Об итоговом докладе парламентской комиссии по расследованию преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима

4.6. Восстановление социальной инфраструктуры в пострадавших от действий киевского режима субъектах Российской Федерации, шефская помощь

От обстрелов, подрывов и террористических актов, совершенных киевским режимом, в значительной степени пострадали объекты социальной инфраструктуры ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, иных субъектов Российской Федерации. ВСУ применяют американские реактивные системы залпового огня и кассетные боеприпасы. Только с начала 2024 года пострадало более 50 объектов: детские поликлиники и больницы, детские сады и школы и ряд других. Россия фактически заново отстраивает социальную инфраструктуру разрушенных сел и городов ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области.

По данным, полученным Парламентской комиссией от исполнительных органов новых субъектов Российской Федерации, с начала специальной военной операции (февраль 2022 года) украинской армией только в ДНР разрушено 237 зданий, относящихся к дошкольным образовательным организациям, 276 зданий общеобразовательных организаций, 95 зданий профессиональных образовательных организаций, а также 8 детских школ искусств, 7 детских больниц, 4 детские поликлиники, 5 перинатальных центров, 3 детских оздоровительных лагеря и санатория. Восстановлено 182 здания дошкольных образовательных организаций, 248 зданий школ, 17 объектов, относящихся к организациям среднего профессионального образования, а также 3 детские школы искусств, 3 детские поликлиники, 3 детские больницы, 2 перинатальных центра. Возведено 2 объекта образования (общеобразовательная организация и дошкольная образовательная организация), 1 перинатальный центр.

По информации, полученной по запросу Парламентской комиссии из Минпросвещения России, в общей сложности с момента начала специальной военной операции на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области ВСУ разрушено 702 объекта образования. За время ведения СВО восстановлено 1233 подобных объекта.

В рамках программы социально-экономического развития Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2023 года № 1019-р (далее - Программа), Минспортом России совместно с публично-правовой компанией "Единый заказчик" ведутся работы по восстановлению 18 объектов спорта, включая 8 объектов детско-юношеских спортивных школ, 1 объект профессиональной образовательной организации, 3 стадиона и 6 иных спортивных объектов (спортивные комплексы, тренировочные базы и так далее). В настоящее время завершены работы по восстановлению специализированной детско-юношеской спортивной школы олимпийского резерва по тяжелой атлетике в городе Луганске. Завершение работ по остальным 17 объектам планируется в течение 2024 года.

Помимо этого, в рамках реализации Программы в 2024 году создано 3 физкультурно-оздоровительных комплекса открытого типа (в ДНР - 1, в ЛНР - 2). До конца текущего года планируется завершение строительства еще 20 подобных объектов (в ДНР - 5, в ЛНР - 5, в Запорожской области - 5, в Херсонской области - 5).

За счет средств Фонда "Наш спорт" также осуществлен капитальный ремонт 11 объектов спорта (в ДНР - 7, в ЛНР - 4) и созданы 9 физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и площадок ГТО (в ДНР - 3, в ЛНР - 2, в Запорожской области - 2, в Херсонской области - 2).

За счет пожертвования Президентского фонда культурных инициатив проведен капитальный ремонт 13 объектов спорта (ДНР - 6, Запорожская область - 5, Херсонская область - 2) и созданы 16 открытых площадок для подготовки и сдачи норм ГТО (ДНР - 3, ЛНР - 4, Запорожская область - 5, Херсонская область - 4).

Таким образом, общее количество восстановленных спортивных объектов в новых регионах России по состоянию на 14 мая 2024 года составляет 25, общее количество созданных физкультурно-оздоровительных комплексов открытого типа и площадок ГТО - 28 единиц.

В инфраструктурном развитии регионов участвуют все министерства и федеральные службы России, а также значительное количество организаций самых разных отраслей. Минстрой России является координатором этой работы. С начала ее проведения удалось восстановить и построить тысячи объектов, сотни из них построены с нуля. Все они являются ключевыми для жизни людей. Это объекты здравоохранения, образования, культуры, спорта, жилые дома и объекты жилищно-коммунального хозяйства.

Так, в ЛНР в Новопсковском районе закончен ремонт Дома культуры, в городе Луганске построен многофункциональный медицинский центр на 200 коек.

В ДНР капитально отремонтирована Центральная районная больница города Волновахи, завершено строительство Донецкого республиканского перинатального центра на 140 мест. В городе Мариуполе завершается плановый ремонт больницы интенсивного лечения194. В городе Макеевке на базе Макеевского художественно-краеведческого музея при поддержке Политехнического музея города Москвы открылся Детский исследовательский центр195.

В Запорожской области проводятся ремонтные работы во Дворце спорта города Токмака. В 2024 году в городе Бердянске сдан в эксплуатацию и начал работу филиал Международного детского центра "Артек" - детский оздоровительный центр "Красная гвоздика".

______________________________

194 "Первый канал", 10 ноября 2023 года.

195 "РИА Новости", 1 ноября 2023 года.

В Херсонской области в городе Геническе в рамках генерального плана, разработанного Единым институтом пространственного планирования, предусмотрено развитие социальной инфраструктуры, курортного комплекса, территорий жилой застройки, а также реконструкция транспортной и инженерной инфраструктуры. Заново возводится правительственный квартал196.

В 2025 году в новых регионах страны откроются центры для одаренных детей197.

Для жителей новых регионов открыты многофункциональные центры, где по принципу "одного окна", не выезжая за пределы своего региона, жители получают 57 государственных и муниципальных услуг по самым современным стандартам. В 2023 году Минстроем России совместно с Минэкономразвития России и субъектами-шефами открыто 80 центров198.

Под шефство Следственного комитета Российской Федерации взяты Республиканский детский травматологический центр города Донецка, Республиканская детская клиническая больница города Луганска, а также Луганский дом ребенка.

В восстановлении инфраструктуры задействовано свыше 160 подрядных организаций и не менее 8 госкорпораций. Минстроем России совместно с субъектами-шефами сформированы планы работ по восстановлению и строительству жилья и объектов инфраструктуры на 2023 - 2025 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года № 2255 утверждена государственная программа "Восстановление и социально-экономическое развитие Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области".

В Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации 18 апреля 2024 года состоялось совещание по поддержке семей, пострадавших от киевского режима и находящихся в трудной жизненной ситуации. В нем приняли участие представители Минздрава России, Минстроя России, Минтруда России, Минпросвещения России и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, а также органов государственной власти новых субъектов Российской Федерации и Республики Крым.

______________________________

196 Официальный сайт Минстроя России, 5 декабря 2023 года.

197 По информации Заместителя Председателя Правительства России Т.А.Голиковой // "Российская газета", 19 октября 2023 года.

198 "В этом году для жителей новых регионов открыть 80 МФЦ" // Сайт "Возродим Донбасс", 6 декабря 2024 года.

На совещании рассмотрены вопросы реализации Указа Президента от 21 декабря 2023 года № 975 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины", предоставления средств для реализации 800 социальных контрактов, обеспечения работы 138 организаций социального обслуживания (помощь получают более 100 тысяч семей), открытия новых семейных многофункциональных центров в Донецкой Народной Республике и Запорожской области.

Особое внимание было уделено практике Донецкой Народной Республики по индивидуальному сопровождению семей, в которых дети пострадали от агрессии ВСУ. При этом, по данным Минздрава России, всего в новых регионах более 114 тысяч детей прошли полноценную диспансеризацию, среди них более 12 тысяч детей переведены на стационарное лечение, свыше 7 тысяч детей получили хирургическую помощь.

Парламентской комиссией достигнута договоренность совместно с органами государственной власти разных уровней ускорить принятие региональных законов в сфере опеки и попечительства, а также ускорить строительство ряда социально ориентированных объектов на территориях освобожденных регионов.

ВЫВОДЫ ПО ГЛАВЕ 4

В ходе проведения парламентского расследования Парламентской комиссией были получены многочисленные факты целенаправленных атак ВСУ на мирных жителей, социальную инфраструктуру Донбасса и приграничных с Украиной территорий России.

Парламентской комиссией установлено, что эвакуация детей из зоны проведения СВО, жизнеустройство этих детей проводятся в строгом соответствии с нормами международного права и с соблюдением интересов ребенка. Решения о передаче детей-сирот под опеку (попечительство) российских граждан принимались исключительно уполномоченными органами воссоединенных с Российской Федерацией субъектов и по желанию самих детей.

Российской Федерацией приняты меры для поддержки и создания максимально благоприятных условий пребывания эвакуированных из зоны боевых действий лиц, беженцев. Членами Парламентской комиссии были разработаны и внесены в Правительство Российской Федерации предложения о специальной компенсационной выплате пострадавшим детям из воссоединенных с Российской Федерацией субъектов, детям, проживающим на территориях бывших приграничных регионов, а также детям, эвакуированным в другие субъекты Российской Федерации. Данное предложение в полной мере включено в текст Указа Президента Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 975 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины".

Параллельно принимаются необходимые меры для того, чтобы дети могли вернуться в регион своего проживания. Российской Федерацией делается все возможное для налаживания мирной жизни в пострадавших от киевского режима регионах, обеспечения соблюдения социальных прав детей, проживающих на этих территориях.

Проведен большой объем работы по предоставлению адресной гуманитарной и медицинской помощи детям из воссоединенных с Российской Федерацией регионов, в том числе в целях их психологической реабилитации. Силами регионов-шефов фактически заново отстраивается социальная инфраструктура разрушенных сел и городов Новороссии. При непосредственном участии профильных министерств и ведомств ведется работа по интеграции систем образования и здравоохранения ДНР, ЛНР, Херсонской области и Запорожской области в правовую систему Российской Федерации. К 2030 году ДНР, ЛНР, Херсонская область и Запорожская область должны выйти на общероссийский уровень по ключевым показателям качества жизни людей и социально-экономического развития - такую цель поставил Президент Российской Федерации.

Парламентская комиссия пришла к выводу, что для достижения этой важнейшей цели необходимы дополнительные меры, включающие завершение процесса создания в воссоединенных с Российской Федерацией субъектах органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав; завершение разработки нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями; создание системы комплексной реабилитации пострадавших детей из ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, а также детей, проживающих на территориях, прилегающих к зоне проведения специальной военной операции, включая своевременное оказание психологической помощи таким детям и их семьям.

ГЛАВА 5. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПАРЛАМЕНТСКОЙ КОМИССИИ ПО УКРЕПЛЕНИЮ МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ЗАЩИТЫ ПРАВ ДЕТЕЙ, ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ МЕР ЗАЩИТЫ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ ПОСЯГАТЕЛЬСТВ ИНОСТРАННЫХ ГОСУДАРСТВ И МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И РЕАБИЛИТАЦИИ

Обобщив и проанализировав все доступные документы и информацию, касающиеся предмета расследования, Парламентская комиссия пришла к следующим выводам.

Систематически, грубо нарушая все мыслимые грани этики и допустимости, киевский режим оказывает разрушительное воздействие на самую уязвимую часть гражданского общества, на тех, чьи интересы и безопасность должны незыблемо охраняться международным правом, - на детей.

Парламентское расследование показало, что Украина нарушила все статьи Конвенции о правах ребенка 1989 года, которые регулируют деятельность государств.

Нарушаются естественные права детей - на жизнь и здоровье. ВСУ намеренно наносят удары по гражданским целям, организуют диверсии против детей на прифронтовых территориях, маскируя самодельные бомбы под детские игрушки, используют детские организации в качестве прикрытия.

Киев нарушает гражданские права несовершеннолетних, пропагандируя на государственном уровне идеологию украинского неонацизма и русофобии среди детей. Яркий пример: школа в городе Мелитополе, огромная надпись на стене "1942 - 1944. Вторая мировая война. Герои УПА". В распоряжении Парламентской комиссии есть информация о попытках Киева влиять на детей через сетевые компьютерные игры, а также формировать в России подростковую геймерскую проукраинскую среду.

Попрание социальных прав на Украине стало нормой. Многие дети Донбасса годами не получали какого-либо доступа к медицине и социальному обеспечению, были лишены нормальных условий для социализации. Более чем у половины несовершеннолетних, прошедших профилактические медицинские осмотры в 2023 году, диагнозы были установлены впервые в жизни.

Киевским режимом осуществляется дискриминация детей по языковому принципу.

Русскоязычному населению, в том числе детям, запрещается изучать родной язык и культурное наследие России, выражать свое мнение и общаться на родном языке в общественных местах.

Киевский режим покрывает похищение детей. С 2014 года по сентябрь 2022 года на подконтрольных Киеву территориях Донбасса бесследно исчезло около 1600 детей. Накануне начала специальной военной операции и позже с подконтрольных в то время Украине территорий Донбасса, Херсонской, Запорожской областей осуществлялся массовый вывоз за рубеж воспитанников детских домов. Есть основания полагать, что многие дети были проданы на "черном рынке" трансплантологии. Парламентской комиссией выявлены факты проведения медицинских опытов на детях в больницах городов Лисичанска, Северодонецка и Рубежного, в психиатрическом отделении больницы города Мариуполя. Зафиксированы случаи незаконного вывоза на Украину детей-беженцев, детей-сирот, прибывших на территорию Российской Федерации.

Используя методы террористов, киевский режим создал целую систему вербовки школьников для совершения диверсий и наведения обстрелов. Эту работу курирует закрытое подразделение СБУ - Центр информационно-психологических операций и его филиалы. Боевики используют социальные сети и мессенджеры для склонения детей к деструктивным действиям. В распоряжении Парламентской комиссии есть информация о намерениях киевского режима использовать детей для нанесения ударов с использованием дронов по приграничным территориям России. Парламентской комиссии удалось раскрыть подробности содержания детей в сексуальном рабстве.

Киевским режимом последовательно и неоднократно нарушаются права несовершеннолетних, гарантированные и такими актами международного права, как:

Конвенция о запрещении применения, накопления запасов, производства и передачи противопехотных мин и об их уничтожении, подписанная в городе Осло 18 сентября 1997 года, устанавливающая запрет на применение, разработку и производство противопехотных мин. В преамбуле Конвенции особо подчеркиваются "страдания и несчастья, вызываемые противопехотными минами, которые каждую неделю убивают и калечат сотни людей, главным образом невинных и беззащитных гражданских лиц, и в первую очередь детей". Украина ратифицировала эту Конвенцию в 2005 году;

Конвенция о "негуманном" оружии от 10 октября 1980 года и ее Протокол о запрещении или ограничении применения мин, мин-ловушек и других устройств.

Против мирных граждан применяются запрещенные международными договорами средства и методы ведения войны. ВСУ совершают обстрелы населенных пунктов ДНР, ЛНР, Запорожской области и Херсонской области, иных регионов России кассетными боеприпасами, в том числе противопехотными минами. Удары наносятся прицельно по гражданским объектам, городскому, школьному и частному транспорту, автомобилям медицинской и спасательных служб, скоплению гражданских лиц (на остановках общественного транспорта, торговых площадях и других объектах) с применением реактивных систем залпового огня, поставляемых странами НАТО и Евросоюза, а также беспилотных летательных аппаратов.

Следственным комитетом Российской Федерации установлены факты использования представителями ВСУ против мирного населения противопехотных мин. Они разбрасываются из БПЛА вблизи объектов социальной инфраструктуры, по маршрутам городского транспорта. В результате от минно-взрывных ран гибнут и получают увечья дети.

На основании изложенного Парламентская комиссия пришла к выводу, что установленные факты нарушений вооруженными формированиями киевского режима международного права в области прав человека и международного гуманитарного права, результатом чего стали сотни загубленных детских жизней и тысячи искалеченных судеб, имеют признаки международного терроризма, а значит, представляют серьезную угрозу глобальной безопасности. Продолжающиеся военные преступления киевского режима против беззащитных детей и мирного населения должны быть прекращены. Украина как государство и виновные физические лица (в том числе входящие в руководство Украины) должны быть привлечены к ответственности.

По итогам деятельности Парламентской комиссии выработаны предложения, реализация которых будет способствовать восстановлению нарушенных прав детей, профилактике преступных посягательств на детей со стороны иностранных государств, привлечению к ответственности всех причастных к преступлениям киевского режима лиц.

С учетом изложенного Парламентская комиссия считает необходимым обратиться к Президенту Российской Федерации по следующим вопросам.

1. Рассмотреть возможность дать поручение профильным ведомствам оценить ущерб от преступных действий киевского режима.

Структуры киевского режима не только совершают преступления в отношении мирного населения, в том числе детей, но и разрушают социальную инфраструктуру для детей, наносят вред окружающей среде. По данным заместителя Генерального секретаря ООН Розмари Ди Карло, треть территории Украины, включая бывшую Украину, покрыта неразорвавшимися снарядами (данные приведены на заседании Совета Безопасности ООН от 21 июля 2023 года). При этом в федеральном бюджете Российской Федерации на разминирование территорий заложено 3 млрд рублей (на 2024 - 2025 годы).

Полученные расчеты могли бы быть учтены в ходе реализации внешней политики России по отстаиванию национальных интересов нашей страны как Министерством иностранных дел и Генеральной прокуратурой Российской Федерации, так и другими профильными ведомствами.

2. Рассмотреть возможность инициировать создание на федеральном уровне единого координационного органа по сбору и обработке всей поступающей информации для своевременной и полной фиксации преступлений.

Парламентская комиссия провела анализ работы различных ведомств, изучила региональную практику и опыт работы оперативных штабов. Оптимальными оказались механизмы, которые применяются СЦКК. Подобный опыт деятельности СЦКК есть в ДНР и ЛНР. Его подходы можно было бы распространить во всех регионах, которые подвергаются атакам ВСУ.

3. Рассмотреть возможность дать поручение Правительству Российской Федерации разработать комплекс мер по созданию и продвижению позитивного контента для детей и семей с детьми.

Парламентской комиссией выявлены факты влияния структур киевского режима на несовершеннолетних путем распространения деструктивной информации.

Подобный комплекс мер не только будет служить защитой от деструктивной информации, но и содействовать укреплению традиционных духовно-нравственных ценностей в обществе, определенных Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 года № 809 "Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей".

4. Рассмотреть возможность дать поручение Правительству Российской Федерации совместно с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации определить на законодательном уровне понятие деструктивной информации, а также критерии отнесения информации к таковой и меры по ограничению доступа к ней детей.

Парламентской комиссией выявлены факты таргетирования деструктивной информации в сети "Интернет" и мессенджерах со стороны структур киевского режима. В основном эта информация направлена на дискредитацию Вооруженных Сил Российской Федерации и традиционных российских духовно-нравственных ценностей.

В Российской Федерации действует Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию". Однако отсутствуют единые критерии идентификации деструктивной информации, что затрудняет выстраивание единых подходов.

5. Рассмотреть возможность инициировать разработку нового документа - Конвенции о борьбе с проявлениями терроризма в отношении детей и вовлечением детей в деструктивную деятельность.

На сегодняшний день в международном праве существует 19 антитеррористических документов, которые имеют отраслевую направленность.

Учитывая увеличение количества детей в мире, которые подвергаются воздействию террористических групп или склонению к экстремистской деятельности, а также приоритет международно-правовой защиты детей, закрепленный принципом № 8 Декларации прав ребенка 1959 года, разработка новой Конвенции создаст условия для развития системы защиты детей в данном секторе права.

Инициатива послужит укреплению конструктивного имиджа России в международной политике, подобно тому как предложение Президента Российской Федерации о разработке Конвенции по борьбе с актами химического терроризма положительно воспринято международным сообществом.

6. Рассмотреть возможность инициировать создание на базе Верховного Суда Российской Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации института изучения причин преступности.

Такой опыт был в СССР. С 1963 по 1987 год при Верховном Суде СССР и Генеральной Прокуратуре СССР, деятельность которой регламентировал Верховный Совет СССР, существовал Всесоюзный институт по изучению причин и разработке мер предупреждения преступности.

Создание подобного института позволит органам судебной и законодательной власти совершенствовать работу в сфере предупреждения преступности путем изучения ее институциональных и социальных причин, обобщения опыта борьбы с ней.

7. Рассмотреть возможность инициировать на Генеральной Ассамблее ООН проведение в 2025 году Международного года ребенка для всемирного обсуждения темы защиты детей.

Объявление 2025 года Международным годом ребенка можно было бы приурочить к юбилеям принятия основополагающих документов в сфере безопасности детства: 65-летию Декларации прав ребенка (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1959 года № 1386) и 35-летию Конвенции о правах ребенка (принята резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 20 ноября 1989 года № 44/25). Это послужит позитивному имиджу России на международной арене.

В 1979 году ООН провела Год ребенка. Причиной его проведения стала "обеспокоенность тем, что слишком много детей недоедают, не имеют доступа к надлежащему медицинскому обслуживанию, не получают основной образовательной подготовки для своего будущего и лишены элементарных удобств к жизни" (резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 21 декабря 1976 года № 31/169). Сегодня причин для его проведения еще больше с учетом совершения преступлений против детей со стороны террористов и трансграничного криминала.

В качестве тематической составляющей проведения Международного года ребенка можно было бы выбрать обмен опытом между странами по совершенствованию законодательства в сфере безопасности детства.

Руководствуясь выводами Парламентской комиссии, представляется целесообразным обратиться к Правительству Российской Федерации, правоохранительным и правозащитным институтам в целях принятия необходимых мер, направленных на усиление социальной поддержки и реабилитации детей, совершенствование защитных механизмов от посягательств иностранных государств, укрепление международных механизмов защиты прав детей.

Меры социальной поддержки и реабилитации детей

1. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать систему комплексной реабилитации детей, пострадавших от преступных действий со стороны киевского режима. В зарубежной практике имеется положительный опыт функционирования подобных систем (например, Центр реабилитации детей и молодежи, подверженных влиянию ИГИЛ (организация запрещена в России) в Объединенных Арабских Эмиратах).

2. Рекомендовать Правительству Российской Федерации предусмотреть в национальных проектах, разрабатываемых согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года", комплекс мероприятий, направленных на защиту прав детей, пострадавших от действий киевского режима.

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации создать реестр пострадавших от действий киевского режима детей и их социальные паспорта.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации определить правовой статус детей, пострадавших от военной агрессии киевского режима, для последующего развития системы мер их поддержки.

5. Рекомендовать Министерству финансов Российской Федерации учесть необходимые расходы на реабилитацию и лечение детей, пострадавших от агрессии киевского режима, при планировании проекта федерального бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность распространения выплат, аналогичных предусмотренным Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2023 года № 975 "О мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, пострадавших от агрессии Украины", на детей, получивших увечья с 2014 года, с предоставлением дотаций бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов.

7. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос организации горячего питания для учащихся общеобразовательных организаций, независимо от класса обучения, в освобожденных регионах Российской Федерации.

8. Рекомендовать Правительству Российской Федерации обеспечить полный охват детей в воссоединенных с Российской Федерацией регионах и приграничных к зоне проведения СВО территориях, пострадавших от действий киевского режима, отдыхом и оздоровлением в летний период.

9. Рекомендовать Правительству Российской Федерации завершить в ближайшие сроки процесс создания в новых субъектах Российской Федерации органов опеки и попечительства, а также комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

10. Рекомендовать Правительству Российской Федерации завершить разработку нормативных правовых актов, регулирующих порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

11. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации создать при необходимости систему перенаправления детей, пострадавших от действий киевского режима и нуждающихся в сложном хирургическом вмешательстве, в медицинские организации, подведомственные федеральным органам исполнительной власти, для прохождения лечения у профильных специалистов.

12. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (установлено постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 года № 2330) несовершеннолетним в возрасте до 17 лет, пострадавшим от действий киевского режима, не учитывать доходы членов семьи и критерии нуждаемости на период реабилитации таких детей.

13. Рекомендовать Правительству Российской Федерации предусмотреть возможность закрепления за детьми, получившими ранение в результате преступных действий киевского режима, пожизненного права на бесплатное современное протезирование.

14. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть возможность обеспечить пострадавшим детям ежегодный отдых и оздоровление в санаторно-курортных организациях, включая проезд ребенка и сопровождающего лица до санаторно-курортной организации.

15. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о необходимости создания единой базы данных несовершеннолетних лиц, проживающих на территориях новых субъектов Российской Федерации и за их пределами и нуждающихся в лечении.

16. Рекомендовать Правительству Российской Федерации рассмотреть вопрос о необходимости создания единой базы данных детей, как находящихся на территориях новых субъектов Российской Федерации, так и прибывших в иные регионы страны и потерявших связь с родственниками.

17. Рекомендовать Правительству Российской Федерации проработать механизмы оперативного воссоединения семей беженцев и вынужденных переселенцев, рассредоточенных по различным регионам страны, а также за ее пределами.

18. Рекомендовать Правительству Российской Федерации проработать вопрос о создании центров социально-психологической реабилитации детей, пострадавших в результате боевых действий.

19. Рекомендовать Правительству Российской Федерации актуализировать нормативно-правовую базу в сферах образования, социальной помощи, регистрации актов гражданского состояния с учетом потребностей семей с детьми, члены которых являются беженцами и (или) вынужденными переселенцами, в том числе в связи с утратой ими документов.

20. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации рассмотреть возможность принятия программ по наставничеству учащихся из новых регионов студентами педагогических образовательных организаций высшего образования, засчитывая им это как производственную практику.

Меры по совершенствованию защитных механизмов в сфере детства от посягательств иностранных государств

21. Рекомендовать Правительству Российской Федерации учесть информацию, полученную в ходе парламентского расследования преступных действий в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима, при реализации государственных программ Российской Федерации.

22. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации в рамках существующей практики направить обращение руководству Интерпола об усилении трансграничного криминала на территории Украины и его влияния на безопасность детей, обусловленного действиями властей киевского режима.

23. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой безопасности Российской Федерации инициировать признание Вооруженных Сил Украины, Службы безопасности Украины, Главного управления разведки Минобороны Украины террористическими организациями, учитывая выявленные в ходе парламентского расследования действия данных структур, направленные на создание угрозы безопасности детей.

24. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации и Министерству науки и высшего образования Российской Федерации включить в учебные пособия по истории и общественным наукам информацию об аналогиях преступлений киевского режима со структурами нацистов середины XX века.

25. Рекомендовать Федеральной службе безопасности Российской Федерации и Национальному антитеррористическому комитету Российской Федерации учесть в работе факты, выявленные в ходе парламентского расследования, о связи международных террористических группировок со структурами киевского режима, которые используют их методики воздействия на детей.

26. Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации во взаимодействии с Министерством юстиции Российской Федерации и иными профильными ведомствами разработать законопроект о запрете на усыновление российских детей-сирот иностранными гражданами, имеющими гражданство стран, где разрешена смена пола.

27. Рекомендовать Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации совместно с Министерством внутренних дел Российской Федерации выработать эффективные меры пресечения распространения в интернет-пространстве недостоверной и агрессивной информации о России.

28. Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации и иными профильными ведомствами разработать законопроект о системе контроля за передачей детей третьим лицам с обязательным проведением ДНК-экспертизы для определения биологического родства в отношении иностранных граждан.

29. Рекомендовать Министерству юстиции Российской Федерации во взаимодействии с Генеральной прокуратурой Российской Федерации и палатами Федерального Собрания Российской Федерации провести мониторинг законодательства Российской Федерации, защищающего права детей от посягательств иностранных государств.

30. Рекомендовать Министерству просвещения Российской Федерации включить в программу обучения по предмету "Основы безопасности и защиты Родины" модуль по методам противостояния вербовке в террористические и деструктивные организации с учетом выявленных фактов вербовки детей структурами киевского режима.

31. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации совместно с иными правоохранительными органами выработать порядок учета детей, которые были подвержены влиянию противоправных групп, и оказания им соответствующей помощи.

32. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации провести анализ эффективности региональных целевых программ по противодействию незаконному обороту наркотических средств, принятых в соответствии с пунктом 4 статьи 41 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", в связи с имеющимися угрозами их распространения со стороны Украины.

33. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать механизмы экспертизы компьютерных игр, которые направлены на формирование девиантного поведения и нивелирование правовой культуры среди детей и молодежи, а также механизмы ограничения распространения таких компьютерных игр на территории Российской Федерации.

34. Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации провести слушания о безопасности детства в сфере сетевых видеоигр и поддержке отечественной индустрии.

35. Рекомендовать Правительству Российской Федерации совместно с Центральным Банком Российской Федерации ограничить возможность покупки донатов в сетевых видеоиграх, владельцы которых перечисляют деньги на помощь структурам киевского режима.

36. Рекомендовать Правительству Российской Федерации разработать инструменты блокировки в мессенджерах деструктивного контента, который направлен на дискредитацию традиционных российских духовно-нравственных ценностей и вовлечение несовершеннолетних в деструктивную деятельность.

37. Рекомендовать Правительству Российской Федерации продолжить работу по совершенствованию нормативных правовых актов, направленных на противодействие экстремизму и терроризму, а также профилактику экстремистских идей в подростковой среде.

38. Рекомендовать Правительству Российской Федерации взять под контроль случаи дискредитации Вооруженных Сил Российской Федерации, а также своевременно выявлять источники распространения подобной информации.

39. Рекомендовать Правительству Российской Федерации обратить внимание органов государственной власти субъектов Российской Федерации на необходимость активизировать работу по своевременному выявлению пропаганды идей экстремизма среди молодежи в образовательных организациях и организациях, оказывающих социальные услуги.

40. Рекомендовать Правительству Российской Федерации выработать предложения по формированию общих подходов по недопущению ввоза и вывоза экстремистской литературы и иных подобных материалов на территории стран - участниц Организации Договора о коллективной безопасности.

41. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой исполнения наказаний разработать и реализовать комплекс мер, направленных на снижение количества рецидивов, совершенных лицами, уже отбывавшими наказание в местах лишения свободы по преступлениям экстремистской направленности и по преступлениям, связанным с вовлечением несовершеннолетних.

42. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с Федеральной службой исполнения наказаний разработать и реализовать компоненты образовательной программы, направленные на противодействие экстремизму, в общеобразовательных организациях при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

43. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с Министерством юстиции Российской Федерации разработать упрощенные механизмы признания юридического лица экстремистским в особых случаях.

44. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации во взаимодействии с Министерством здравоохранения Российской Федерации и Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками разработать и реализовать план профилактических мероприятий, направленных на защиту нравственности несовершеннолетних от угроз, исходящих от злоупотребления алкоголем, табакокурением и иными видами зависимости.

45. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации рассмотреть вопрос об увеличении штатной численности сотрудников полиции районного звена на территориях освобожденных регионов, а также в приграничных к зоне проведения СВО субъектах Российской Федерации.

46. Рекомендовать Министерству внутренних дел Российской Федерации обратить особое внимание на этническую преступность, а также не допускать возникновения в городах внеправовых анклавов, сформированных по этническому принципу.

47. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации провести контрольно-надзорные мероприятия в общеобразовательных организациях на предмет осуществления профилактики экстремистских идей в подростковой среде.

48. Рекомендовать Генеральной прокуратуре Российской Федерации рассмотреть необходимость провести проверку деятельности неправительственных организаций с иностранным участием или этнической направленности на предмет законности и правопорядка.

Меры по укреплению международных механизмов защиты прав детей

49. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации распространить собранную Парламентской комиссией информацию о преступных действиях в отношении несовершеннолетних со стороны киевского режима в мировом сообществе.

50. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации рассмотреть возможность представить положения итогового доклада Парламентской комиссии членам Совета Безопасности ООН в рамках полномочий председателя (июль 2024 года).

51. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации при необходимости использовать результаты парламентского расследования в ходе открытых дебатов Совета Безопасности ООН по тематике, касающейся детей и вооруженного конфликта (26 июня 2024 года).

52. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству юстиции Российской Федерации использовать результаты парламентского расследования в рамках профильных дискуссий в ходе сессий Совета ООН по правам человека.

53. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации использовать результаты парламентского расследования в рамках профильных дискуссий в ходе сессий Комитета ООН по правам ребенка.

54. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации и Министерству просвещения Российской Федерации использовать результаты парламентского расследования в рамках Гаагской конференции в отношении реализации Конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 года и Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и сотрудничестве в отношении родительской ответственности и мер по защите детей 1996 года.

55. Рекомендовать Министерству иностранных дел Российской Федерации во взаимодействии с членами Парламентской комиссии инициировать цикл встреч с аккредитованными послами и главами дипломатических представительств для их информирования о результатах парламентского расследования.

56. Рекомендовать палатам Федерального Собрания Российской Федерации направить обращения в международные парламентские организации и парламенты стран мира с информированием коллег-парламентариев о некоторых результатах парламентского расследования с переводом их на национальные языки.

57. Рекомендовать Федеральной службе по финансовому мониторингу принять к сведению выявленные в ходе парламентского расследования факты об ограничении транзакций с хозяйствующими субъектами, зарегистрированными на территориях, находящихся под контролем киевского режима, со стороны финансовых органов ряда стран. При необходимости во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации инициировать включение ряда структур киевского режима в перечень организаций, причастных к терроризму, который составляется на основе решений Совета Безопасности ООН.