КС защитил госслужащих при переносе рабочего места в другую местность
Суд указал, что увольнение за отказ продолжить службу в другом населенном пункте должно сопровождаться гарантиями, как при сокращении должности.
Конституционный суд в постановлении № 56-П признал не соответствующими Конституции п. 1 ч. 2 ст. 24, ч. 1 ст. 29 и п. 7 ч. 1 ст. 33 закона «О государственной гражданской службе». Нормы не предусматривали гарантий для служащих, уволенных из-за отказа продолжить службу в другой местности. Производство по оспариваемым положениям Трудового кодекса (ч. 1-4 ст. 74 и п. 7 ч. 1 ст. 77) КС прекратил.
Поводом для рассмотрения дела стала жалоба Ольги Зуевой и Елены Масловой. Женщины служили в Межрайонной инспекции ФНС № 4 по Вологодской области: по служебным контрактам они работали в Устюжне, хотя сама инспекция находится в Бабаеве. В 2023 году работу заявительниц в Устюжне прекратили, не меняя численность и структуру инспекции, и предложили продолжить службу в Бабаеве. Когда они отказались, их уволили приказами в июне 2023 года. Заявительницы просили признать увольнение незаконным, изменить его основание на «упразднение государственного органа» и взыскать компенсацию в размере четырехмесячного денежного содержания. Суды отказали: должности не сокращались, изменилось лишь расположение рабочих мест, но не должностные обязанности. Вышестоящие инстанции с этим согласились.
КС напомнил, что условия служебного контракта по общему правилу меняются только по соглашению сторон, а одностороннее изменение допустимо лишь в случаях, предусмотренных законом. Служба на прежней должности, но в другой местности неизбежно связана с переездом, перевозкой семьи и имущества, обустройством на новом месте, поэтому невозможна без согласия работника. Из статуса госслужащего не вытекает обязанность подчиниться такому изменению контракта.
По сути, увольнение из-за отказа продолжить службу в другой местности сходно с увольнением в связи с сокращением, при котором выплачивается компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания. Отказ в таких гарантиях, по мнению суда, нарушает баланс публичных интересов и интереса граждан в стабильной занятости и противоречит принципам справедливости, равенства и взаимного доверия государства и общества.
В связи с этим КС постановил, что впредь увольнение служащего, отказавшегося продолжить службу в другой местности, должно сопровождаться гарантиями, предусмотренными при сокращении должностей гражданской службы. Дела заявителей подлежат пересмотру.
Обсуждение
Чтобы участвовать в обсуждении, войдите в аккаунт.
Обсуждения пока нет. Скажите первым, что здесь важно для практики.