Соглашение о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами - членами, с одной стороны, и Исламской Республикой Иран, с другой стороны

Антидемпинговые и компенсационные меры 1. Каждая Сторона применяет антидемпинговые и компенсационные меры в соответствии со своим законодательством, регулирующим порядок применения антидемпинговых и компенсационных пошлин, за исключением случаев, предусмотренных в настоящей главе. 2. Товар рассматривается как являющийся предметом демпинга, т.е. как поступивший на рынок другой страны по цене ниже его нормальной стоимости, если экспортная цена данного товара, экспортированного из одной Стороны в другую, ниже сравнимой цены, устанавливаемой в рамках обычного хода торговли на аналогичный товар, предназначенный для потребления в экспортирующей Стороне. 3. Продажи аналогичного товара на рынке экспортирующей Стороны по ценам не ниже средневзвешенных издержек производства, с учетом административных, торговых и общих издержек, рассматриваются как осуществляемые в рамках обычного хода торговли. Продажи аналогичного товара на внутреннем рынке экспортирующей Стороны или продажи в третью страну по ценам ниже удельных (постоянных или переменных) издержек производства с добавлением административных, торговых и общих издержек могут рассматриваться как осуществляемые вне рамок обычного хода торговли по причине цены и могут не приниматься во внимание при определении нормальной стоимости только в том случае, если органы, проводящие расследования, установят, что такие продажи осуществляются в течение продолжительного периода времени20 в значительных количествах21 и по ценам, которые не обеспечивают возмещения всех издержек в течение разумного периода времени. Если цены, которые являются ниже удельных издержек в момент продажи, превышают средневзвешенные удельные издержки за период расследования, то такие цены рассматриваются как обеспечивающие возмещение издержек в течение разумного периода времени. Для целей проведения антидемпинговых расследований в случае отсутствия продаж аналогичного товара в рамках обычного хода торговли на внутреннем рынке экспортирующей Стороны, либо когда в силу низкого объема продаж на внутреннем рынке экспортирующей страны такие продажи не позволяют провести надлежащее сопоставление, демпинговая маржа определяется путем сопоставления со сравнимой ценой на аналогичный товар, когда он экспортируется в соответствующую третью страну, при условии, что эта цена является представительной, либо с издержками производства в стране происхождения, к которым добавляется разумная сумма административных, торговых и общих издержек, а также прибыли. Для целей настоящего пункта издержки обычно рассчитываются на основе учетных документов экспортера или производителя, в отношении которого ведется расследование, при условии, что такие документы соответствуют общепринятым в экспортирующей стране принципам бухгалтерского учета и достаточно точно отражают издержки, связанные с производством и продажей данного товара. Органы, проводящие расследования, принимают во внимание все имеющиеся доказательства правильности распределения издержек, включая те, которые предоставляются экспортером или производителем в ходе расследования, при условии, что такое распределение исторически практикуется экспортером или производителем, в частности, в отношении установления соответствующих периодов амортизации и износа и отчислений на капиталовложения и покрытие других расходов на развитие производства. Если это уже не учтено при распределении издержек в соответствии с настоящим пунктом, то издержки соответствующим образом корректируются с учетом непериодических статей расходов, предназначенных для развития будущего и/или текущего производства, или обстоятельств, при которых на издержки за период расследования оказывают влияние операции периода становления производства22. Для целей настоящего пункта суммы административных, торговых и общих издержек, а также прибыли основываются на фактических данных о производстве и продажах аналогичного товара в рамках обычного хода торговли, представляемых экспортером или производителем, в отношении которого ведется расследование. Если такие суммы нельзя определить на этой основе, они могут быть определены на основе: i. фактических сумм, уплаченных или полученных данным экспортером или производителем в связи с производством или продажами на внутреннем рынке страны происхождения той же категории товаров; ii. средневзвешенных фактических сумм, уплаченных или полученных другими экспортерами или производителями, в отношении которых ведется расследование в связи с производством или продажами аналогичного товара на внутреннем рынке страны происхождения; iii. любого другого разумного метода, при условии, что установленная таким методом сумма прибыли не превышает прибыли, обычно получаемой другими экспортерами или производителями при продаже товаров той же общей категории на внутреннем рынке страны происхождения. ______________________________ 20 Продолжительный период времени обычно составляет один год, но ни в каком случае не менее 6 месяцев. 21 Продажи по ценам ниже удельных издержек осуществляются в значительных количествах, когда органы, проводящие расследования, устанавливают, что средневзвешенная продажная цена сделок, принимаемых во внимание при определении нормальной стоимости, ниже средневзвешенных удельных издержек или что объем продаж по ценам ниже удельных издержек составляет не менее 20 процентов объема продаж по сделкам, принимаемым во внимание при определении нормальной стоимости. 22 Корректировка на операции периода становления производства отражает издержки на конец периода становления производства или, если этот период выходит за пределы периода расследования, самые последние издержки, которые разумно могут быть приняты во внимание органами в ходе расследования. 4. В случаях, когда экспортная цена отсутствует, либо когда, по мнению соответствующих органов, экспортная цена не вызывает доверия в связи с наличием связи или компенсационного соглашения между экспортером и импортером или третьим лицом, экспортная цена может быть сконструирована на основе цены, по которой импортированные товары впервые перепродаются независимому покупателю, или, если товары не перепродаются независимому покупателю или не перепродаются в том же виде, в каком они были импортированы, на такой разумной основе, какая может быть определена органами, проводящими расследования. 5. Сравнение экспортной цены и нормальной стоимости производится справедливо. Такое сравнение должно производиться на одной и той же стадии торговой операции, обычно на стадии отгрузки с завода, и в отношении продаж, осуществленных, по возможности, в одно и то же время. В каждом случае делаются необходимые соответствующие корректировки, учитывающие различия, которые затрагивают сопоставимость цен, включая различия в обстоятельствах и условиях продажи, налогообложении, уровнях торговли, количествах, физических характеристиках, а также любые другие различия, в отношении которых представляются доказательства их влияния на сопоставимость цен. В случаях, указанных в пункте 4 настоящей статьи, следует также делать корректировки на расходы, включая пошлины и налоги, уплаченные в период между импортом и перепродажей, а также на полученную прибыль. Если в таких случаях затрагивается сопоставимость цен, органы, проводящие расследования, устанавливают нормальную стоимость на стадии торговой операции, эквивалентной той стадии, применительно к которой сконструирована экспортная цена, либо вносят необходимые поправки, разрешенные настоящим пунктом. Орган, проводящий расследования, Стороны указывает заинтересованным лицам, какая информация необходима для обеспечения справедливого сравнения, и не возлагают на эти лица чрезмерное бремя представления доказательств. i. Если сравнение, согласно пункту 5 настоящей статьи, требует пересчета из одной валюты в другую, то такой пересчет производится с использованием обменного курса на дату продажи при условии, что если продажа иностранной валюты на срочном рынке непосредственно связана с соответствующей экспортной поставкой, то используется обменный курс, применяемый при продаже на срок. Колебания обменных курсов не принимаются во внимание, и в ходе расследования органы предоставляют экспортерам по меньшей мере 60 дней для корректировки их экспортных цен с учетом устойчивых изменений обменных курсов в период расследования. ii. С учетом положений пункта 5 настоящей статьи, регулирующих проведение справедливого сравнения, наличие демпинговой маржи в ходе расследования обычно устанавливается на основе сравнения средневзвешенной нормальной стоимости со средневзвешенными ценами всех сопоставимых экспортных сделок, либо путем сравнения нормальной стоимости с экспортными ценами по конкретным сделкам. Нормальная стоимость, установленная на средневзвешенной основе, может быть сравнена с ценами конкретных экспортных сделок, если органы констатируют, что структура экспортных цен существенно различается между различными покупателями, регионами или периодами времени, и если дается объяснение того, почему такие различия не могут быть соответствующим образом учтены в случае проведения сравнения средневзвешенных величин, либо цен по конкретным сделкам. 6. В случае, когда товары не импортируются непосредственно из страны происхождения, а экспортируются в импортирующую Сторону из промежуточной страны, цена, по которой товары продаются из страны экспорта в импортирующую Сторону, обычно сравнивается со сравнимой ценой в стране экспорта. Однако сравнение может проводиться с ценой в стране происхождения, если, например, товары лишь переотправляются через страну экспорта, либо такие товары не производятся в стране экспорта, либо в случае отсутствия сравнимой цены на них в стране экспорта. 7. В тексте настоящей главы термин "аналогичный товар" толкуется как означающий идентичный товар, т.е. во всех отношениях схожий с данным товаром, или, в отсутствие такого товара, другой товар, который, не будучи схожим во всех отношениях, имеет характеристики, близкие к характеристикам данного товара. 8. Для целей настоящей главы наличие субсидии признается, если: (а) оказывается финансовое содействие правительством или любым публичным органом в пределах территории экспортирующей Стороны, т.е. когда: i. правительство практикует прямой перевод денежных средств (например, в виде дотаций, займов или покупки акций) или принимает на себя обязательства по переводу таких средств (например, гарантии по займам); ii. правительство отказывается от взимания или не взимает причитающиеся ему доходы (например, налоговые льготы, такие, как налоговые кредиты)23; ______________________________ 23 Освобождение экспортируемого товара от пошлин и налогов, взимаемых с аналогичного товара, предназначенного для внутреннего потребления, или уменьшение таких пошлин и налогов в размере, не превышающем фактически начисленной суммы, не рассматривается как субсидия. iii. правительство предоставляет товары или услуги помимо общей инфраструктуры, или закупает товары; iv. правительство осуществляет платежи в механизмы финансирования или поручает, либо предписывает частному лицу выполнять одну или несколько функций из числа указанных в подпунктах (i) - (iii), которые обычно возлагаются на правительство, причем на условиях, которые фактически не отличаются от обычной практики правительств; или (b) существует любая форма поддержки доходов и цен получателя субсидии, которая действует, прямо или косвенно, на увеличение экспорта любого товара с территории экспортирующей Стороны или сокращение импорта какого-либо товара на ее территорию; и (c) таким образом предоставляется преимущество. 9. Субсидия экспортирующей Стороны считается специфической, если доступ к субсидии по закону экспортирующей Стороны или фактически ограничен отдельным предприятием или отраслью или группой предприятий или отраслей в пределах юрисдикции субсидирующего органа. Субсидия, использование которой ограничено определенными предприятиями, расположенными в обозначенном географическом регионе, находящемся под юрисдикцией субсидирующего органа, является специфической. Подразумевается, что введение или изменение универсально применяемых ставок налогов на всех уровнях правительства для целей настоящего Соглашения не рассматривается как специфическая субсидия. 10. Для того, чтобы определить, является ли субсидия специфической, применяются следующие принципы: (a) если субсидирующий орган или законодательство, в соответствии с которым действует субсидирующий орган, четко ограничивает доступ к субсидии только определенных предприятий, такая субсидия рассматривается как специфическая; (b) если субсидирующий орган или законодательство, в соответствии с которым действует субсидирующий орган, устанавливает объективные критерии или условия24, определяющие право на получение и размер субсидий, специфичность не существует, при условии, что право на получение является автоматическим и что такие критерии и условия строго выполняются. Критерии и условия должны быть четко оговорены в законе, инструкции, акте или других официальных документах таким образом, чтобы их можно было проверить; ______________________________ 24 Объективные критерии и условия означают критерии, которые являются нейтральными, не создают преимуществ для некоторых предприятий по сравнению с другими, являются экономическими по характеру и горизонтальными по способу применения, как, например, число занятых или размер предприятий. (с) если, несмотря на видимость неспецифичности, вытекающей из применения принципов, изложенных в подпунктах (а) и (b) настоящего пункта, имеются основания полагать, что данная субсидия в действительности может быть специфической, то могут быть приняты во внимание другие факторы. К таким факторам относятся: использование программы субсидирования ограниченным числом определенных предприятий, преимущественное использование определенными предприятиями, предоставление непропорционально больших сумм субсидий некоторым предприятиям, а также способ использования дискретности, которой обладает субсидирующий орган при принятии решения о предоставлении субсидии25. Применяя этот подпункт, следует учитывать степень диверсификации экономической деятельности в пределах юрисдикции субсидирующего органа, а также продолжительность времени, в течение которого действует данная программа субсидирования. ______________________________ 25 В этом отношении должна, в частности, приниматься во внимание информация о частоте отказов или одобрений заявок на субсидирование и мотивы соответствующих решений. 11. Любое утверждение о специфичности в соответствии с положениями пунктов 9 и 10 настоящей статьи должно быть явно обосновано наличием подтверждающих доказательств. 12. Любая субсидия экспортирующей Стороны считается специфической, если: (a) субсидия увязана по закону экспортирующей Стороны или фактически26, в качестве единственного или одного из нескольких условий с результатами экспорта; ______________________________ 26 Эта норма выполняется при наличии фактов, свидетельствующих о том, что предоставление субсидии, не будучи легально обусловлено результатами экспорта, в действительности связано с фактическим или ожидаемым экспортом или экспортной выручкой. Сам по себе факт, что субсидия предоставляется предприятию, занимающемуся экспортом, не может сам по себе служить основанием для того, чтобы считать ее экспортной субсидией в значении настоящего положения. (b) субсидия увязана по закону экспортирующей Стороны или фактически, в качестве единственного или одного из нескольких условий с использованием отечественных товаров вместо импортных. 13. Любой метод, используемый органом, проводящим расследования, для расчета преимущества получателю субсидии в соответствии с пунктом 8 настоящей статьи должен соответствовать следующим принципам: (a) участие правительства в капитале компании не рассматривается как предоставление льготы, если решение об инвестициях не может быть расценено как не отвечающее обычной инвестиционной практике (включая предоставление рискового капитала) частных инвесторов на территории данной Стороны; (b) правительственный заем не рассматривается как предоставление льготы, если отсутствует разница между суммой, которую фирма-получатель кредита уплачивает по государственному кредиту, и суммой, которую она уплатила бы за сопоставимый коммерческий кредит, который фирма фактически может получить на рынке. В подобном случае льготой считается разница между этими двумя суммами; (c) гарантирование кредита правительством не рассматривается как предоставление льготы, если отсутствует разница между суммой, которую фирма-получатель гарантии уплачивает за кредит, гарантированный правительством, и суммой, которую она уплатила бы за сопоставимый коммерческий кредит без государственной гарантии. В подобном случае льготой считается разница между этими двумя суммами, с поправкой на разницу в комиссионных; (d) поставки правительством товаров или услуг либо правительственные закупки товаров не рассматриваются как льгота, если только товары или услуги не поставляются правительством за менее чем адекватную плату либо закупки не осуществляются за более чем адекватную плату. Адекватность оплаты определяется относительно существующих рыночных условий для данных товаров и услуг в стране поставки или закупки (включая цену, качество, доступность, ликвидность, транспортировку и прочие условия покупки или продажи). 14. Стороны вправе применить антидемпинговую или компенсационную меру только после проведения расследования органом, проводящим расследования, начатым и проведенным согласно положениям настоящей статьи. Расследование, за исключением особых обстоятельств, завершается в течение одного года и ни в коем случае не позднее, чем через 18 месяцев после его начала. 15. Расследование начинается по письменному заявлению, поданному отраслью экономики или от ее имени, которое содержит достаточные доказательства (а) демпинга (для целей антидемпинговых расследований) или специфической субсидии (для целей компенсационных расследований), (b) ущерба отрасли экономики27 и (с) причинно-следственной связи между демпинговым импортом (для целей антидемпинговых расследований) или субсидируемым импортом (для целей компенсационных расследований) и предполагаемым ущербом. Простое утверждение, не подкрепленное соответствующими доказательствами, не может рассматриваться как достаточное для удовлетворения требований настоящего пункта. ______________________________ 27 Термин "ущерб", если не оговорено иначе, понимается как означающий материальный ущерб отрасли экономики, угрозу материального ущерба отрасли экономики или существенное замедление создания такой отрасли. 16. Заявление для целей компенсационного расследования содержит доступную для заявителя информацию: (a) личность заявителя и описание объема и стоимости производства аналогичного товара заявителем. Если письменное заявление сделано от имени отрасли экономики, оно должно определять отрасль, от имени которой подано заявление, путем включения списка всех известных производителей аналогичного товара (или ассоциаций производителей аналогичного товара) и, в той степени в которой возможно, описание объема и стоимости производства аналогичного товара, приходящихся на таких производителей; (b) полное описание предположительно субсидируемого товара, наименование страны или стран происхождения или экспорта, личность каждого известного экспортера или иностранного производителя и список известных импортеров данного товара; (c) доказательства существования, размера и характера субсидии; (d) доказательства того, что предполагаемый ущерб отрасли экономики вызван субсидируемым импортом в силу воздействия субсидии; эти доказательства включают информацию об изменении объема предположительно субсидируемого импорта, влиянии этого импорта на цены аналогичного товара на внутреннем рынке и последующем влиянии импорта на отрасль экономики, основанную на соответствующих показателях и индексах, характеризующих состояние отрасли экономики, таких как перечисленные в пункте 23 настоящей статьи. 17. Заявление для целей антидемпингового расследования содержит доступную для заявителя информацию: (а) личность заявителя и описание объема и стоимости производства аналогичного товара заявителем. Если письменное заявление подается от имени отрасли экономики, то в таком заявлении уточняется отрасль, от имени которой оно подается, путем предоставления перечня всех известных производителей аналогичного товара (или ассоциаций производителей аналогичного товара) и, насколько это возможно, описание объема и стоимости производства аналогичного товара, приходящегося на долю таких производителей; (b) полное описание товара, предположительно являющегося предметом демпинга, наименование страны или стран его происхождения или экспорта, личность каждого известного экспортера или иностранного производителя и перечень известных лиц, импортирующих данный товар; (c) информация о ценах, по которым данный товар продается для потребления на внутренних рынках страны или стран происхождения или экспорта (или, где это уместно, информация о ценах, по которым товар продается из страны или стран происхождения или экспорта в третью страну или страны, либо о сконструированной стоимости товара), и информация об экспортных ценах, либо, где это необходимо, о ценах, по которым товар впервые перепродается независимому покупателю на территории импортирующей Стороны; (d) информация о динамике импорта, предположительно являющегося предметом демпинга, влиянии этого импорта на цены аналогичного товара на внутреннем рынке и последствиях этого импорта для отрасли экономики, подтвержденных соответствующими факторами и показателями, которые связаны с положением отрасли экономики, такими как перечисленные в пункте 23 настоящей статьи. 18. После получения надлежащим образом документированного заявления и до начала антидемпингового расследования органы, проводящие расследования, уведомляют правительство экспортирующей Стороны не менее чем за 15 дней до начала антидемпингового расследования. 19. Органы, проводящие расследования, изучают достоверность и достаточность доказательств, представленных в заявлении, с тем, чтобы определить, достаточны ли доказательства для начала расследования. Расследование в соответствии с пунктом 15 начинается лишь в том случае, если на основе изучения степени поддержки или несогласия с заявлением, высказанных производителями аналогичного товара, орган, проводящий расследования, Стороны установит, что заявление было подано отраслью экономики или от ее имени. Заявление рассматривается как поданное "отраслью экономики или от ее имени", если оно поддерживается теми производителями, чье совокупное производство составляет более 50 процентов всего объема производства аналогичного товара, произведенного той частью отрасли экономики, которая выражает или поддержку, или несогласие с заявлением. Однако расследование не начинается, если на долю производителей, высказывающихся в поддержку заявления, приходится менее 25 процентов всего объема производства аналогичного товара, произведенного отраслью экономики. Если в особых обстоятельствах соответствующий орган, проводящий расследования, принимает решение о начале расследования без получения от отрасли экономики или от ее имени заявления с просьбой о начале такого расследования, орган, проводящий расследования, приступает к нему лишь в том случае, если у него имеется достаточно доказательств наличия демпинга (для целей антидемпингового расследования) или специфической субсидии (для целей компенсационного расследования), ущерба и причинно-следственной связи между ними, как это описано в пункте 15 настоящей статьи, для обоснования начала расследования. 20. Заявление отклоняется и расследование незамедлительно прекращается, как только орган, проводящий расследования, Стороны удостоверяется в отсутствии достаточных доказательств либо демпинга (для целей антидемпинговых расследований) или субсидирования (для целей компенсационных расследований), либо ущерба, оправдывающих продолжение процедуры. Расследование немедленно прекращается в случаях, когда орган, проводящий расследования, Стороны устанавливает, что размер демпинговой маржи или размер субсидии является de minimis, или что объем демпингового или субсидируемого импорта, фактического или потенциального, или размер ущерба является незначительным. Демпинговая маржа рассматривается как de minimis, если эта маржа составляет менее 2 процентов от экспортной цены. Объем демпингового импорта обычно рассматривается как незначительный, если выясняется, что объем демпингового импорта из определенной страны составляет менее 3 процентов импорта аналогичного товара в импортирующей Стороне, при условии, что на страны, индивидуальная доля которых составляет менее 3 процентов импорта аналогичного товара в импортирующую Сторону, в совокупности приходится не более 7 процентов импорта аналогичного товара в импортирующей Стороне. 21. Для целей антидемпинговых и компенсационных расследований термин "отрасль экономики" толкуется как относящийся ко всем внутренним производителям аналогичных товаров или к тем из них, чье совокупное производство товаров составляет существенную часть всего внутреннего производства этих товаров, с тем исключением, что: (а) в случаях, когда производители связаны28 с экспортерами или импортерами или сами являются импортерами товара, предположительно являющегося предметом демпинга, термин "отрасль экономики" может толковаться как относящийся к остальным производителям; ______________________________ 28 Для целей настоящего пункта производители считаются связанными с экспортерами или импортерами лишь в том случае, если (а) один из них прямо или косвенно контролирует другого; либо (b) оба они прямо или косвенно контролируются третьим лицом; либо (с) вместе они прямо или косвенно контролируют третье лицо, при условии, что имеются основания полагать или подозревать, что влияние этой связи таково, что может заставить данного производителя вести себя отлично от несвязанных производителей. Для целей подпункта (а) пункта 21 статьи 3.2 считается, что один контролирует другого, если первый юридически или фактически в состоянии ограничивать или направлять действия последнего. (b) в исключительных обстоятельствах территория Стороны может быть для данного производства разделена на два и более конкурирующих рынка, и производители внутри каждого рынка могут рассматриваться как отдельная отрасль, если (а) производители внутри такого рынка продают все или почти все производство данного товара на этом рынке, и (b) спрос на этом рынке не удовлетворяется в какой-либо значительной степени производителями данного товара, находящимися в других частях данной территории. В таких обстоятельствах наличие ущерба может быть установлено, даже если основная часть всей отрасли экономики не несет ущерба, при условии концентрации демпингового или субсидируемого импорта на таком изолированном рынке, а также при условии причинения демпинговым или субсидируемым импортом ущерба производителям всей или почти всей продукции на таком рынке. 22. Товар, импортированный из одной Стороны на территорию другой Стороны, не считается подлежащим одновременно применению антидемпинговых и компенсационных мер с целью компенсации одинаковой ситуации демпинга или субсидирования. 23. Сторона не применяет антидемпинговые или компенсационные меры к импорту от другой Стороны, пока не установит в ходе расследования, что влияние демпинга (для целей применения антидемпинговых мер) или субсидирования (для целей применения компенсационных мер) соответственно наносит или угрожает нанести материальный ущерб в отношении ее отрасли экономики или существенно замедлить создание отрасли экономики. Установление наличия ущерба основывается на позитивных доказательствах и предполагает объективное изучение как (а) объема демпингового импорта (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого импорта (для целей компенсационного расследования) и влияния такого импорта на цены аналогичных товаров на внутреннем рынке, так и (b) последующего влияния такого импорта на внутренних производителей таких товаров. В отношении объема демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) импорта органы, проводящие расследования, рассматривают, произошло ли значительное увеличение демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) импорта в абсолютном выражении, либо по отношению к производству или потреблению в импортирующей Стороне. В отношении влияния демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) импорта на цены, органы, проводящие расследования, рассматривают, имело ли место значительное ценовое занижение под влиянием демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) импорта по сравнению с ценой аналогичного товара в импортирующей Стороне, или приводит ли такой импорт каким-либо иным образом к снижению цен в значительной степени или в значительной степени препятствует повышению цен, которое произошло бы в противном случае. Изучение влияния демпингового импорта (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого импорта (для целей компенсационного расследования) на затронутую отрасль экономики включает оценку всех относящихся к делу экономических факторов и показателей, связанных с состоянием данной отрасли, включая фактическое или потенциальное сокращение продаж, прибыли, выпуска продукции, доли на рынке, производительности, доходов по инвестициям или использования мощностей; факторов, влияющих на цены внутреннего рынка; величины демпинговой маржи (для целей антидемпингового расследования); фактического или потенциального негативного влияния на денежный поток, товарные запасы, занятость, заработную плату, темпы роста, возможность привлечения капитала или инвестиций. Данный перечень не является исчерпывающим; ни один, ни несколько из этих факторов не могут иметь, безусловно, решающего значения. Доказательство причинно-следственной связи между демпинговым импортом (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемым импортом (для целей компенсационных расследований) и ущербом отрасли экономики основывается на изучении всех относящихся к делу доказательств, имеющихся в распоряжении органа, проводящего расследования. Орган, проводящий расследования, изучает также любые другие известные факторы, помимо демпингового импорта (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого импорта (для целей компенсационного расследования), которые в тот же период наносят ущерб отрасли экономики, и ущерб, наносимый этими факторами, не должен приписываться демпинговому импорту (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемому импорту (для целей компенсационного расследования). Факторы, которые могут рассматриваться как относящиеся к делу, включают, в частности, объем и цены импорта, не проданного по демпинговым ценам (для целей антидемпингового расследования), или несубсидируемого импорта (для целей компенсационного расследования), сокращение спроса или изменения в структуре потребления, ограничительную торговую практику и конкуренцию между иностранными и производителями отрасли экономики, технологические достижения, а также экспортные показатели и производительность отрасли экономики. Установление наличия угрозы материального ущерба основывается на фактах, а не просто на утверждениях, предположениях или отдаленной возможности. Изменение обстоятельств, создающее ситуацию, в которой демпинг (для целей антидемпингового расследования) или субсидия (для целей компенсационного расследования) могли бы нанести ущерб, должно четко предвидеться и быть неизбежным. При установлении наличия угрозы материального ущерба органам, проводящим расследования, следует учитывать, в частности, такие факторы, как: (i) характер данной субсидии или субсидий и их вероятное воздействие на торговлю (для целей компенсационного расследования); (ii) значительные темпы увеличения демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого импорта (для целей компенсационного расследования) на внутренний рынок, указывающие на вероятность значительного увеличения импорта; (iii) наличие у экспортера достаточных экспортных возможностей или неизбежное значительное увеличение экспортных возможностей, указывающее на вероятность значительного увеличения демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) экспорта на рынок импортирующей Стороны, с учетом возможности других экспортных рынков поглотить любой дополнительный экспорт; (iv) поступление импорта по ценам, которые будут оказывать значительное понижающее и подавляющее влияние на внутренние цены и, по всей видимости, приведут к повышению спроса на дополнительный импорт; и (v) запасы товара, в отношении которого проводится расследование. Ни один из этих факторов сам по себе не может иметь безусловно решающего значения, но совокупность рассмотренных факторов должна позволить заключить, что дальнейший демпинговый (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемый (для целей компенсационного расследования) экспорт является неизбежным и что в случае непринятия защитных мер будет причинен материальный ущерб. В случаях наличия угрозы ущерба от демпингового (для целей антидемпингового расследования) или субсидируемого (для целей компенсационного расследования) импорта решения о применении антидемпинговых и компенсационных мер рассматриваются и принимаются с особой осторожностью. 24. Предварительные меры могут быть приняты лишь в том случае, если (i) расследование было начато в соответствии с положениями пунктов 15 - 20 настоящей статьи, об этом дано публичное уведомление и всем заинтересованным лицам были обеспечены надлежащие возможности представить информацию и сформулировать комментарии; (ii) были вынесены предварительные утвердительные определения в отношении наличия демпинга (для целей антидемпингового расследования) или специфической субсидии (для целей компенсационного расследования) и связанного с ним ущерба для отрасли экономики; и (iii) соответствующие органы, проводящие расследования, считают такие меры необходимыми для предотвращения ущерба, причиняемого в ходе расследования. Предварительные меры не применяются ранее, чем через 60 дней с даты начала расследования. Применение предварительных мер ограничивается как можно более коротким периодом, не превышающим 4 месяцев, или, по решению соответствующих органов на основании просьбы экспортеров, представляющих значительную часть торговли, периодом, не превышающим 6 месяцев. Когда орган, проводящий расследования, в ходе расследования рассматривает, является ли пошлина, более низкая, чем демпинговая маржа, достаточной для устранения ущерба, эти периоды могут составлять соответственно 6 и 9 месяцев. 25. До проведения расследования Сторона, намеревающаяся инициировать компенсационное расследование в отношении импорта другой Стороны, приглашает другую Сторону на консультации с целью разъяснения ситуации и принятия приемлемого для обеих Сторон решения. Кроме того, на протяжении всего периода расследования, Стороне, товары которой являются предметом расследования, предоставляется разумная возможность продолжать консультации с целью уточнения фактических обстоятельств и достижения взаимоприемлемого решения. Без ущерба для обязательства предоставлять разумные возможности для консультаций, положения, касающиеся консультаций, не ставят целью препятствовать органам Стороны действовать незамедлительно в отношении начала расследования, вынесения предварительных или окончательных заключений, как положительных, так и отрицательных, или применения предварительных или окончательных мер в соответствии с положениями настоящего Соглашения. Сторона, которая намеревается начать компенсационное расследование или ведет такое расследование, по запросу Стороны, товары которой являются предметом подобного расследования, предоставляет доступ к неконфиденциальной информации, включая неконфиденциальное резюме конфиденциальных данных, используемых для начала или проведения расследования. 26. Размер антидемпинговой пошлины не должен превышать размер демпинговой маржи. Как правило, органы, проводящие расследования, определяют индивидуальную демпинговую маржу для каждого известного экспортера или соответствующего производителя товара, в отношении которого ведется расследование. Ставка компенсационной пошлины не превышает размер специфической субсидии экспортирующей Стороны, рассчитанный в условиях субсидирования на единицу субсидируемого и экспортированного товара. 27. Когда это оправданно, органы, проводящие расследования, рассматривают необходимость продолжения взимания пошлины, либо по своей собственной инициативе, либо по истечении разумного периода времени с момента введения окончательной антидемпинговой (для целей антидемпингового расследования) или компенсационной (для целей компенсационного расследования) пошлины по просьбе любого заинтересованного лица, которое предоставляет утвердительную информацию, подтверждающую необходимость пересмотра. Заинтересованные лица имеют право просить органы, проводящие расследования, рассмотреть, является ли продолжение взимания пошлины необходимым для нейтрализации демпинга (для целей антидемпингового расследования) или субсидирования (для целей компенсационного расследования), есть ли вероятность того, что нанесение ущерба продолжится или начнется заново, если пошлина будет отменена или изменена, или и то, и другое. Период действия антидемпинговой или компенсационной меры не превышает пяти лет с даты применения такой меры и продолжается в течение такого периода и в таком размере, которые необходимы для противодействия демпингу или субсидированию, наносящему ущерб. Период действия антидемпинговой или компенсационной меры включает в себя период применения предварительной меры. Период применения антидемпинговой или компенсационной меры может быть продлен на период, не превышающий пяти лет с даты последнего пересмотра, охватывающего демпинг и ущерб (для целей антидемпингового расследования) или субсидирование и ущерб (для целей компенсационного расследования), или с даты завершения пересмотра в связи с истечением срока действия меры. Решение о продлении срока действия антидемпинговых или компенсационных мер может быть принято, если по результатам пересмотра, инициированного до даты истечения антидемпинговых или компенсационных мер по инициативе органа, проводящего расследование, или на основании должным образом обоснованного запроса отрасли экономики или от ее имени, поданного в разумный срок до этой даты, органы, проводящие расследования, определят, что прекращение действия пошлины по всей вероятности привело бы к продолжению или возобновлению субсидирования (для целей компенсационного расследования) или демпинга (для целей антидемпингового расследования) и ущерба. Положения настоящей статьи, касающиеся доказательств и процедуры, применяются к любому пересмотру, проводимому согласно настоящей статье. Любой такой пересмотр проводится ускоренно и обычно завершается в течение 12 месяцев с даты начала пересмотра. 28. Сторона, проводящая расследование, предоставляет всем заинтересованным лицам возможность представить доказательства и изложить свои точки зрения, включая возможность ответить на представленные материалы других заинтересованных лиц. Сторона, проводящая расследование, по запросу обеспечивает всем заинтересованным лицам возможность встретиться с лицами, имеющими противоположные интересы, с тем, чтобы могли быть представлены противоположные точки зрения и предложены опровержения. Сторона, проводящая расследование, направляет уведомление заинтересованным лицам с указанием времени и места таких заседаний, а также перечень вопросов, которые предполагается обсудить в ходе заседаний. 29. Все заинтересованные в расследовании лица уведомляются об информации, которая требуется органам, проводящим расследования, и получают надлежащую возможность изложить в письменном виде все доказательства, которые они считают относящимися к данному расследованию. Экспортерам и иностранным производителям, получающим вопросники, используемые в антидемпинговом расследовании, предоставляется по крайней мере 30 дней для предоставления ответа. Любая просьба о продлении этого 30-дневного периода должна надлежащим образом рассматриваться, и при наличии оснований такое продление должно предоставляться во всех случаях, когда это практически осуществимо. С учетом требования о защите конфиденциальной информации, доказательства, представленные в письменном виде одним заинтересованным лицом, незамедлительно предоставляются в распоряжение других заинтересованных лиц, участвующих в расследовании. Сразу после начала расследования органы представляют полный текст письменного заявления известным экспортерам и органам власти экспортирующей Стороны и по запросу предоставляют его в распоряжение других участвующих заинтересованных лиц. Должным образом учитывается требование о защите конфиденциальной информации, как это предусмотрено в пункте 30 настоящей статьи. Органы, проводящие расследования, должным образом принимают во внимание любые трудности, испытываемые заинтересованными лицами, особенно небольшими компаниями, при представлении требуемой информации, и оказывают им практически возможную помощь. 30. Любая информация, которая является конфиденциальной по своему характеру (например, потому, что ее раскрытие предоставило бы значительное конкурентное преимущество конкуренту, или потому, что ее раскрытие имело бы значительные неблагоприятные последствия для лица, представившего информацию, или для лица, от которого данное лицо получило информацию), либо представляется участниками расследования на конфиденциальной основе, при наличии достаточных оснований рассматривается Сторонами как таковая. Такая информация не раскрывается без специального разрешения лица, которое ее предоставляет. Стороны, проводящие расследования, требуют от заинтересованных лиц, представляющих конфиденциальную информацию, приводить ее неконфиденциальные резюме. Такие резюме являются достаточно подробными для приемлемого понимания сути информации, представленной конфиденциально. В исключительных обстоятельствах такие лица могут указать, что такая информация не поддается краткому изложению. В таких исключительных обстоятельствах должны быть изложены причины, по которым составление резюме невозможно. 31. Сторона, проводящая расследование, направляет всем заинтересованным лицам официальное уведомление о начале расследования, о любых предварительных или окончательных решениях, как положительных, так и отрицательных, о любых решениях о принятии ценовых обязательств, о прекращении таких обязательств, и о прекращении действия окончательной антидемпинговой пошлины. 32. Сторона, намеревающаяся применить антидемпинговую или компенсационную меру, до принятия окончательного решения информирует все заинтересованные лица о рассматриваемых существенных фактах, которые формируют основу для решения о принятии окончательных мер. Такое раскрытие информации должно происходить заблаговременно, чтобы лица могли защитить свои интересы. 33. Публичное уведомление о начале расследования содержит надлежащую информацию по следующим вопросам: (а) дата начала расследования; (b) точное описание товара-объекта расследования и его классификацию в соответствии с Гармонизированной системой; (c) наименование экспортирующей страны или стран; (d) основание, на котором базируется утверждение о демпинге (для целей антидемпингового расследования) в заявлении или описание практики или практик субсидирования (для целей компенсационного расследования); (e) краткое описание факторов, на которых основывается предположение об ущербе; (f) крайние сроки для подачи заинтересованными лицами доказательств, для предоставления комментариев и ответов на представленные другими заинтересованными лицами материалы; (g) адрес, на который могут быть направлены сведения от Стороны, в отношении товаров которой проводится расследование, и от ее заинтересованных лиц; (b) наименование, адрес и номер телефона органа, проводящего расследования. 34. Стороны направляют всем заинтересованным лицам публичное уведомление о любых предварительных или окончательных заключениях, как положительных, так и отрицательных, путем публикации отдельного доклада, в котором приводятся все предварительные и окончательные заключения и выводы по соответствующим фактическим и правовым вопросам. 35. Публичное уведомление о любых предварительных заключениях с должным учетом требования защиты конфиденциальной информации включает, в том числе: (a) точное описание такого товара-объекта расследования; (b) основания для положительного заключения о демпинговом импорте с указанием демпинговой маржи и описанием обоснований использованной методологии (в случае антидемпингового расследования); (c) основания для положительного заключения о субсидируемом импорте с описанием сущности субсидии и указанием рассчитанного размера субсидирования на единицу (в случае компенсационного расследования); (d) основания для установления материального ущерба или его угрозы для отрасли экономики или существенного замедления создания отрасли экономики; (е) основания для установления причинно-следственной связи между демпинговым или субсидируемым импортом и материальным ущербом или его угрозой для отрасли экономики или существенным замедлением создания отрасли экономики соответственно; (f) указание причин для признания того, что предварительные меры необходимы для предотвращения ущерба, причиняемого в ходе проведения расследования. 36. Официальное уведомление о любых окончательных заключениях с должным учетом требования защиты конфиденциальной информации включает, в том числе: (a) пояснения по окончательному заключению по результатам расследования, сделанному органом, проводящим расследования; (b) ссылку на факты, на основе которых такое заключение было сделано; (c) информацию, указанную в пункте 35 настоящей статьи; (d) причины принятия или опровержения аргументов и запросов экспортеров и импортеров товара-объекта расследования. 37. Сторона может применить меру в отношении импорта товара, поставляемого производителями или экспортерами из другой Стороны, в связи с обходом антидемпинговой или компенсационной меры только по итогам повторного расследования в целях установления обхода, проведенного органом, проводящим расследования, Стороны. 38. Мера в связи с обходом не может применяться к импорту товара, поставляемого производителями или экспортерами из другой Стороны, до тех пор, пока орган, проводящий расследования, не продемонстрирует наличие обхода, подтвержденного доказательствами.