Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 14.08.2026 № 364 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к порядку разработки, утве…

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ)

ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Регистрационный № 88721 от "13" октября 2026 г.

14 августа 2026 г. 364

Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к разработке, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации»

В соответствии с абзацем вторым пункта 4 статьи 54 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 и абзацем пятым подпункта 5.2.58 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, п р к а ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (далее – Правила).

2. Признать утратившим силу приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 2 октября 2017 г. № 399 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Требования к разработке, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 декабря 2017 г., регистрационный № 49247).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2027 г. и действует до 1 марта 2033 г., за исключением подпункта 2 пункта 8, пунктов 10, 13, 17, 20, 22, 26 и 28 Правил, которые вступают в силу с 1 марта 2028 г.

Министр А.С. Никитин

Ходырева Вероника Рулановна 8 (499) 495 05 20, ДГА

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минтранса России от 14 августа 2026 г. № 364

Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации»

1. Федеральные авиационные правила «Требования к порядку разработки, утверждения и содержанию программ подготовки специалистов согласно перечню специалистов авиационного персонала гражданской авиации» (далее соответственно — Федеральные авиационные правила, программа подготовки, специалист авиационного персонала) являются обязательными для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих коммерческие воздушные перевозки и (или) выполняющих определенные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере гражданской авиации, авиационные работы¹, полеты в целях авиации общего назначения, техническое обслуживание подлежащих обязательной сертификации беспилотных авиационных систем и (или) их элементов, гражданских воздушных судов, авиационных двигателей, воздушных винтов, образовательных организаций и организаций, осуществляющих обучение специалистов авиационного персонала² (далее соответственно — эксплуатант, организация по ТО, образовательная организация и организация, осуществляющая обучение специалистов авиационного персонала, при совместном упоминании — заявитель), при разработке программ подготовки специалистов авиационного персонала, за исключением лиц, получающих образование или получивших образование в образовательных организациях гражданской авиации по основным образовательным программам среднего профессионального или высшего образования по специальностям, позволяющим выполнять функцию диспетчера управления воздушным движением³.

2. Федеральные авиационные правила не регулируют правоотношения, связанные с разработкой, утверждением и содержанием основных программ профессионального обучения, образовательных programs среднего

¹ Пункт 1 статьи 114 Воздушного кодекса Российской Федерации. ² Абзац второй пункта 3 статьи 8 Воздушного кодекса Российской Федерации. ³ Пункт 4 Перечня специалистов авиационного персонала гражданской авиации Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 419 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2022 г., регистрационный № 71168), с изменениями, внесенными приказами Министерства транспорта Российской Федерации от 23 апреля 2024 г. № 143 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 мая 2024 г., регистрационный № 78178) и от 18 марта 2026 г. № 101 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 апреля 2026 г., регистрационный № 86147) (далее — приказ № 419). В соответствии с пунктом 3 приказа № 419 данный действует до 1 марта 2029 г.

2

профессионального образования, образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ в области подготовки специалистов авиационного персонала⁴. 3. Программа подготовки, разрабатываемая заявителем в целях подготовки кандидатов на получение свидетельств специалистов авиационного персонала, квалификационных отметок и (или) дополнительных записей, должна содержать сведения, в соответствии с которыми кандидаты на получение свидетельств специалистов авиационного персонала, квалификационных отметок и (или) дополнительных записей должны получать опыт, знания, навыки (умения), установленные Федеральными авиационными правилами «Требования к специалистам авиационного персонала гражданской авиации, выполняющим функции членов экипажа гражданского воздушного судна, функции специалистов по техническому обслуживанию гражданского воздушного судна, за исключением сверхлегкого пилотируемого гражданского воздушного судна с массой конструкции 115 килограммов и менее и бесплотной авиационной системы, в состав которой входит бесплотное гражданское воздушное судно с максимальной взлетной массой 30 килограммов и менее, и функции сотрудника по обеспечению полетов», утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2026 г. № 236⁵ (далее – Федеральные авиационные правила № 236), необходимые для соответствия кандидата на получение свидетельства, квалификационной отметки и (или) дополнительной записи после прохождения программы требованиям, установленным воздушным законодательством Российской Федерации⁶. 4. Содержание программы подготовки, указанной в пункте 3 Федеральных авиационных правил, должно включать:

1. титульный лист с наименованием программы подготовки, а также грифом утверждения в правом верхнем углу, содержащим место для подписи, должности, фамилии и инициалов должностного лица уполномоченного органа, утверждающего программу подготовки, и даты ее утверждения;
2. оглавление;
3. главу «Общие положения», содержащую введение, цель подготовки специалистов авиационного персонала в соответствии с утверждаемой программой подготовки, требования, установленные воздушным законодательством Российской Федерации, к лицу, проходящему подготовку, и перечень нормативных правовых актов, устанавливающих данные требования;
4. главу «Содержание программы подготовки», содержащую: а) для подготовки, проводимой в целях получения требуемых знаний: цель подготовки; условия реализации программы подготовки; ограничения, включая требования режима рабочего времени, установленные

⁴ Статья 85 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». ⁵ Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 июня 2026 г., регистрационный № 8664; с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 24 июля 2026 г. № 337 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 августа 2026 г., регистрационный № 8728). В соответствии с пунктом 2 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 мая 2026 г. № 236 данный акт действует до 1 сентября 2032 г. ⁶ Статья 2 Воздушного кодекса Российской Федерации.

3

воздушным законодательством Российской Федерации⁷; методические рекомендации по проведению видов подготовки, использования технических средств обучения; перечень изучаемых дисциплин с указанием времени, отводимого на их изучение (лекции, практические занятия, самостоятельная подготовка (с указанием возможности применения электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий); список тем, изучаемых в рамках дисциплин, с указанием времени, отводимого на их изучение; список вопросов, изучаемых в рамках тем, методические рекомендации по проведению занятий, перечень методических материалов, пособий, технических средств обучения по вопросам, подлежащим изучению по каждой теме; порядок контроля знаний, включая формы контроля и критерии прохождения контроля; б) для подготовки, проводимой с целью приобретения требуемых навыков (умений) и опыта: цель подготовки; учебно-методические материалы, учебное оборудование и технические средства обучения; ограничения режима рабочего времени, включая требования, установленные воздушным законодательством Российской Федерации; методические рекомендации по проведению видов подготовки, использования технических средств обучения; перечень упражнений с указанием навыков, на освоение которых они направлены; порядок контроля навыков, включая формы контроля и критерии прохождения контроля; в) порядок проведения итоговой проверки знаний, навыков (умений) и опыта; 5) главу «Внесенные изменения в программу подготовки», содержащую лист внесенных изменений в программу подготовки (при наличии). 5. Программа подготовки, по результатам прохождения которой не предусматривается получение свидетельства, квалификационной отметки и (или) дополнительных записей, должна разрабатываться заявителем в целях поддержания соответствия специалистов авиационного персонала требованиям Федеральных авиационных правил № 236. 6. Содержание программы подготовки, указанной в пункте 5 Федеральных авиационных правил, должно включать в том числе:

1. титульный лист с наименованием программы подготовки, а также грифом утверждения в правом верхнем углу, содержащим место для подписи, должности,

⁷ Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. № 381 «Об установлении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха специалистов авиационного персонала гражданской авиации, труд которых непосредственно связан с движением гражданских воздушных судов» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 28 ноября 2025 г., регистрационный № 84348). В соответствии с пунктом 4 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. № 381 данный акт действует до 1 марта 2032 г.

4

фамилии и инициалов должностного лица уполномоченного органа, утверждающего программу подготовки, и даты ее утверждения; 2) оглавление; 3) главу «Общие положения», содержащую: цель проведения подготовки специалистов авиационного персонала в соответствии с утверждаемой программой подготовки; требования, установленные Федеральными авиационными правилами № 236, к лицу, проходящему подготовку; форму подготовки (очная, очно-заочная, заочная, в том числе с указанием возможности применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий); 4) главу «Подготовка работника для выполнения возложенных на него обязанностей», содержащую: план подготовки, определяющий перечень, трудоемкость, последовательность этапов подготовки (теоретическая (наземная), тренажерная, летная, практическая) изучаемых предметов, курсов, дисциплин, разделов (модулей); периодичность подготовки в соответствии с требованиями Федеральных авиационных правил № 236; 5) главу «Содержание подготовки», содержащую наименование этапов подготовки (теоретическая (наземная), тренажерная, летная, практическая) изучаемых предметов, курсов, разделов (модулей), соответствующее им содержание, включая виды занятий по каждому этапу, предмету, курсу, дисциплине, разделу (модулю), перечень изучаемых дисциплин с указанием времени, отводимого на их изучение (лекции, практические занятия, самостоятельная подготовка (с указанием возможности применения электронного обучения и (или) дистанционных образовательных технологий); 6) главу «Порядок проверки знаний, умений, навыков», содержащую требования к проверке знаний, навыков (умений) специалистов авиационного персонала, необходимых для выполнения возложенных на них обязанностей; 7) главу «Внесенные изменения в программу подготовки», содержащую лист внесенных изменений в программу подготовки (при наличии). 7. Программы подготовки, указанные в пунктах 3 и 5 Федеральных авиационных правил, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в сфере гражданской авиации⁸ (далее – уполномоченный орган). 8. Заявление на утверждение программы подготовки или заявление на внесение изменений в программу подготовки (далее – заявление) подается в уполномоченный орган заявителем:

1. в форме документа на бумажном носителе при личном обращении в уполномоченный орган или посредством заказного почтового отправления с уведомлением о вручении;

⁸ Пункт 1 и подпункт 5.4.10 пункта 5 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 396.

Распознаны первые 5 из 9 страниц. Полный текст — в PDF официального опубликования.