О федеральном государственном пробирном надзоре — действующая редакция, полный текст

Текст очень длинный, поэтому разбит на части. Часть 2 из 2.

49. Сведения о нарушении обязательных требований Федеральная пробирная палата или ее территориальные органы получают:

при поступлении обращений (заявлений) граждан и организаций, информации от правоохранительных органов, а также от других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, из средств массовой информации;

при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, включая контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами, при осуществлении режима постоянного государственного контроля (надзора) на объектах аффинажных организаций, а также в отношении контролируемых лиц, осуществляющих лицензируемые виды деятельности;

при проведении анализа данных, содержащихся в ГИИС ДМДК.

При рассмотрении сведений о нарушении обязательных требований, содержащихся в обращениях (заявлениях) граждан и организаций, информации от правоохранительных органов, а также от других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, из средств массовой информации, Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом проводится оценка их достоверности.

В целях проведения оценки достоверности поступивших сведений о нарушении обязательных требований Федеральной пробирной палатой при необходимости: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

запрашиваются дополнительные сведения и материалы (в том числе в устной форме) у гражданина или организации, направивших обращение (заявление), правоохранительных органов, а также от других федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, средств массовой информации;

запрашиваются у контролируемого лица пояснения в отношении указанных сведений;

обеспечивается проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемыми лицами. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

При проведении осмотра в рамках инспекционного визита и выездной проверки уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты проводится проверка наличия используемых лицензиатом зданий, строений, сооружений и помещений (части зданий, строений, сооружений и помещений), в каждом из мест осуществления в них лицензируемого вида деятельности и наличие необходимых для осуществления лицензируемого вида деятельности работников в целях оценки соответствия работников лицензионным требованиям. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

При осмотре проверяется наличие имеющегося для осуществления лицензируемого вида деятельности и принадлежащего на праве собственности или на ином законном основании весоизмерительного оборудования, а также свидетельств о поверке указанного оборудования.

50. В целях оценки соблюдения лицензиатом лицензионных требований уполномоченным должностным лицом Федеральной пробирной палаты истребуются документы, предусмотренные Положением о лицензировании деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов (за исключением деятельности по обработке (переработке) организациями и индивидуальными предпринимателями лома и отходов драгоценных металлов, образовавшихся и собранных ими в процессе собственного производства, а также ювелирных и других изделий из драгоценных металлов собственного производства, нереализованных и возвращенных производителю) и (или) Положением о лицензировании деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2020 г. № 1418 "О лицензировании отдельных видов деятельности, связанных с драгоценными металлами и драгоценными камнями". (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2024 № 580)

51. При проведении документарной проверки запрашиваются документы, указанные в пункте 50 настоящего Положения.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)

52. Акт контрольного (надзорного) мероприятия, проведение которого согласовано органами прокуратуры, направляется в органы прокуратуры посредством единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий непосредственно после его оформления.

При отсутствии выявленных нарушений обязательных требований при проведении контрольного (надзорного) мероприятия сведения об этом вносятся в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий. Уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты вправе выдать рекомендации по соблюдению обязательных требований лицензиату, провести иные мероприятия, направленные на профилактику рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.

53. Решения, принятые по результатам контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к контролируемому лицу или лицензиату при осуществлении государственного контроля (надзора), подлежат отмене территориальным органом Федеральной пробирной палаты, проводившим контрольное (надзорное) мероприятие, Федеральной пробирной палатой или судом, в том числе по представлению (заявлению) прокурора. В случае самостоятельного выявления грубых нарушений требований к контролируемому лицу или лицензиату и осуществлению государственного контроля (надзора) уполномоченное должностное лицо Федеральной пробирной палаты, проводившее контрольное (надзорное) мероприятие, принимает решение о признании результатов контрольного (надзорного) мероприятия недействительными. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Грубым нарушением требований к контролируемому лицу или лицензиату и осуществлению государственного контроля (надзора) являются:

отсутствие оснований проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

отсутствие согласования с органами прокуратуры проведения контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое согласование является обязательным;

нарушение требования об уведомлении контролируемого лица или лицензиата о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если такое уведомление является обязательным;

нарушение периодичности проведения планового контрольного (надзорного) мероприятия;

проведение планового контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в ежегодный план проведения контрольных (надзорных) мероприятий;

принятие решения по результатам контрольного (надзорного) мероприятия на основании оценки соблюдения положений нормативных правовых актов и иных документов, не являющихся обязательными требованиями;

привлечение к проведению контрольного (надзорного) мероприятия лиц, участие которых не предусмотрено Федеральным законом № 248-ФЗ;

нарушение сроков проведения контрольного (надзорного) мероприятия;

совершение в ходе контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действий, не предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ для такого вида контрольного (надзорного) мероприятия;

непредставление контролируемому лицу или лицензиату для ознакомления документа с результатами контрольного (надзорного) мероприятия в случае, если обязанность его предоставления установлена Федеральным законом № 248-ФЗ;

проведение контрольного (надзорного) мероприятия, не включенного в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и выездного обследования;

нарушение запретов и ограничений, установленных пунктом 5 статьи 37 Федерального закона № 248-ФЗ.

После признания недействительными результатов контрольного (надзорного) мероприятия, проведенного с грубым нарушением требований к контролируемому лицу или лицензиату и осуществлению государственного контроля (надзора), повторное внеплановое контрольное (надзорное) мероприятие в отношении такого контролируемого лица или лицензиата может быть проведено только по согласованию с органами прокуратуры вне зависимости от вида контрольного (надзорного) мероприятия и основания для его проведения.

54. Правом на обжалование решений Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты обладает контролируемое лицо или лицензиат, в отношении которого приняты решения или совершены действия (бездействие), указанные в части 4 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Судебное обжалование решений Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты возможно только после их досудебного обжалования, за исключением случаев обжалования в суд решений, действий (бездействия) гражданами, не осуществляющими предпринимательской деятельности. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Досудебное обжалование решений Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты осуществляется в соответствии с пунктами 55 - 61 настоящего Положения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

55. Жалоба подается контролируемым лицом или лицензиатом в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган в электронном виде с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, за исключением случая подачи жалобы, содержащей сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну. При подаче жалобы гражданином она должна быть подписана простой электронной подписью либо усиленной квалифицированной электронной подписью. При подаче жалобы организацией она должна быть подписана усиленной квалифицированной электронной подписью.

Жалоба, содержащая сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом или лицензиатом в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган без использования единого портала государственных и муниципальных услуг на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о государственной или иной охраняемой законом тайне.

Жалоба рассматривается в следующем порядке:

жалоба на решение территориального органа Федеральной пробирной палаты, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем (заместителем руководителя) такого территориального органа либо Федеральной пробирной палатой;

жалоба на действия (бездействие) руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Федеральной пробирной палаты рассматривается Федеральной пробирной палатой;

жалоба на решения Федеральной пробирной палаты, действия (бездействие) ее должностных лиц рассматривается руководителем Федеральной пробирной палаты.

Контролируемые лица или лицензиаты, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления федерального государственного пробирного надзора, имеют право на досудебное обжалование:

решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

актов о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

действий (бездействия) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

решений об отнесении объектов надзора к категории риска причинения вреда (ущерба); (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

решений об отказе в проведении профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц; (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

иных решений, принимаемых уполномоченными должностными лицами Федеральной пробирной палаты по итогам профилактических и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Федеральным законом № 248-ФЗ, в отношении контролируемых лиц или объектов надзора. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

56. Жалоба на решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа, действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо или лицензиат узнали или должны были узнать о нарушении своих прав. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

57. Жалоба на предписание Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа может быть подана в течение 10 рабочих дней с момента получения контролируемым лицом или лицензиатом предписания.

В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен уполномоченным органом.

Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.

Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

58. Уполномоченный орган в срок не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:

о приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа;

об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа.

Информация о решении, указанном в настоящем пункте, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

59. Жалоба должна содержать:

наименование контрольного (надзорного) органа (Федеральная пробирная палата или ее территориальный орган), фамилию, имя, отчество (при наличии) уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты, решение и (или) действие (бездействие) которого обжалуются;

фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства (месте осуществления деятельности) гражданина, либо наименование организации-заявителя, сведения о месте нахождения этой организации, либо реквизиты доверенности и фамилию, имя, отчество (при наличии) лица, подающего жалобу по доверенности, желаемый способ осуществления взаимодействия на время рассмотрения жалобы и желаемый способ получения решения по ней;

сведения об обжалуемых решении Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа и (или) действии (бездействии) уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты, которые привели или могут привести к нарушению прав контролируемого лица или лицензиата, подавшего жалобу;

основания и доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа и (или) действием (бездействием) уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие его доводы, либо их копии;

требования лица, подавшего жалобу;

учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия или обязательного профилактического визита в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - в случае досудебного обжалования решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений, действий (бездействия) должностных лиц контрольного (надзорного) органа в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

учетный номер объекта надзора в едином реестре видов контроля - в случае обжалования решения об отнесении объекта надзора к категории риска в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

Жалоба не должна содержать нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты либо членов их семей.

Подача жалобы может быть осуществлена полномочным представителем контролируемого лица или лицензиата в случае делегирования ему соответствующего права с помощью федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации".

К жалобе может быть приложена позиция Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, относящаяся к предмету жалобы. Ответ на позицию Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественного представителя, уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации направляется Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом лицу, подавшему жалобу, в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения по жалобе.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

60. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в рассмотрении жалобы в течение 5 рабочих дней со дня получения жалобы, если:

жалоба подана после истечения срока подачи жалобы, установленного частями 5 и 6 статьи 40 Федерального закона № 248-ФЗ, и не содержит ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы;

в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на подачу жалобы отказано;

до принятия решения по жалобе от контролируемого лица или лицензиата, ее подавшего, поступило заявление об отзыве жалобы;

имеется решение суда по вопросам, поставленным в жалобе;

ранее в Федеральную пробирную палату или ее территориальный орган была подана другая жалоба от того же контролируемого лица или лицензиата по тем же основаниям;

жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу уполномоченных должностных лиц Федеральной пробирной палаты, а также членов их семей;

ранее получен отказ в рассмотрении жалобы по тому же предмету, исключающий возможность повторного обращения контролируемого лица с жалобой, и не приводятся новые доводы или обстоятельства;

жалоба подана в ненадлежащий уполномоченный орган;

законодательством Российской Федерации предусмотрен только судебный порядок обжалования решений контрольного (надзорного) органа.

Жалоба контролируемого лица подлежит рассмотрению Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования контрольной (надзорной) деятельности. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов надзора к категории риска в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения рассматривается в срок не более 5 рабочих дней. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

Уполномоченный орган вправе запросить у контролируемого лица или лицензиата, подавшего жалобу, дополнительную информацию и документы, относящиеся к предмету жалобы. Контролируемое лицо или лицензиат вправе представить указанные информацию и документы в течение 5 рабочих дней с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов. Течение срока рассмотрения жалобы приостанавливается с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, до момента получения их Федеральной пробирной палатой или ее территориальным органом, но не более чем на 5 рабочих дней с момента направления запроса о представлении дополнительных информации и документов. Неполучение от контролируемого лица или лицензиата дополнительных информации и документов, относящихся к предмету жалобы, не является основанием для отказа в рассмотрении жалобы.

Не допускается запрашивать у контролируемого лица или лицензиата, подавшего жалобу, информацию и документы, которые находятся в распоряжении уполномоченного органа.

Обязанность доказывания законности и обоснованности принятого решения Федеральной пробирной палаты или ее территориальных органов и (или) совершенного действия (бездействия) уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты возлагается на уполномоченный орган.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

61. По итогам рассмотрения жалобы уполномоченный орган принимает одно из следующих решений:

оставляет жалобу без удовлетворения;

отменяет решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа полностью или частично;

отменяет решение Федеральной пробирной палаты или ее территориального органа полностью и принимает новое решение;

признает действия (бездействие) уполномоченного должностного лица Федеральной пробирной палаты незаконными и выносит решение по существу, в том числе об осуществлении при необходимости определенных действий.

Решение уполномоченного органа, содержащее обоснование принятого решения, а также срок и порядок его исполнения, размещаются в личном кабинете контролируемого лица на едином портале государственных и муниципальных услуг в срок не позднее 1 рабочего дня со дня его принятия.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

III. Порядок осуществления режима постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

62. Гохран России осуществляет постоянный государственный контроль (надзор) на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, включенных в перечень производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре" (далее соответственно - постоянный государственный контроль (надзор), производственные объекты организаций, организации).

63. Предметом постоянного государственного контроля (надзора) является соблюдение организациями обязательных требований в области добычи драгоценных камней (в части сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней), установленных Федеральным законом "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также соблюдение организациями требований документов в указанной области, исполнение которых является необходимым в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - обязательные требования).

64. Постоянный государственный контроль (надзор) предусматривает возможность постоянного пребывания на производственных объектах организаций уполномоченных должностных лиц Гохрана России и проведение ими мероприятий по проверке соблюдения организациями обязательных требований при сортировке, первичной классификации, первичной оценке и учете драгоценных камней, отборе представительных партий необработанных природных алмазов. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

65. Уполномоченными должностными лицами Гохрана России на осуществление постоянного государственного контроля (надзора) являются:

абзац; (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

начальник и заместители начальника структурного подразделения Гохрана России, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление постоянного государственного контроля (надзора);

работники структурного подразделения Гохрана России, на которых в соответствии с должностными регламентами возложено осуществление постоянного государственного контроля (надзора).

66. Списки уполномоченных должностных лиц Гохрана России, осуществляющих постоянный государственный контроль (надзор), утверждаются приказом Гохрана России и направляются руководителям организаций, указанных в абзацах втором - пятом пункта 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре", заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

67. Уполномоченные должностные лица Гохрана России, осуществляющие постоянный государственный контроль (надзор), обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организаций;

своевременно и в полной мере осуществлять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований организациями, принимать меры по обеспечению исполнения решений Гохрана России вплоть до подготовки предложений об обращении в суд с требованием о принудительном исполнении предписания, если такая мера предусмотрена законодательством;

осуществлять постоянный государственный контроль (надзор) на законном основании только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения;

не препятствовать присутствию руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации или с их согласия представителей Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей или его общественных представителей при проведении мероприятий, осуществлять консультирование;

предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении мероприятий, информацию и документы, относящиеся к предмету постоянного государственного контроля (надзора);

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проведения мероприятий;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для охраняемых законом ценностей, а также не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов организаций, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

не требовать от организаций документы и иные сведения, не относящиеся к предмету мероприятий;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации сроки проведения мероприятий;

не требовать от организаций документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации либо которые находятся в распоряжении государственных органов и органов местного самоуправления.

68. Уполномоченные должностные лица Гохрана России, осуществляющие постоянный государственный контроль (надзор) в пределах своих полномочий и в объеме проводимых мероприятий имеют право:

постоянно пребывать в организациях в целях проведения мероприятий в соответствии с графиками проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий при предъявлении служебного удостоверения;

знакомиться со всеми документами организаций, касающимися соблюдения обязательных требований, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;

требовать от руководителей, иных должностных лиц или уполномоченных представителей организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений обязательных требований, выявленных при проведении мероприятий, а также представления документов для копирования, фото- и видеосъемки;

знакомиться с технической документацией, электронными базами данных, информационными системами организаций, в части, относящейся к предмету и объему мероприятий;

составлять акты по фактам выявления нарушений обязательных требований организациями, а также непредставления или несвоевременного представления организациями документов и материалов, запрошенных при проведении мероприятий, ограничения доступа в помещения организаций, воспрепятствования иным мерам по осуществлению мероприятий.

69. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации обязаны обеспечивать беспрепятственный доступ уполномоченных должностных лиц Гохрана России на производственные объекты организаций, к документам и информационным ресурсам, технологическим средствам, используемым на производственных объектах организаций, при предъявлении уполномоченными должностными лицами Гохрана России служебного удостоверения.

70. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации имеют право:

присутствовать при проведении профилактического мероприятия, мероприятия, проводимого при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), давать пояснения по вопросам их проведения, за исключением мероприятий, при проведении которых не осуществляется взаимодействие уполномоченных должностных лиц Гохрана России с организациями;

получать от уполномоченных должностных лиц Гохрана России информацию, которая относится к предмету профилактического мероприятия, мероприятия, проводимого при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), и предоставление которой предусмотрено федеральными законами и настоящим Положением;

знакомиться с результатами совершенных контрольных (надзорных) действий в ходе осуществления постоянного государственного контроля (надзора), сообщать уполномоченным должностным лицам Гохрана России о своем согласии или несогласии с ними;

обжаловать действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Гохрана России, решения уполномоченных должностных лиц Гохрана России, повлекшие за собой нарушение прав организаций при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, его общественных представителей к участию в проведении мероприятий (за исключением мероприятий при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных должностных лиц Гохрана России с организациями).

71. Гохран России ежегодно утверждает программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора). (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Утвержденная программа профилактики рисков причинения вреда размещается Гохраном России на своем официальном сайте в сети "Интернет".

Перечень профилактических мероприятий, которые могут проводиться при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), приведен в приложении № 2.

72. Гохран России ежегодно утверждает графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий в отношении конкретных производственных объектов организаций. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий устанавливают сроки проведения мероприятий.

Графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий (а также внесенные изменения в графики) направляются Гохраном России руководителям организаций, указанных в абзацах втором - пятом пункта 2 перечня производственных объектов аффинажных организаций и организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, в отношении которых устанавливается режим постоянного государственного контроля (надзора), заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Гохран России размещает графики проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий (а также внесенные изменения в графики) на своем официальном сайте в сети "Интернет" в течение 5 рабочих дней с момента их утверждения.

73. Гохран России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) проводит следующие мероприятия:

проверка соблюдения требований о проведении метрологических поверок средств измерений, применяемых при осуществлении сортировки и первичной классификации драгоценных камней;

проверка соблюдения порядка формирования, утверждения и хранения контрольных и рабочих образцов драгоценных камней, устанавливаемого организациями;

проверка соответствия контрольных образцов драгоценных камней и рабочих образцов драгоценных камней сопроводительным документам;

проверка соответствия классификационных характеристик и оценки драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам организаций, проводимая в соответствии с Правилами, которые приведены в приложении № 3;

проверка учетных документов на этапах сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, включая контроль массы драгоценных камней на этапах их приема и комплектации для отгрузки;

проверка соблюдения порядка отбора драгоценных камней, которые на основе критериев, установленных Правительством Российской Федерации, могут быть отнесены к категории уникальных;

проверка соблюдения порядка отбора представительных партий необработанных природных алмазов; (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

отбор проб драгоценных камней для проведения экспертизы, осуществляемый в соответствии с Правилами, которые приведены в приложении № 4.

Перечень мероприятий, проводимых Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) и контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в рамках этих мероприятий, приведен в приложении № 5. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)

74. Уполномоченные должностные лица Гохрана России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) не взаимодействуют с контрольными (надзорными) органами, осуществляющими иные виды государственного контроля (надзора) в отношении производственных объектов организаций.

75. По окончании проведения мероприятий уполномоченными должностными лицами Гохрана России составляется акт о результатах проведения мероприятий на бумажном носителе в 2 экземплярах (один экземпляр - для организации, другой экземпляр - для уполномоченных должностных лиц Гохрана России) или в электронном виде в ГИИС ДМДК, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью, в одном экземпляре. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Акт должен содержать следующие сведения:

дата, номер и место составления акта;

полное наименование Гохрана России;

фамилии, инициалы и должности уполномоченных должностных лиц Гохрана России;

наименование и реквизиты организации, фамилии, инициалы и должности руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, присутствовавших при проведении мероприятий;

дата и место проведения мероприятий;

сведения о результатах проведения мероприятий (в случае если по результатам проведения мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в акте указываются, какие именно обязательные требования нарушены, каким нормативным правовым актом и (или) нормативно-техническим документом организации оно установлено с указанием структурной единицы. В случае устранения выявленных нарушений до окончания проведения мероприятий в акте указывается факт его устранения);

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом, а также о получении либо об отказе в получении акта руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации, о наличии их подписей или об отказе от проставления подписей, дата ознакомления, дата получения либо отметка об отправлении акта почтой;

подписи уполномоченных должностных лиц Гохрана России, которые проводили мероприятия.

76. Подписанные уполномоченными должностными лицами Гохрана России экземпляры актов на бумажном носителе вручаются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации для ознакомления и получения одного экземпляра акта. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации в оба экземпляра акта на бумажном носителе вносит запись об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом, о получении либо об отказе в получении одного экземпляра акта. Запись должна содержать дату, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации и расшифровку этой подписи. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Подписанный уполномоченными должностными лицами Гохрана России акт, составленный в электронном виде в ГИИС ДМДК, подписывается руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем организации усиленной квалифицированной электронной подписью с подтверждением ознакомления либо отказа в ознакомлении с актом, получения либо отказа в получении акта. (Дополнение абзацем - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

77. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа одного из указанных лиц ознакомиться с актом и (или) получить один экземпляр акта уполномоченными должностными лицами Гохрана России вносится соответствующая запись в экземпляр акта Гохрана России. Второй экземпляр акта в течение 3 рабочих дней со дня записи об отказе одного из указанных лиц организации от ознакомления с актом и (или) его получения направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление о вручении акта организации приобщается к экземпляру акта Гохрана России.

78. В случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте, организация в течение 30 календарных дней со дня получения акта вправе представить в Гохран России в письменной форме возражения в отношении акта в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Гохран России. Указанные документы могут направляться в форме электронных документов (пакета электронных документов).

В случае поступления в Гохран России возражений в отношении акта в целом или его отдельных положений назначается консультация с организацией по вопросу рассмотрения поступивших возражений, которые проводятся не позднее чем в течение 5 рабочих дней со дня поступления возражений. Результаты консультаций по вопросу рассмотрения возражений оформляются в течение одного рабочего дня протоколом консультаций, к которому прилагаются документы или их заверенные копии, представленные организацией. Протокол консультаций направляется организации не позднее следующего рабочего дня после дня его оформления.

Протокол консультаций рассматривается Гохраном России для принятия решения по результатам проведения мероприятий. О принятом решении по результатам проведения мероприятий с учетом протокола консультаций Гохран России информирует организацию путем направления мотивированного ответа.

79. В случае выявления при проведении мероприятий, указанных в пункте 73 настоящего Положения, нарушений обязательных требований и не устраненных до окончания проведения этих мероприятий, уполномоченными должностными лицами Гохрана России составляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание) одновременно с актом, на основании которого оно выдается, в 2 экземплярах, один экземпляр - для организации, другой экземпляр - для Гохрана России.

Предписание должно содержать следующие сведения:

дата, номер и место составления предписания;

дата и номер акта, на основании которого выдается предписание;

фамилии, инициалы и должности уполномоченных должностных лиц Гохрана России, которые составили и выдали предписание;

наименование мероприятия, в результате проведения которого выявлены нарушения обязательных требований;

описание каждого выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретных структурных единиц нормативного правового акта, содержащего нарушение обязательных требований;

срок устранения выявленного нарушения обязательных требований с указанием конкретной даты;

перечень рекомендованных мероприятий по устранению выявленного нарушения обязательных требований;

перечень рекомендуемых сведений, которые должны быть представлены в качестве подтверждения устранения выявленного нарушения обязательных требований;

сведения о вручении предписания руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, которым вынесено предписание, либо об отказе в получении, о наличии подписи или об отказе от проставления подписи, дата вручения, либо отметка об отправлении предписания почтой.

(Пункт в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 02.08.2025 № 1159)

80. Подписанные уполномоченными должностными лицами Гохрана России экземпляры предписания одновременно с актом, на основании которого оно составлялось, вручаются руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации для получения одного экземпляра предписания.

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель организации в оба экземпляра предписания вносит запись о получении либо об отказе в получении одного экземпляра предписания. Запись должна содержать дату, подпись руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации и расшифровку этой подписи.

81. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации, а также в случае отказа одного из указанных лиц получить один экземпляр предписания уполномоченными должностными лицами Гохрана России вносится соответствующая запись в экземпляр предписания уполномоченных должностных лиц Гохрана России. Второй экземпляр предписания в течение 3 рабочих дней со дня записи об отказе одного из указанных лиц организации в его получении одновременно с актом, на основании которого оно составлялось, направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении по адресу организации, указанному в едином государственном реестре юридических лиц. Уведомление о вручении предписания организации приобщается к экземпляру предписания уполномоченных должностных лиц Гохрана России.

82. Выполнение (невыполнение) предписания подтверждается проведением мероприятий, указанных в пункте 73 настоящего Положения, уполномоченными должностными лицами Гохрана России. Результаты оформляются актом. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

В случае невыполнения в установленный срок предписания одновременно с актом выдается новое предписание, составляется протокол об административном правонарушении и документы направляются в орган, уполномоченный рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

83. В случае несогласия с выданным предписанием организация в течение 10 рабочих дней со дня получения предписания и акта, на основании которого оно составлялось, вправе представить в Гохран России в письменной форме возражения в отношении выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом организация вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в Гохран России. Указанные документы могут направляться в форме электронных документов (пакета электронных документов).

84. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

85. Решения и действия (бездействие) уполномоченных должностных лиц Гохрана России могут быть обжалованы в досудебном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

86. Гохран России ежегодно представляет в Министерство финансов Российской Федерации доклад за отчетный год о результатах проведения мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в организациях с указанием сведений о достижении ключевых показателей результативности и эффективности деятельности Гохрана России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора), которые установлены согласно приложению № 6. (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 2 августа 2025 г. № 1159)

КРИТЕРИИ отнесения объектов федерального государственного пробирного надзора к категориям риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям

1. При осуществлении федерального государственного пробирного надзора отнесение объектов федерального государственного пробирного надзора - деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих деятельность в области производства, использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (далее соответственно - объекты надзора, контролируемые лица), к определенной категории осуществляется в соответствии с критериями тяжести потенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований и с учетом критериев возможного несоблюдения обязательных требований (далее - критерии риска).

2. Расчет критериев риска осуществляется путем сложения баллов, определенных для каждого из выявленных критериев риска по осуществляемым контролируемым лицом видам деятельности.

Отнесение объекта надзора к определенной категории риска осуществляется путем сложения баллов, полученных при определении критериев риска в отношении каждого объекта надзора.

При наличии критериев риска, позволяющих отнести объект надзора к различным категориям риска, для определения категории риска подлежат применению критерии отнесения объекта надзора к более высокой категории риска.

При определении категории риска объекта надзора учитывается соответствие такого объекта критериям для применения мер стимулирования добросовестности в соответствии с пунктом 26.1 Положения о федеральном государственном пробирном надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. № 1015 "О федеральном государственном пробирном надзоре".

3. В целях определения критериев риска объекту надзора присваиваются баллы в зависимости от осуществляемых контролируемым лицом видов деятельности.

4. При осуществлении контролируемым лицом деятельности в сфере розничной и оптовой торговли драгоценными металлами, драгоценными камнями и изделиями из них объекту надзора в случае:

наличия выявленных в течение 3 предшествующих календарных лет нарушений требований законодательства Российской Федерации о драгоценных металлах и драгоценных камнях и (или) законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, присваивается 6 баллов;

наличия неполных и (или) недостоверных сведений в карте специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями (далее - специальный учет), в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 3 балла;

наличия выданных предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 3 балла;

наличия факта поступления заявления о повторной постановке на специальный учет контролируемого лица, ранее включенного в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год и снятого со специального учета до проведения в отношении такого лица планового контрольного (надзорного) мероприятия, присваивается 10 баллов;

наличия фактов непринятия в течение 60 календарных дней контролируемым лицом в государственной интегрированной информационной системе в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) входящих спецификаций присваивается 4 балла;

наличия фактов перемещения на территорию Российской Федерации из стран, входящих в Евразийский экономический союз, ювелирных изделий, происхождение которых на территориях этих стран не подтверждено документально, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 3 балла;

наличия фактов вывода из оборота ювелирных изделий путем реализации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и художникам-ювелирам, не состоящим на специальном учете (за исключением лиц, указанных в подпунктах "м", "н", "р" и "ф" пункта 2 Правил ведения специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2015 г. № 1052 "О ведении специального учета юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и художников-ювелиров, осуществляющих операции с драгоценными металлами и драгоценными камнями"), в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 5 баллов;

ввода в оборот ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней на основании акта инвентаризации драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них в объеме, превышающем 50 изделий в течение календарного месяца, присваивается 6 баллов;

непредставления на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий, ввезенных на территорию Российской Федерации, в течение 6 месяцев с даты выдачи акта государственного контроля при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы, присваивается 6 баллов;

списания в лом партий ювелирных изделий в объеме, превышающем 150 грамм химически чистого драгоценного металла, за квартал с последующим направлением такого лома организации-переработчику или аффинажной организации присваивается 5 баллов.

Исходя из полученной суммы баллов объекту надзора присваивается:

чрезвычайно высокая категория риска - 19 баллов и более;

высокая категория риска - 13 - 18 баллов;

средняя категория риска - 8 - 12 баллов;

низкая категория риска присваивается 7 баллов и менее.

5. При осуществлении контролируемым лицом деятельности по производству ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней объекту надзора в случае:

наличия неполных и (или) недостоверных сведений в карте специального учета в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 3 балла;

наличия 2 и более фактов несоответствия произведенных ювелирных и других изделий пробам, заявленным производителем таких изделий, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 1 балл;

наличия фактов списания драгоценного металла на технологические потери в объеме, превышающем 10 процентов от произведенных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 5 баллов;

наличия фактов производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при указанной в карте специального учета упрощенной системе налогообложения в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 4 балла;

отсутствия фактов сдачи произведенных ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, за исключением ювелирных изделий из серебра отечественного производства, на опробование, анализ и клеймение при наличии в карте специального учета соответствующего вида деятельности присваивается 4 балла;

наличия фактов производства ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней при отсутствии входящих спецификаций о приобретении драгоценных металлов в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 6 баллов.

Исходя из полученной суммы баллов критериев риска объекту надзора присваивается следующая категория риска:

чрезвычайно высокая категория риска - 16 баллов и более;

высокая категория риска - 11 - 15 баллов;

средняя категория риска - 7 - 10 баллов;

низкая категория риска - 6 баллов и менее.

6. При осуществлении контролируемым лицом деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, по комиссионной торговле ювелирными изделиями, ломбардной деятельности и деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных и других изделий по индивидуальному заказу физических лиц объекту надзора в случае:

наличия в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска одного отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 7 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", присваивается 4 балла;

наличия фактов осуществления в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска деятельности по розничной и (или) комиссионной торговле и (или) деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по индивидуальному заказу физических лиц контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, присваивается 4 балла;

наличия фактов осуществления в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска контролируемым лицом по одному адресу деятельности по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, деятельности по осуществлению розничной и (или) комиссионной торговли, деятельности по ремонту и изготовлению ювелирных изделий по индивидуальному заказу физических лиц присваивается 7 баллов;

отсутствия фактов сдачи на опробование, анализ и клеймение ювелирных изделий и (или) отсутствия средств идентификации на ювелирных изделиях, на которые ломбардом обращено взыскание, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 3 балла;

наличия фактов принятия ломбардом в ГИИС ДМДК входящих спецификаций от юридических лиц (за исключением спецификаций на золотые мерные слитки общей массой не более 100 грамм) в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 7 баллов;

отсутствия фактов сдачи на опробование, анализ и клеймение и (или) средств идентификации на изготовленных и (или) отремонтированных ювелирных изделиях или ювелирных изделиях, принятых на комиссию, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 6 баллов;

наличия фактов реализации лома ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по комиссионной торговле и (или) по хранению ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска присваивается 7 баллов;

наличие фактов приема контролируемым лицом, осуществляющим деятельность по скупке у физических лиц ювелирных и других изделий из драгоценных металлов и (или) драгоценных камней, лома таких изделий, заготовке лома и отходов драгоценных металлов и продукции (изделий), содержащей драгоценные металлы, с использованием роботизированного комплекса или агрегатов аффинированных драгоценных металлов, драгоценных камней, ювелирных и других изделий, содержащих драгоценные камни, инвестиционных металлов присваивается 10 баллов.

Исходя из полученной суммы баллов объекту надзора присваивается:

чрезвычайно высокая категория риска - 21 балл и более;

высокая категория риска - 13 - 20 баллов;

средняя категория риска - 9 - 12 баллов;

низкая категория риска - 8 баллов и менее.

7. При осуществлении контролируемым лицом деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов объекту надзора в случае:

наличия в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска 1 отказа в предоставлении лицензии на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 7 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", присваивается 5 баллов;

наличия сведений о внесении в карту специального учета сведений об осуществлении деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов без получения соответствующей лицензии или без заявления о ее получении, направленного в территориальный орган Федеральной пробирной палаты, присваивается 4 балла;

наличия фактов реализации контролируемым лицом, имеющим лицензию на осуществление деятельности по обработке (переработке) лома и отходов драгоценных металлов, аффинированного драгоценного металла при отсутствии информации о передаче лома и отходов драгоценного металла для аффинажа в аффинажную организацию или в другую организацию для обработки (переработки) в целях последующего аффинажа драгоценных металлов присваивается 4 балла.

Исходя из полученной суммы баллов объекту надзора присваивается:

чрезвычайно высокая категория риска 12 баллов и более;

высокая категория риска - 8 - 11 баллов;

средняя категория риска - 5 - 7 баллов;

низкая категория риска - 4 балла и менее.

8. При осуществлении контролируемым лицом деятельности по дистанционной торговле в том числе на торговых площадках, осуществляющих продажу ювелирных изделий разных продавцов через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет", объекту надзора в случае:

отсутствия в течение 3 месяцев в ГИИС ДМДК фактов вывода из оборота ювелирных изделий путем дистанционной продажи физическим лицам присваивается 5 баллов;

наличия фактов непринятия контролируемым лицом в ГИИС ДМДК входящих спецификаций присваивается 6 баллов;

наличия в течение одного года до даты отнесения объекта надзора к определенной категории риска фактов фиксации в ГИИС ДМДК попыток ввода (вывода) из оборота последовательности цифр, имитирующих уникальный идентификационный номер ювелирного изделия, присваивается 6 баллов.

Исходя из полученной суммы баллов объекту надзора присваивается:

чрезвычайно высокая категория риска - 16 баллов и более;

высокая категория риска - 11 - 15 баллов;

средняя категория риска - 6 - 10 баллов;

низкая категория риска - 5 баллов и менее.

___________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 11 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2154)

КЛЮЧЕВОЙ ПОКАЗАТЕЛЬ федерального государственного пробирного надзора и его целевое значение

Ключевым показателем федерального государственного пробирного надзора является доля драгоценных металлов и изделий из них (далее - ДМ), сведения об обороте которых внесены в государственную интегрированную информационную систему в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК), к общему объему легального оборота ДМ и ювелирных изделий из ДМ, рассчитываемая по формуле:

К = 100% - (Об1 / Об2) x 100%,

где:

К - ключевой показатель федерального государственного пробирного надзора;

Об1 - объем оборота ДМ, информация о которых внесена в ГИИС ДМДК;

Об2 - общий объем оборота ДМ, находящихся в легальном обороте;

Об2 = ОбД + ОбП + ОбВ + ОбЮ;

ОбД - данные об объеме добычи ДМ;

ОбП - данные об объеме производства ДМ;

ОбВ - данные об объеме ввоза ДМ, включая ввоз из стран ЕАЭС;

ОбЮ - данные об объеме производства ювелирных изделий из ДМ.

Целевое значение ключевого показателя федерального государственного пробирного надзора определяется исходя из ежегодного увеличения целевого значения ключевого показателя на 5 - 10 процентов в год.

(Дополнение приложением - Постановление Правительства Российской Федерации от 01.12.2021 № 2154)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2023 г. № 647)

ПЕРЕЧЕНЬ профилактических мероприятий, которые могут проводиться при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)

Наименование профилактического мероприятия

Содержание профилактического мероприятия

1. Информирование поддержание в актуальном виде размещенного на официальном сайте Гохрана России перечня нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)

поддержание в актуальном виде размещенных на официальном сайте Гохрана России текстов нормативных правовых актов и (или) их отдельных частей (приложений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении мероприятий при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)

размещение на официальном сайте Гохрана России Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора)

размещение на официальном сайте Гохрана России графиков проведения уполномоченными должностными лицами Гохрана России мероприятий на производственных объектах организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

размещение на официальном сайте Гохрана России доклада о результатах обобщения правоприменительной практики Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

размещение на официальном сайте Гохрана России иных сведений, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации

направление информационных писем, касающихся осуществления постоянного государственного контроля (надзора), руководителям производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

2. Обобщение правоприменительной практикиподготовка доклада о результатах обобщения правоприменительной практики Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) в отношении организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней

3. Объявление предостережениянаправление руководителю производственного объекта организации, осуществляющей сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, которое содержит указание на соответствующие обязательные требования, предусматривающие их нормативные правовые акты и (или) нормативно-технические документы организации, осуществляющей сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, а также предложение о принятии мер по обеспечению соблюдения указанных обязательных требований

4. Консультированиеконсультирование представителей производственных объектов организаций, осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, по вопросам, связанным с организацией и осуществлением постоянного государственного контроля (надзора), соблюдения обязательных требований, разъяснения нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, посредством информационных встреч, видео-конференц-связи, по телефону

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре

ПРАВИЛА проведения проверки соответствия классификационных характеристик и оценки драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам организаций

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

1. Проверка соответствия классификационных характеристик и оценки драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам организаций осуществляется уполномоченными должностными лицами Гохрана России в соответствии с графиками проведения мероприятий по контролю, ежегодно утверждаемыми Гохраном России, и включает следующие этапы: (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

проверку соответствия указанных в сопроводительных документах (актах, описях, ведомостях, накладных и т.д.) сведений о классификационных характеристиках и оценке драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, о рабочих образцах драгоценных камней, применяемых при сортировке и первичной классификации, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам организаций, действующим на дату сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней;

проверку соответствия классификационных характеристик драгоценных камней, определенных при сортировке и первичной классификации и указанных в сопроводительных документах (актах, описях, ведомостях, накладных и т.д.), визуальным (органолептическим) методом их сравнения с рабочими и (или) контрольными образцами драгоценных камней, утвержденными в установленном порядке.

2. Проверка соответствия указанных в сопроводительных документах (актах, описях, ведомостях, накладных и т.д.) сведений о классификационных характеристиках и об оценке драгоценных камней, определенных при сортировке, первичной классификации и первичной оценке, о рабочих образцах драгоценных камней, применяемых при сортировке и первичной классификации, нормативным правовым актам и нормативно-техническим документам производственных объектов организаций, действующим на дату сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней, включает проверку следующих сведений о соответствии:

наименования позиций классификационных признаков драгоценных камней наименованиям, указанным в классификаторах на драгоценные камни, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации;

наименования и ассортиментного состава укрупненных номенклатур драгоценных камней, сортируемых по пробе, наименованиям и ассортиментному составу, утвержденным нормативно-техническими документами организаций;

объема проб, отобранных от массивов соответствующих наименований укрупненных номенклатур драгоценных камней, сортируемых по пробе, объемам проб, утвержденным нормативно-техническими документами организаций;

размера содержания драгоценных камней, классификационные характеристики которых не указаны в ассортиментном составе укрупненных номенклатур драгоценных камней, сортируемых по пробе, допустимому размеру их содержания, утвержденному нормативно-техническими документами организаций;

оценки драгоценных камней, рассчитанной исходя из прейскурантов цен на драгоценные камни, утвержденных Министерством финансов Российской Федерации и действующих на дату определения первичной оценки драгоценных камней;

первичной оценки (лимитной оценки) необработанных природных алмазов специальных размеров массой 10,80 карата и более, рассчитанной в соответствии с порядком, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

3. Проверка соответствия классификационных характеристик драгоценных камней, определенных при сортировке и первичной классификации и указанных в сопроводительных документах (актах, описях, ведомостях, накладных и т.д.), визуальным (органолептическим) методом их сравнения с рабочими и (или) контрольными образцами драгоценных камней, утвержденными в установленном порядке, проводится в следующих объемах:

Наименование драгоценных камнейРазмерно-весовая группа/ размерностьМинимальный объем для проверки, процентов

Необработанные природные алмазы* массой 10,80 карата и более100

+1,8 CT 10

4 - 6 GR 10

+ 11 - 3 GR 20

+ 9, - 9 20

Необработанные природные изумруды +2-10100

+10-20 100

+20 100

Необработанные природные александриты +2-10100

+10 100

______________

* Проверяются необработанные природные алмазы одной или нескольких размерностей, входящих в состав размерно-весовых групп.

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре

ПРАВИЛА отбора проб драгоценных камней для проведения экспертизы

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

1. Настоящие Правила устанавливают порядок отбора уполномоченными должностными лицами Гохрана России проб драгоценных камней для проведения экспертизы (далее - отбор проб).

2. Отбор проб в процессе постоянного государственного контроля (надзора) осуществляется в следующих случаях, требующих подтверждения лабораторными методами:

а) наличия визуальных признаков воздействия на драгоценные камни с целью изменения их характеристик, определяемых в процессе сортировки и первичной классификации;

б) наличия визуальных признаков материалов искусственного происхождения, обладающих характеристиками (свойствами) драгоценных камней.

3. Решение об отборе проб и назначении экспертизы принимается руководителем структурного подразделения Гохрана России, а в случае его отсутствия - заместителем руководителя структурного подразделения Гохрана России, осуществляющего постоянный государственный контроль (надзор), по мотивированному представлению уполномоченных должностных лиц Гохрана России при выявлении случаев, указанных в пункте 2 настоящих Правил.

4. Объем отбора проб определяется минимальным количеством драгоценных камней, обеспечивающим возможность их исследования, согласно приложению. При подтверждении в процессе проведения экспертизы хотя бы одного из случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящих Правил, проводится экспертиза всех драгоценных камней размерно-весовой группы (условного ситового класса), размерной группы (линейного размера), в которой установлено наличие драгоценных камней с признаками, предусмотренными пунктом 2 настоящих Правил.

5. Отбор проб производится в течение 1 рабочего дня с даты принятия решения об отборе проб в присутствии представителей организации. На отобранные пробы драгоценных камней для проведения экспертизы уполномоченными должностными лицами Гохрана России оформляется спецификация (ведомость комплектации) с указанием классификационных характеристик драгоценных камней, а в случаях отбора проб необработанных природных алмазов размерно-весовых групп + 1,8 CT и 10,80 СТ и более - с указанием также их количества.

6. На отобранные пробы драгоценных камней составляется протокол отбора проб (далее - протокол), форма которого утверждается Гохраном России, в день отбора проб в 2 экземплярах, с проставлением подписей уполномоченных должностных лиц Гохрана России и представителей организации. Первый экземпляр протокола остается в Гохране России, второй - у представителя организации.

7. (Пункт утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

8. Отобранные для проведения экспертизы пробы драгоценных камней должны быть упакованы представителями организации в присутствии уполномоченных должностных лиц Гохрана России, опломбированы пломбами организации и уполномоченных должностных лиц Гохрана России и сданы на хранение ответственному лицу организации с проставлением подписи на копии первого экземпляра протокола.

9. Отправка отобранных проб драгоценных камней в Гохран России для проведения экспертизы осуществляется организациями в срок не более 3 рабочих дней со дня отбора проб с приложением к сопроводительным документам копии второго экземпляра протокола.

Приемка отобранных проб драгоценных камней осуществляется Гохраном России с оформлением документов, предусмотренных учетной политикой Гохрана России по ведению бюджетного учета операций с ценностями Госфонда России.

10. После проведения экспертизы пробы драгоценных камней должны быть в течение 3 рабочих дней возвращены лицом, ответственным в Гохране России за проведение указанной экспертизы, и приняты уполномоченным лицом организации. В протокол вносится соответствующая запись.

Абзац. (Утратил силу - Постановление Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ к Правилам отбора проб драгоценных камней для проведения экспертизы

ОБЪЕМЫ отбора проб драгоценных камней для проведения экспертизы

Необработанные природные алмазы

Размерно-весовая группа/ размерностьМаксимальный объем пробы, процентовМинимальный объем пробы, карат

10,80 СТ и болеев полном объемев полном объеме

+1,8 СТ51000

4-6 GR5500

3 GR5500

2 GR5300

-12+115200

-11+95100

-9+72,5100

-7+62,5100

-6+52,5100

-5+4170

-4+3170

-3+20,550

-2+10,550

-1+0,5-30

-0,5-10

Необработанные природные изумруды

РазмерностьМинимальный объем пробы, процентов

условно-ситовой классситовой размер, мм

+2-10от 2 до 105

+10-20от 10 до 2010

+20от 20 и более50

Необработанные природные александриты

РазмерностьМинимальный объем пробы, процентов

условно-ситовой классситовой размер, мм

+2-10от 2 до 105

+10от 10 и более50

____________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к Положению о федеральном государственном пробирном надзоре (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2021 г. № 2154)

ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий, проводимых Гохраном России при осуществлении постоянного государственного контроля (надзора) и контрольных (надзорных) действий, которые могут совершаться в рамках этих мероприятий

(В редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 24.04.2023 № 647)

Мероприятия

Контрольные (надзорные) действия

1. Проверка соблюдения требований о проведении метрологических поверок средств измерений, применяемых при осуществлении сортировки и первичной классификации драгоценных камнейистребование документов, осмотр,