Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28.01.2026 № 37 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила организации воздушного движени…

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (МИНТРАНС РОССИИ) П Р И К А З 28 января 2026 г. 37 ЗАРЕГИСТРИРОВАНО Москва Регистрационный № 88335 от "18" сентября 2026 г. Об утверждении Федеральных авиационных правил «Правила организации воздушного движения в Российской Федерации» В соответствии с пунктом 2⁴ статьи 69 Воздушного кодекса Российской Федерации, абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве транспорта Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 395, п р и к а з ы в а ю:

1. Утвердить прилагаемые Федеральные авиационные правила «Правила организации воздушного движения в Российской Федерации».
2. Признать утратившими силу приказы Министерства транспорта Российской Федерации: от 25 ноября 2011 г. № 293 «Об утверждении Федеральных авиационных правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 декабря 2011 г., регистрационный № 22874); от 26 апреля 2012 г. № 119 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. № 293» (зарегистрирован Министерством юстиции Федерации 6 июля 2012 г., регистрационный № 24824); от 12 мая 2014 г. № 124 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. № 293» (зарегистрирован Министерством юстиции Федерации 10 июня 2014 г., регистрационный № 32650); от 21 июля 2016 г. № 203 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правил «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации

2

от 25 ноября 2011 г. № 293» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2016 г., регистрационный № 43303); от 14 февраля 2017 г. № 49 «О внесении изменений в Федеральные авиационные правила «Организация воздушного движения в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 25 ноября 2011 г. № 293» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 марта 2017 г., регистрационный № 45926). 3. Настоящий приказ действует до 1 марта 2032 г.

Министр А.С. Никитин

Ходырева Вероника Рулановна 8 (499) 495 05 20, ДГА

УТВЕРЖДЕНЫ приказом Минтранса России от 28 января 2026 г. № 37

Федеральные авиационные правила «Правила организации воздушного движения в Российской Федерации»

I. Общие положения

1. Федеральные авиационные правила «Правила организации воздушного движения в Российской Федерации» (далее – Федеральные авиационные правила) обязательны для исполнения в Российской Федерации органами обслуживания воздушного движения (управления полетами) (далее – орган ОВД), осуществляющими обслуживание воздушного движения в установленных для них зонах и районах, иными органами и организациями, участвующими в обеспечении полетов воздушных судов, пользователями воздушного пространства Российской Федерации (далее – воздушное пространство), а также органами управления полетами государственной авиации и экспериментальной авиации в воздушном пространстве, выделенном для этих видов авиации, где Федеральные авиационные правила применяются для обслуживания воздушного движения гражданских воздушных судов.

2. Организация воздушного движения (применяемые в Федеральных авиационных правилах термины и определения приведены в приложении № 1 к Федеральным авиационным правилам) при полетах гражданских воздушных судов на аэродромах совместного базирования и аэродромах совместного использования¹ осуществляется в соответствии с настоящими Федеральными авиационными правилами.

3. Федеральные авиационные правила определяют²: обслуживание (управление) воздушного движения; организацию потоков воздушного движения; организацию воздушного пространства в целях обеспечения обслуживания (управления) воздушного движения и организации потоков воздушного движения.

II. Организация воздушного движения

4. Организация воздушного пространства, осуществляемая органами ОВД в пределах их зоны ответственности, включает определение либо согласование границ элементов структуры воздушного пространства по географическим координатам и

¹ Статья 44 Воздушного кодекса Российской Федерации. ² Подпункт 4 пункта 1 статьи 14 Воздушного кодекса Российской Федерации.

2

высотам с иными органами ОВД и пользователями воздушного пространства, а также классификацию воздушного пространства³. 5. Определение границ элементов структуры воздушного пространства должно осуществляться органами ОВД исходя из: государственных приоритетов в использовании воздушного пространства⁴; возможностей органа ОВД по обеспечению приемлемого уровня безопасности полетов⁵ при предоставлении обслуживания воздушного движения и безопасности использования воздушного пространства пользователями воздушного пространства⁶. 6. Элементы структуры воздушного пространства, предусматривающие запрет или ограничение движения потока воздушных судов, а также период их действия используются органом ОВД при организации воздушного движения. 7. Меры по регулированию организации потоков воздушного движения⁷ не применяются: к воздушным судам, подвергшимся актам незаконного вмешательства; к воздушным судам, выполняющим поисково- спасательные полеты, полеты с целью оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в медицинских целях; к воздушным судам, выполняющим полеты под литерами «А» и «К»⁸. 8. Расчет пропускной способности должен осуществляться в том числе исходя из: а) уровня и типа предоставляемого обслуживания воздушного движения; б) сложности структуры воздушного пространства зоны ответственности диспетчерского пункта (сектора); в) рабочей нагрузки на диспетчера при выполнении им задач по обслуживанию воздушного движения и координации со смежными органами ОВД; г) типов используемых систем связи, навигации и наблюдения, степени их технической надежности и готовности, а также готовности резервных систем; д) наличия автоматизированных систем и комплексов обслуживания воздушного движения и их технических возможностей. 9. Количество воздушных судов, обслуживаемых органом ОВД, не должно превышать максимальное количество воздушных судов, которое может быть обслужено органом ОВД с обеспечением приемлемого уровня безопасности⁹ полетов. Для определения максимального количества воздушных судов, которое может безопасно обслуживаться, орган ОВД должен оценить (рассчитать) и представить органу планирования пропускную способность своих диспетчерских пунктов (секторов).

³ Пункт 10 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (далее – ФП ИВП). В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 данный действует до 1 ноября 2026 г. ⁴ Статья 13 Воздушного кодекса Российской Федерации. ⁵ Пункт 1 статьи 24¹ Воздушного кодекса Российской Федерации. ⁶ Пункт 2 статьи 11 Воздушного кодекса Российской Федерации. ⁷ Подпункт «б» пункта 128 ФП ИВП. ⁸ Подпункт «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2011 г. № 658 «Об организации и обеспечении выполнения особо важных, специальных и подконтрольных рейсов (полетов) воздушных судов и контроле за их осуществлением»; подпункт «а» пункта 137 ФП ИВП. ⁹ Распоряжение Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2025 г. № 3994-р.

3

10. Пропусная способность определяется нормативами пропускной способности диспетчерских пунктов (секторов), которые рассчитываются по методике определения нормативов пропускной способности диспетчерских пунктов (секторов), утверждаемой руководящим органом Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации (далее – ЕС ОрВД).

11. Органы ОВД должны проводить оценку пропускной способности своих диспетчерских пунктов (секторов). Нормативы пропускной способности диспетчерских пунктов (секторов) используются на этапах стратегического, предтактического и тактического планирования¹⁰, а также при обслуживании воздушного движения для принятия оперативных решений по устранению потенциальных перегрузок органов ОВД.

12. В случае если потребности воздушного движения систематически превышают пропускную способность, орган ОВД должен: принять меры по повышению пропускной способности исходя из возможностей структуры воздушного пространства и возможностей организации работы диспетчерских пунктов (секторов); разработать планы по повышению пропускной способности, рассчитанные на фактические и (или) прогнозируемые потребности в использовании воздушного пространства Российской Федерации.

13. При фактическом превышении пропускной способности орган ОВД имеет право ограничить вход воздушных судов в воздушное пространство (часть воздушного пространства) диспетчерского пункта (сектора), за исключением случаев, указанных в пункте 7 Федеральных авиационных правил.

14. В целях обеспечения безопасности полетов при обслуживании воздушного движения не допускается планирование использования воздушного пространства Российской Федерации с превышением значений пропускной способности диспетчерского пункта (сектора).

III. Порядок обслуживания воздушного движения. Порядок определения организационной структуры органа ОВД (управления полетами)

15. Обслуживание воздушного движения осуществляется по всемирному координированному времени (coordinated universal time).

16. Обслуживание воздушного движения осуществляется посредством передачи органами ОВД экипажам воздушных судов диспетчерских указаний, разрешений, рекомендаций и информации.

17. Обслуживание воздушного движения обеспечивается следующими органами ОВД: а) органами диспетчерского обслуживания – для предоставления диспетчерского обслуживания, полетно-информационного обслуживания и обеспечения аварийного оповещения в пределах диспетчерских районов, узловых диспетчерских районов, диспетчерских зон и на контролируемых аэродромов; б) органами полетно-информационного обслуживания – для предоставления полетно-информационного обслуживания и обеспечения аварийного оповещения

¹⁰ Абзац второй пункта 132 ФП ИВП.

Распознаны первые 5 из 108 страниц. Полный текст — в PDF официального опубликования.