ФАС разрешила не подгонять описание закупки под два товара из РРПП

ФАС выпустила письмо от 20.04.2026 № 28/37252/26. Ведомство разъяснило: заказчик описывает объект закупки исходя из своих потребностей, но не создает препятствий для конкуренции и соблюдает национальный режим. Главное уточнение — нет обязанности подгонять описание под характеристики двух и более производителей из реестра российских предприятий (РРПП).

Ошибки чаще всего происходят на старте: при выборе кода ОКПД2. От него зависит механизм нацрежима. Практика показывает, что неверный код влечет цепочку нарушений. Заказчик искал шкафы для сушки эндоскопов и присвоил им код 32.50.21.112 «Оборудование терапевтическое». В РРПП под этим кодом ничего не нашлось, и в извещении задекларировали отсутствие российского производства. Дагестанское УФАС в решении от 06.05.2026 по делу № 005/06/105-570/2026 установило: правильный код — 32.50.50.190. Под ним в КТРУ есть позиция «Шкаф для сушки и хранения эндоскопов», а нужная продукция зарегистрирована в реестре. Одна неверная цифра потянула за собой ошибки в описании и применении нацрежима.

После выбора кода заказчик ищет позицию в КТРУ. Из нее берут обязательные характеристики. Допустимы и дополнительные, но каждое дополнение требует обоснования. Нельзя включать лишние показатели: за них грозит штраф до 50 тыс. руб. по ч. 4 ст. 7.30.1 КоАП. Санкт-Петербургское УФАС в решении от 21.04.2026 № 078/06/105-1536/2026 отклонило жалобу на закупку радиосистем. Заказчик включил в описание необязательные характеристики, но взял их из КТРУ, а не придумал. Суд счел, что описание соответствует п. 5 ч. 1 ст. 42 и ст. 33 44-ФЗ.

Когда позиция КТРУ найдена, заказчик ищет товар в РРПП. Производитель сам решает, как назвать продукцию, поэтому поиск стоит расширять: по разным формулировкам, укрупненным кодам (первые шесть знаков), маркам. Если в реестре нашелся только один подходящий товар, характеристики в описании нужно скорректировать, чтобы они соответствовали этой отечественной продукции. Это требование ч. 1.1 ст. 33 44-ФЗ. Совокупность показателей из КТРУ не всегда совпадает с реальными параметрами российского товара.

Если не проверить это соответствие, ФАС зафиксирует нарушение. Томское (решение от 04.05.2026 № 070/06/105-368/2026) и Санкт-Петербургское (решение от 27.04.2026 № 078/06/105-1596/2026) УФАС признали нарушением ситуацию, когда заказчик описал звуковое оборудование исключительно по позиции КТРУ. Ни один российский товар не подходил под описание. Заказчик не доказал соответствие характеристик продукции двух производителей и не задекларировал отсутствие российского производства. Нарушение состоит в том, что набор показателей отсёк часть участников, а не в самом использовании КТРУ.

Параллельно заказчик запрашивает цены. Направляют запросы производителю реестровой продукции и поставщикам аналогичного товара из России или ЕАЭС. КРУ администрации Смоленска в акте проверки от 19.03.2026 № 19 зафиксировало нарушение при закупке компьютерной техники (коды ОКПД2 26.20.15, 26.20.17, 26.20.18). Заказчик не проверил реестр и не отправил запросы через ГИСП. Проверяющие сделали это за него и нашли компании, выпускающие аналогичную технику.

Завершает работу сравнительная таблица. Заказчик находит минимум двух производителей, чьи товары подходят под задание. Аналоги могут быть реестровыми, российскими (не из РРПП) или зарубежными. Таблица доказывает, что описание не ограничивает конкуренцию. УФАС по Магаданской области в решении от 18.03.2026 № 049/06/105-120/2025 отклонило жалобу на закупку фронтального погрузчика. Заказчик показал, что под характеристики подходит продукция минимум двух производителей из РРПП.

Рекомендации

• Сверить код ОКПД2 в КТРУ и приложениях к постановлению № 1875 перед размещением извещения.
• Направить запросы о ценах производителю реестровой продукции и поставщикам аналогов через ГИСП.