ВС уточнил критерии прекращения дел о неисполнении требований властью

Президиум Верховного суда утвердил обзорную справку от 11.11.2026 № 2/2026 о практике применения ч. 4 и 5 ст. 24.5 КоАП РФ. Эти нормы позволяют прекращать административные дела в отношении региональных властей, муниципалитетов и их должностных лиц за неисполнение требований неимущественного характера. С 01.01.2025 по 01.05.2026 суды рассмотрели 48 502 дела по ст. 17.15 КоАП РФ, из которых 2 704 (5,6%) прекратили по указанным основаниям.

ВС указал, что для прекращения дела по любому из двух оснований обязательным условием является установление связи между недостатком финансирования и неисполнением требований.

Обычные письма в различные ведомства не заменяют таких предложений. Суд также рассмотрел ситуацию, когда обязанность исполнить требование возникла после истечения срока подачи предложений к бюджету. Такие обращения могут подтвердить принятие мер для получения необходимого финансирования.

Отдельно Верховный суд обратил внимание на позицию Конституционного суда об изменениях, вступивших в силу 11.08.2025.

В постановлении от 27.02.2026 № 10-П КС РФ разъяснил, что это правило имеет обратную силу.

Рекомендации

• Проверить, не исполнены ли ранее вынесенные постановления о наказании органов власти или казенных учреждений за неисполнение неимущественных требований до 11.08.2025.
• При наличии неисполненных постановлений по таким делам рассмотреть вопрос о подаче заявления о прекращении производства на основании обратной силы изменений КоАП РФ.