для организации защиты цифрового периметра страны от внешнего деструктивного воздействия;
внедрение технологии квантового распределения ключей на основе российского оборудования в интересах государственного сектора и корпораций, а также апробация и внедрение постквантовых методов криптографической защиты информации в сетях связи;
продвижение положений национальных стандартов Российской Федерации в международные и межгосударственные стандарты для их последующего применения на абонентских устройствах;
разработка программы повышения производительности труда инженерного состава и машинных алгоритмов, в том числе с элементами искусственного интеллекта, для администрирования инфраструктуры связи без участия человека.
В рамках второго этапа реализации Стратегии (2031 - 2035 годы) предусматривается:
подключение к сети "Интернет" с использованием сетей фиксированной связи 98 процентов домохозяйств и социально значимых объектов со скоростью подключения не менее 1 Гбит/с;
полная замена оборудования стандарта LTE и более ранних поколений на российское телекоммуникационное оборудование;
развертывание сетей связи 5G на российском оборудовании, соответствующем требованиям информационной безопасности, во всех городах с населением от 100 тыс. человек с возможностью создания выделенных сегментов сети для безопасного и надежного взаимодействия объектов критической информационной инфраструктуры и служб безопасности;
начало коммерческой эксплуатации сетей связи 6G;
создание гибридной сети связи на основе российской низкоорбитальной спутниковой группировки, сегментов мобильной и фиксированной связи, обеспечивающей бесшовную интеграцию и непрерывную сетевую связанность. Указанная гибридная сеть обеспечит покрытие различными услугами связи всей территории страны, включая федеральные и региональные автомобильные дороги, железнодорожные магистрали, Арктическую зону Российской Федерации и Северный морской путь, а также обеспечит технологические возможности управления беспилотными авиационными системами и глобальное покрытие с возможностью экспорта услуг связи в иностранные государства с соблюдением требований информационной безопасности;
вторая очередь обновления российской группировки космических аппаратов связи и вещания на геостационарной орбите с применением российского оборудования;
развертывание и ввод в эксплуатацию многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных "Гонец-М1";
кратное увеличение суммарной пропускной способности магистральных линий (включая трансграничные переходы), а также развитие российской сети доставки контента;
поэтапный переход преимущественно на доверенные мобильные операционные системы для абонентских терминалов сетей подвижной радиотелефонной связи;
массовый переход на технологию сетевой виртуализации и программно-конфигурируемых сетей с открытой архитектурой и возможностью встраивания сетевых приложений, а также массовое внедрение технологий искусственного интеллекта для управления сетями связи.
Реализация Стратегии связана с наличием макроэкономических, социальных и операционных рисков. Меры по управлению рисками реализации Стратегии представлены в приложении № 3.
4. Сценарии развития отрасли связи
В ходе реализации Стратегии при условии сохранения всех обязательств операторов связи, установленных законодательством Российской Федерации, и дальнейшего роста потребления услуг связи (объема интернет-трафика) прогнозируется ускоренный рост потребности отрасли связи в инвестициях, который может превысить историческую динамику доходов от услуг связи. Основными факторами увеличения инвестиционных потребностей операторов связи выступают, во-первых, удорожание импортируемого оборудования ввиду роста курса доллара США, усложнения логистики и схем поставки из-за санкционных ограничений, во-вторых, курс на импортозамещение и необходимость достижения технологического суверенитета отрасли связи, сопряженные с закупками более дорогостоящего российского оборудования и заменой используемого программного обеспечения, в-третьих, дополнительные капитальные вложения, связанные с технологическим переходом как в сегменте фиксированного широкополосного доступа к сети "Интернет" ("гигабитное сообщество"), так и в мобильной связи (сети связи 5G).
С учетом сложившейся и прогнозной структуры денежных потоков операторов связи и при условии неизменности их финансовой политики указанные инвестиционные потребности могут быть обеспечены в основном за счет собственных средств (в том числе амортизационных отчислений и чистой прибыли).
В связи с этим в рамках Стратегии рассматриваются 2 сценария развития отрасли связи - базовый и целевой (перспективный). Ключевым фактором различий между сценариями является различный объем инвестиций отрасли связи, зависящий от тарифной политики операторов связи и их обеспеченности финансовыми ресурсами. В части услуг мобильной связи на различия параметров по сценариям также влияет объем дополнительно выделяемого (нового) радиочастотного спектра.
Базовый сценарий предполагает, что доходы операторов смогут покрыть капитальные расходы на поддержание текущего состояния сетей связи, реализацию текущих проектов при условии неувеличения регуляторных обременений и социальных обязательств. Однако с учетом прогнозного роста цен на оборудование (в том числе при выполнении планов импортозамещения) реализация базового сценария может потребовать перехода к более высоким темпам роста тарифов на услуги связи, чем те, которые имели место в прошедшие годы, но не выше прогнозной динамики индекса потребительских цен.
Целевой (перспективный) сценарий предусматривает достижение целей Стратегии в полном объеме, развитие сетей связи новых поколений, внедрение новых технологий, реализацию крупных инвестиционных проектов, в том числе в новых сегментах и на новых территориях. Реализация этого сценария возможна при условии привлечения дополнительных инвестиций, в том числе за счет более быстрого роста тарифов, чем в базовом сценарии, в первую очередь для тех групп потребителей, которые предъявляют повышенные требования к качеству и объему услуг связи.
IV. Нормативное регулирование
На сегодняшний день в законодательстве Российской Федерации отсутствует определение понятия "отрасль связи". Вместе с тем можно сделать вывод, что в соответствии с Федеральным законом "О связи" отрасль связи в основном охватывает деятельность по оказанию услуг связи.
Нормативное регулирование отрасли связи построено на регулировании отдельных сетей связи (элементов сетей связи) в зависимости от оказываемых на них услугах связи, развернутых и эксплуатируемых с использованием ресурсов радиочастотного спектра и нумерации.
В Российской Федерации нормативное регулирование отрасли связи носит разрешительный характер, а возмездная деятельность в области связи требует обязательного получения соответствующей лицензии на каждый вид услуг связи в соответствии с установленным государственным регулятором перечнем услуг. При этом лицензии выдаются не на обобщенный вид услуг, а на услуги, предоставляемые по определенной технологии или в определенном масштабе сетей. Некоторые фактически существующие услуги связи и сервисы не подпадают под прямое нормативное регулирование (цифровое телевещание в сети "Интернет", стриминговые сервисы, голосовая связь через сеть "Интернет").
Отраслевые нормативные правовые акты не в полной мере соответствуют динамике развития российских сетей связи. Аналоговые сети связи заменяются цифровыми, происходит конвергенция услуг связи в рамках одной мультисервисной сети связи.
Наметилась тенденция к разделению крупных операторов связи на инфраструктурных (владельцы инфраструктуры связи, которые не взаимодействуют с конечными пользователями) и виртуальных операторов связи (используют существующую инфраструктуру других субъектов отрасли связи для оказания своих услуг конечным пользователям).
Указанные особенности развития отрасли связи обусловливают необходимость пересмотра и оптимизации существующего механизма лицензирования в отрасли связи.
Для обеспечения устойчивого функционирования сетей связи необходимо ввести понятие "первичная сеть связи", включающее в себя средства связи и линии связи, предназначенные для оказания услуг связи, и установить требования к таким сетям и их операторам (владельцам). Первичная сеть связи представляет собой совокупность ресурсов, выполняющих функции транспортирования в телекоммуникационных сетях. Целью предлагаемого регулирования является повышение устойчивости функционирования таких сетей связи, то есть способности сохранять их работоспособность (надежность, живучесть) в условиях воздействия различных дестабилизирующих факторов.
Текущее нормативное регулирование отрасли связи характеризуется:
наличием большого числа нормативных правовых актов, их точечным изменением;
несоответствием ряда актов степени технологического развития отрасли;
чрезмерной детализацией услуг связи при лицензировании деятельности в области оказания услуг связи;
ростом контрольных и надзорных функций отраслевых регуляторов;
возложением на операторов связи дополнительных обязанностей, связанных с регулированием смежных отраслей.
Таким образом, нормативно-правовая база Российской Федерации представлена большим количеством законодательных и подзаконных актов, регулирующих отдельные виды или группы отношений, возникающих при осуществлении деятельности в области связи, производстве и распространении информации, применении информационных технологий и обеспечении защиты информации.
Интенсивное внедрение сети "Интернет", массовое распространение мобильных устройств и цифровых технологий, включая интернет вещей, приводят к тому, что технологические платформы обмена информацией и распространения контента становятся новой конкурентной средой для традиционных способов получения и распространения информации, товаров и услуг. Границы между традиционными телекоммуникационными и новыми цифровыми рынками стираются. Появляются новые виды отношений в сфере связи и информационно-коммуникационных технологий, которых не было в период активного формирования действующей нормативно-правовой базы.
В краткосрочной перспективе указанные проблемы предлагается решать путем внесения в законодательство Российской Федерации изменений, направленных на обеспечение соответствия нормативно-правового регулирования темпам развития отрасли связи и устранение административных барьеров.
В среднесрочной и долгосрочной перспективе решить обозначенные проблемы возможно путем систематизации отраслевого законодательства Российской Федерации посредством переработки его внутреннего содержания и приведения его в единую логически цельную и согласованную правовую систему, которая призвана:
сформулировать единые принципы регулирования отношений в сфере связи и информационно-коммуникационных технологий, создать единообразный понятийный аппарат;
унифицировать используемые в отраслевом законодательстве Российской Федерации правовые институты и механизмы;
устранить пробелы, коллизии, повторения и другие недостатки отраслевого регулирования;
привести нормативно-правовую базу в соответствие с актуальным состоянием рынка услуг спутниковой связи;
сформировать подходы к обеспечению информационной безопасности в сетях связи для интернета вещей, в том числе по вопросам идентификации.
Оптимальным видом законодательного акта, позволяющим сформировать стройную взаимоувязанную систему отраслевых правовых норм, является федеральный закон (Цифровой кодекс Российской Федерации), обеспечивающий комплексное регулирование развития и использования информационных технологий, сетей связи и инфраструктуры связи.
V. Ресурсное обеспечение и источники финансирования Стратегии
Реализация Стратегии и достижение целевых значений показателей развития отрасли связи будут осуществляться за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в том числе за счет средств, предусмотренных на реализацию национальных проектов, федеральных проектов, государственных программ Российской Федерации, государственных программ субъектов Российской Федерации и непрограммных мероприятий в пределах их финансового обеспечения на период реализации Стратегии, а также за счет средств внебюджетных источников.
VI. Мониторинг, контроль и управление реализацией Стратегии
Мониторинг реализации Стратегии базируется на данных отраслевого статистического наблюдения, отчетных материалах по выполнению плана мероприятий по реализации Стратегии, первичной информации от организаций отрасли связи, аналитике научно-исследовательских организаций, а также на других официальных данных. Мониторинг реализации Стратегии ведется в течение всего периода ее действия и предполагает сбор, консолидацию и обработку количественной и качественной информации.
В рамках указанной работы с участием представителей экспертного сообщества будут осуществляться обработка и анализ данных по целевым значениям показателей развития отрасли связи, предусмотренным приложением № 1 к Стратегии.
Организацию мониторинга и контроль за реализацией Стратегии осуществляет Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, организаций и отраслевых ассоциаций.
На основе результатов мониторинга Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации организует подготовку ежегодного доклада о ходе реализации Стратегии и направляет его в Правительство Российской Федерации и Министерство экономического развития Российской Федерации до 1 июня года, следующего за отчетным.
Доклад о ходе реализации Стратегии включает в себя:
аналитическую справку о реализации Стратегии;
сведения о конкретных результатах, в том числе о фактических значениях показателей развития отрасли связи, достигнутых за отчетный период, и об исполненных и неисполненных мероприятиях (с анализом причин неисполнения);
анализ факторов, повлиявших на ход реализации Стратегии;
данные об использованных бюджетных ассигнованиях федерального бюджета на реализацию мероприятий государственных программ Российской Федерации, обеспечивающих реализацию Стратегии;
данные об объемах привлеченного в рамках реализации Стратегии внебюджетного финансирования;
предложения о необходимости корректировки Стратегии.
Указанный доклад в части, не содержащей сведений, составляющих государственную, коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну, размещается Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на своем официальном сайте в сети "Интернет" и в федеральной информационной системе стратегического планирования.
Корректировка Стратегии и плана мероприятий по ее реализации осуществляется по решению Правительства Российской Федерации с учетом результатов мониторинга реализации Стратегии.
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года
ЦЕЛЕВЫЕ ЗНАЧЕНИЯ показателей развития отрасли связи
Наименование показателяСценарий (базовый, целевой) 2022 год 2030 год 2035 год
I. Предоставление качественных, современных и конкурентоспособных услуг связи и доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для удовлетворения потребностей граждан, бизнеса и государства на всей территории Российской Федерации, обеспечивающих основу для инновационно ориентированного экономического роста экономики страны и инвестиционной привлекательности отрасли связи
1. Доля домохозяйств, которым обеспечена возможность фиксированного широкополосного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), в общем числе домохозяйств, процентов базовый / целевой869798
2. Доля населения Российской Федерации, постоянно проживающего на территории, где оказываются услуги связи с использованием технологии 5G/IMT-2020, в общей численности населения Российской Федерации, процентов базовый-1030
целевой-2560
3. Средняя скорость доступа к сети "Интернет" для пользователей услуг сетей мобильной связи, Мбит/с базовый22,84580
целевой22,860125
4. Количество созданных и выведенных на орбиту российских космических аппаратов связи и вещания на геостационарной орбите в рамках обновления орбитальной группировки, штук базовый-1017
целевой-1019
5. Количество созданных и выведенных на орбиту космических аппаратов многофункциональной системы персональной спутниковой связи и передачи данных "Гонец-М1", штук базовый / целевой-1028
6. Количество созданных и выведенных на орбиту космических аппаратов спутниковой системы предоставления коллективного доступа к сети "Интернет" на средних орбитах "СКИФ", штук базовый / целевой-1212
7. Количество созданных и выведенных на орбиту космических аппаратов многоспутниковой системы передачи данных "Марафон IoT" для предоставления услуг интернета вещей, в том числе в интересах авиации, штук базовый / целевой-264264
8. Количество созданных и выведенных на орбиту космических аппаратов системы спутниковой связи на высокоэллиптической орбите "Экспресс-РВ", штук базовый / целевой-44
9. Темп роста пропускной способности магистральной инфраструктуры, обеспечивающей трансграничную передачу данных через территорию Российской Федерации (относительно показателя 2022 года - 7 Тбит/с), процентов базовый-140350
целевой-190450
II.
Построение на основе российских телекоммуникационных систем и оборудования современной информационной инфраструктуры Российской Федерации, обеспечивающей национальный контроль и устойчивость единой сети электросвязи Российской Федерации, повышение привлекательности отрасли связи в том числе для высококвалифицированных специалистов
10. Уровень технологического суверенитета по видам продукции на основе критических технологий в фиксированной связи базовый4,20< 4< 1,8
целевой4,20< 3< 1,5
11. Уровень технологического суверенитета по видам продукции на основе критических технологий в мобильной связи базовый4,64< 4< 1,9
целевой4,64< 3< 1,5
12. Уровень технологического суверенитета по видам продукции на основе критических технологий в спутниковой связи базовый1,43< 1,5< 1,5
целевой1,43< 1,4< 1,3
13. Уровень надежности (коэффициент готовности) в первичных сетях фиксированной связи базовый0,990,9950,999
целевой0,990,9990,9999
14. Количество космических аппаратов российской негеостационарной спутниковой системы связи и широкополосного доступа к сети "Интернет" с глобальным покрытием, штук (не менее) базовый / целевой-737924
15. Доля урегулированных в пределах установленного периода инцидентов информационной безопасности и мошеннических действий в общем числе зарегистрированных инцидентов в отраслевом центре государственной системы обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак на информационные ресурсы Российской Федерации, процентов базовый-7580
целевой-8090
___________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года
ПРОГНОЗНЫЕ социально-экономические показатели развития отрасли связи
Наименование показателя*Сценарий (базовый, целевой) 2022 год 2030 год 2035 год
1. Валовая добавленная стоимость отрасли связи (в текущих ценах), млрд. рублей базовый111014201641
целевой111018482526
2. Доля отрасли связи в валовом внутреннем продукте, процентов базовый0,80,610,53
целевой0,80,80,81
3. Среднесписочная численность работников отрасли связи, тыс. человек базовый339284252
целевой339304284
4. Производительность труда в отрасли связи (валовая добавленная стоимость в расчете на одного работника, в текущих ценах), млн. рублей на одного работника базовый3,2756,52
целевой3,276,078,9
5. Инвестиции в основной капитал отрасли связи по хозяйственному (основному) и по чистому виду деятельности (в текущих ценах), млрд. рублей базовый366 / 532 635 / 873 778 / 1049
целевой366 / 532 860 / 1148 1264 / 1623
_______________________________
* Учитываются показатели по виду деятельности "61. Деятельность в сфере телекоммуникаций" в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014).
_____________
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года
МЕРЫ по управлению рисками реализации Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года
Риск
Возможные последствия
Меры по снижению вероятности и влияния риска
I. Макроэкономические риски
Недостаточность объемов финансирования мероприятий, необходимых для достижения целей Стратегии развития отрасли связи Российской Федерации на период до 2035 года (далее - Стратегия), сокращение инвестиционных возможностей операторов связисрыв сроков реализации Стратегиидиверсификация источников финансирования, разработка мер государственной поддержки операторов связи и заинтересованных организаций, деятельность которых направлена
на производство и создание телекоммуникационного оборудования, электронной компонентной базы и программного обеспечения
Неэффективное использование финансовых ресурсовнеполное достижение целей Стратегииприоритетное финансирование критических технологий связи и инфраструктуры, имеющей критическое значение для развития сетей связи
Сохранение санкционных и иных ограничений, введенных в отношении Российской Федерации, несоответствие объемов выпуска российских телекоммуникационного оборудования, в том числе абонентских терминалов, электронной компонентной базы и программного обеспечения, спросу (потребностям) операторов связи, невозможность совместной эксплуатации элементов нового российского телекоммуникационного оборудования и существующего на сетях связи иностранного телекоммуникационного оборудованиясрыв сроков реализации Стратегииразработка мер государственной поддержки операторов связи и заинтересованных организаций, деятельность которых направлена на производство и создание телекоммуникационного оборудования, электронной компонентной базы и программного обеспечения, заключение фьючерсных контрактов
II. Социальные риски
Дефицит квалифицированных кадровсрыв сроков реализации Стратегииактуализация образовательных программ с учетом возможностей современных технологий и требований работодателей, разработка механизма возмещения затрат организациям отрасли связи на реализацию мероприятий в образовательных учреждениях
Риск превышения прогнозируемых потребностей в сетях связинеполное достижение целей Стратегиипрогноз спроса и вовлечение заинтересованных сторон в регулярную актуализацию Стратегии
III. Операционные риски
Недоступность передовых технологийсрыв сроков реализации Стратегииобеспечение импортонезависимости разработки и производства телекоммуникационного оборудования, электронной компонентной базы и программного обеспечения, развитие международных связей с дружественными государствами, предоставление государственных мер поддержки соответствующим организациям
Низкая скорость принятия решений, административные барьерыувеличение сроков достижения целей Стратегииреализация Стратегии в статусе приоритета национального развития, государственный контроль за ходом ее реализации
Противодействие иностранных администраций связи, отсутствие необходимого радиочастотного ресурса, в том числе для спутниковых сетей связинеполное достижение целей Стратегиисовершенствование методов управления радиочастотным спектром, подача заявок в Международный союз электросвязи на координацию и присвоение радиочастотного ресурса
___________
Спросите ИИ об этом акте
Ассистент расскажет, что регулирует этот акт и какие статьи в нём главные, а дальше ответит на ваши вопросы по нему и всей базе — со ссылками на статьи. Регистрация бесплатная: почта и пароль.