Крипторынок в России приобретает очертания

Автор: Елизавета Лобутева

5 октября 2026 года вступили в силу два акта Банка России о допуске криптообменников, цифровых депозитариев и операторов информационных систем, выпускающих ЦФА. Они конкретизируют, какие документы компании должны представить регулятору, кто может руководить бизнесом и какие сведения появятся в реестрах. Подать заявление теперь можно через личный кабинет ЦБ.

Речь идет об Указании № 7429-У о ведении реестров и Положении № 890-П о квалификации ключевых лиц и процедуре допуска.

Что узнает ЦБ, а что – клиенты

Регулятор будет видеть, кто стоит за компанией: кто ею руководит, выполняет ключевые функции, владеет существенной долей и контролирует таких владельцев. В реестры включаются сведения об участниках с долей более 10%, а также о владельцах меньших долей, если они входят в группу, которой принадлежит более 10%.

На сайте ЦБ будет доступна только часть этих сведений. Клиенты и контрагенты смогут проверить компанию, её официальные контакты и право на соответствующую деятельность. Сведения о собственниках и ключевых лицах по этому Указанию публично не раскрываются.

Кто сможет руководить бизнесом

Положение № 890-П устанавливает требования к образованию и стажу ключевых лиц. В зависимости от вида организации и её структуры при допуске потребуется представить сведения о следующих лицах:

• руководителе компании;
• членах коллегиального исполнительного органа;
• контролере или руководителе службы внутреннего контроля;
• ответственном за управление рисками;
• специальном должностном лице по ПОД/ФТ;
• внутреннем аудиторе или руководителе службы внутреннего аудита;
• заместителе руководителя, отвечающем за информационную безопасность.

Это не единый перечень обязательных должностей для всех участников: состав и требования нужно определять для конкретного вида деятельности. Например, директору криптообменника потребуются высшее образование и как минимум год подходящего опыта, руководителю цифрового депозитария или ОИС – два года. Документ подробно раскрывает, какой именно опыт будет учитываться при рассмотрении заявок.

Возможность совмещения функций нужно проверять отдельно для каждой пары должностей – с учётом установленных ограничений и требований к независимости контроля.

Кроме квалификации, оценивается деловая репутация: соответствующие требования установлены законом. По сути, это проверка профессиональной пригодности и благонадёжности – подход, известный в финансовом регулировании как fit and proper.

Для бизнеса это означает, что при подборе команды придётся проверять не только компетенции кандидата, но и то, соответствует ли его образование, стаж и репутация регуляторным требованиям.

Почему стоит готовиться уже сейчас

Переходные сроки различаются для разных субъектов.

• Для криптообменников возможность работать без включения в реестр предусмотрена до 30 июня 2027 года.
• Для отдельных действующих участников, получающих статус обменника или цифрового депозитария в упрощённом порядке, срок приведения деятельности в соответствие – не позднее 1 сентября 2027 года.
• ОИС, включенным в реестр на 1 сентября 2026 года, на адаптацию своей деятельности дали время до 1 сентября 2028 года.
• Новые цифровые депозитарии проходят допуск без общей отсрочки: соответствовать применимым требованиям нужно уже при выходе на рынок. Поэтому планировать подготовку стоит исходя из своего статуса и порядка допуска – единого переходного периода для всех нет.