О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

СОВЕТА ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов

Заслушав информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации о прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации отмечает следующее.

Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов разработан с учетом сохранения внешнего санкционного давления на российскую экономику, повышенной волатильности мировых товарных рынков и замедления темпов роста мировой торговли.

В основу формирования проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов положен базовый вариант прогноза, предполагающий постепенное снижение среднегодовой мировой цены на нефть марки "Юралс" с 53 долларов США за баррель в 2027 году до 51 доллара США за баррель в 2029 году на фоне геополитической нестабильности.

После снижения темпа роста валового внутреннего продукта до уровня 0,6 процента в 2026 году ожидается переход на траекторию развития с темпом роста валового внутреннего продукта на уровне 1,4 процента в 2027 году, 1,9 процента в 2028 году и 2,4 процента в 2029 году. Основным драйвером выступит внутренний спрос за счет ускорения роста реальных располагаемых денежных доходов населения с 1,4 процента в 2027 году до 2,7 процента в 2029 году, обеспеченного увеличением доходов от трудовой и предпринимательской деятельности при реализации в полном объеме всех мер социальной защиты (поддержки). Прогнозируется снижение инфляции с 6,8 процента в 2026 году до целевого уровня 4 процента в 2027 году. Ожидается сохранение исторически минимального уровня безработицы около 2,3 процента, повышение производительности труда посредством использования цифровых решений, лучших практик повышения эффективности планирования и организации труда, использования ресурсов предприятий.

В 2026 году сохраняется снижение инвестиционной активности после продолжительного периода ее интенсивного роста. Планируется восстановление темпов роста объема инвестиций в основной капитал с 0,2 процента в 2027 году до 3 процентов в 2028 - 2029 годах вследствие структурной перестройки экономики и запуска нового инвестиционного цикла. Предусмотрены использование инструментов государственной поддержки инвестиций, в том числе таксономии проектов технологического суверенитета, улучшение делового климата и создание справедливых конкурентных условий за счет обеления экономики в рамках национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2025 года № 3523-р.

Обеспечению устойчивого экономического роста должна способствовать реализация мероприятий единого плана по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года и плана структурных изменений в российской экономике до 2030 года.

Учитывая изложенное, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации о прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов.

2. Рекомендовать Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации обеспечить рассмотрение в период осенней сессии 2026 года следующих проектов федеральных законов:

№ 1094371-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части совершенствования правового регулирования особых экономических зон);

№ 1201787-8 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (об усилении ответственности за нарушение запретов либо порядка выполнения работ в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства);

№ 1259047-8 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" и статью 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации" (в части регулирования отношений, возникающих в связи с заключением соглашений о защите и поощрении капиталовложений в порядке публичной проектной инициативы);

№ 1285685-8 "О внесении изменения в статью 43.4 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации" (о дополнении перечня категорий дел, отнесенных к подсудности Суда по интеллектуальным правам в качестве суда первой инстанции);

№ 3373-9 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

3. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

1) обеспечить запуск нового инвестиционного цикла и формирование комплекса мер государственной поддержки инвестиций, в том числе в части снижения долговой нагрузки хозяйствующих субъектов за счет создания условий для добровольной реструктуризации обязательств, приоритизации мер государственной поддержки инвестиций с применением таксономии проектов технологического суверенитета, сокращения инвестиционно-строительного цикла;

2) рассмотреть возможность применения таксономии проектов технологического суверенитета и проектов структурной адаптации экономики Российской Федерации в качестве единого механизма приоритизации мер государственной поддержки инвестиционных и промышленных проектов;

3) продолжить работу:

по оценке и анализу рисков при достижении национальных целей развития Российской Федерации;

по улучшению делового климата в Российской Федерации в рамках реализации мероприятий национальной модели целевых условий ведения бизнеса до 2030 года;

по мониторингу развития отраслей российской экономики, включая анализ деятельности системообразующих организаций в современных социально-экономических условиях;

4) провести оценку рисков сокращения производства нефтепродуктов, ограничения судоходства в акватории Черного моря для осуществления экспортно-импортных перевозок грузов, а также рисков снижения экспорта зерна с учетом текущей конъюнктуры мировых товарных рынков и логистических ограничений;

5) проработать вопрос о включении в Федеральный план статистических работ, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года № 671-р, работ по расчету показателя энергоемкости валового регионального продукта;

6) обеспечить работу по формированию перечня перспективных средних и крупных инвестиционных проектов, реализация которых запланирована до 2035 года, и их сопровождение, предусмотрев при необходимости дополнительные меры поддержки этих проектов;

7) предусмотреть при формировании проекта федерального бюджета на 2027 год и на плановый период 2028 и 2029 годов бюджетные ассигнования для финансирования в полном объеме реализации индивидуальных программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации с низким уровнем социально-экономического развития;

8) рассмотреть вопрос о разработке механизма прекращения взаимных долговых обязательств организаций, входящих в группу компаний и имущество которых обращено в доход Российской Федерации, в целях последующей реализации указанного имущества;

9) рассмотреть вопрос о внесении изменений в Федеральный закон "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" в части увеличения срока нахождения организаций в реестре малых технологических компаний с трех до пяти лет с даты окончания осуществления государственной поддержки инновационной деятельности при условии их соответствия критериям отнесения к малым технологическим компаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

10) рассмотреть вопросы об изменении требований для получения технологическими компаниями, расположенными на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, грантов в рамках программы "доращивания" поставщиков крупных российских корпораций в части снижения минимального объема выручки за предыдущий отчетный год с 300 млн рублей до 75 млн рублей для компаний, не обладающих статусом малых технологических компаний, с 100 млн рублей до 50 млн рублей для малых технологических компаний, а также об установлении условия соблюдения двукратного соотношения выручки и размера гранта;

11) проработать вопросы о сохранении для налогового периода 2027 года коэффициента КБ, предусмотренного пунктом 11 статьи 194 Налогового кодекса Российской Федерации и применяемого при исчислении суммы акциза на нефтяное сырье, направляемое на переработку, на уровне 2026 года в размере 0,85, а также о продлении до 31 декабря 2030 года периода, в течение которого не применяется положение пункта 27.2 статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации о признании инвестиционного соглашения неисполненным в связи с недостижением установленной совокупной первоначальной стоимости объектов основных средств;

12) проработать вопросы о дифференциации инфраструктуры поддержки креативных индустрий, об оказании мер государственной поддержки организациям инфраструктуры поддержки креативных индустрий, в том числе по созданию, модернизации и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, а также о предоставлении таким организациям земельных участков, объектов недвижимости и иных ресурсов на льготных условиях;

13) рассмотреть возможность расширения мер социальной поддержки работников и пенсионеров угольной промышленности в воссоединенных субъектах Российской Федерации в целях укрепления кадрового потенциала отрасли, в том числе за счет предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам этих субъектов Российской Федерации;

14) проработать вопрос о возможности установления стоимости услуг по подаче и (или) отводу воды с помощью государственных мелиоративных систем и (или) отнесенных к государственной собственности отдельно расположенных гидротехнических сооружений для предприятий, осуществляющих производство электрической, тепловой энергии.

4. Рекомендовать Правительству Российской Федерации при участии акционерного общества "Санкт-Петербургская Международная Товарно-сырьевая Биржа" разработать дополнительные меры по совершенствованию регулирования внутреннего рынка нефтепродуктов в части:

введения сроком на один год моратория на осуществление расчета величины демпферного коэффициента с учетом условия о допустимых отклонениях за налоговый период средних оптовых цен на нефтепродукты;

исключения прямой зависимости демпферного коэффициента от биржевых котировок;

учета обязательного объема биржевых продаж по фактически и своевременно поставленным на внутренний рынок нефтепродуктам;

поэтапного восстановления свободного ценообразования на внутреннем биржевом рынке.

5. Рекомендовать Министерству экономического развития Российской Федерации:

1) систематизировать понятийный аппарат, связанный с реализацией инвестиционных проектов, для обеспечения единого подхода к развитию инвестиционной деятельности в Российской Федерации;

2) продолжить мониторинг социально-экономического развития монопрофильных муниципальных образований (моногородов) в целях нивелирования рисков высвобождения рабочей силы градообразующих предприятий.

6. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) усилить контроль за исполнением резидентами особых экономических зон обязательств по соглашениям об осуществлении деятельности, заключенным с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

2) обеспечить достижение заявленных эффектов в рамках реализации инфраструктурных проектов, финансируемых с привлечением казначейских инфраструктурных кредитов.

7. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации до 31 марта 2027 года о ходе реализации рекомендаций, содержащихся в настоящем постановлении.

8. Комитету Совета Федерации по экономической политике проинформировать палату в период весенней сессии 2027 года о реализации настоящего постановления.

9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Комитет Совета Федерации по экономической политике.

10. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И.Матвиенко

Москва

14 октября 2026 года

№ 408-СФ