АС Запорожской области, дело № А86-622/2026

1046_1820397 АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПОРОЖСКОЙ ОБЛАСТИ Соборная ул., д. 84, г. Приморск, Приморский район, Запорожская область, 272102 https://zaporozhye.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Приморск 30 июля 2026 г. А86-622/2026 Резолютивная часть решения объявлена 30 июля 2026 года Решение изготовлено в полном объёме 30 июля 2026 года Арбитражный суд Запорожской области в составе судьи Панина Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ситниковой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Токмакского района Запорожской области о привлечении индивидуального предпринимателя ЛИЦО_1 (ОГРНИП: НОМЕР_1, ИНН: НОМЕР_2) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без участия сторон, установил: прокурор Токмакского района Запорожской области (далее – Прокурор) обратился в Арбитражный суд Запорожской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ЛИЦО_1 (далее – Предприниматель, ИП ЛИЦО_1) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Определением Арбитражного суда Запорожской области от 03.07.2026 заявление принято к производству, возбуждено дело об административном правонарушении и назначено судебное заседание. О месте и времени судебного разбирательства стороны извещены надлежащим образом в соответствии со статьёй 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). В судебное заседание представители сторон не явились. Исследовав материалы дела, арбитражный суд пришел к следующим выводам. ЛИЦО_1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15 декабря 2022 года (ОГРНИП: НОМЕР_1, ИНН: НОМЕР_2), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (далее – ЕГРИП). Основным видом экономической деятельности является розничная торговля лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках) (код ОКВЭД 47.73). Предприниматель имеет лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, осуществляет розничную торговлю лекарственными препаратами в аптечном пункте, расположенном по адресу: Запорожская область, АДРЕС_1. Прокурором на основании решения о проведении проверки от 10.06.2026 проведена проверка соблюдения лицензионного законодательства и законодательства об обращении лекарственных средств в деятельности ИП ЛИЦО_1 В ходе проверки установлены следующие нарушения обязательных лицензионных требований: 1) места хранения лекарственных препаратов в аптечном пункте не оснащены приборами для регистрации параметров воздуха (термометрами), что исключает возможность контроля и документального подтверждения соблюдения температурного режима хранения; 2) отсутствует холодильное оборудование, необходимое для хранения лекарственных препаратов, требующих соблюдения специального температурного режима (от +2°С до +8°С и иных специальных условий), что создаёт реальную угрозу утраты ими терапевтических свойств; 3) не ведётся обязательная учётная документация – журналы регистрации температурного режима хранения лекарственных средств. Указанные нарушения зафиксированы 16.06.2026 в акте проверки, отражены в объяснении ИП ЛИЦО_1, отобранном 16.06.2026, в котором Предприниматель факт нарушений не отрицал, пояснил, что холодильное оборудование отсутствует, термометры не установлены, журналы регистрации не ведутся. 16.06.2026 Прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ЛИЦО_1 Постановление и материалы проверки направлены в Арбитражный суд Запорожской области для рассмотрения. Изучив материалы дела, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол, имелись ли основания для составления протокола и полномочия административного органа, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности, а также определяет меры административной ответственности. Правовые основы лицензирования фармацевтической деятельности установлены Федеральным законом от 04.05.2011 № 99–ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 99–ФЗ). В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Закона № 99–ФЗ фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию. Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.2022 № 547 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее – Положение № 547). Согласно подпункту «к» пункта 6 Положения № 547 лицензионным требованием к лицензиату является соблюдение лицензиатом, 2 осуществляющим хранение лекарственных средств для медицинского применения, правил хранения лекарственных средств для медицинского применения. Пунктом 7 Положения № 547 установлено, что грубым нарушением лицензионных требований признаётся невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 6 Положения, повлёкшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности». Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.04.2025 № 260н утверждены Правила хранения лекарственных средств для медицинского применения (далее – Правила). Согласно пункту 11 Правил оборудование, используемое субъектами обращения лекарственных средств в процессе хранения, включает, в том числе, средства измерений для регистрации температуры и относительной влажности воздуха (термометры), холодильные камеры и холодильники. В соответствии с пунктом 17 Правил лекарственные средства должны храниться при комнатной температуре (от +15°С до +25°С) и относительной влажности не более 65%, если специальные условия не указаны производителем. Пунктом 18 Правил предусмотрен обязательный ежедневный контроль температуры и влажности с регистрацией в специальном журнале на бумажном носителе или в электронной форме. Материалами дела подтверждается, что в аптечном пункте Предпринимателя отсутствовали термометры для контроля температуры, отсутствовало холодильное оборудование для хранения препаратов, требующих специального температурного режима, не велись журналы регистрации температурного режима. Данные нарушения являются прямым невыполнением лицензионных требований, предусмотренных подпунктом «к» пункта 6 Положения № 547, и в силу пункта 7 этого Положения признаются грубыми, поскольку создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, приобретающих лекарственные препараты, качество которых может быть снижено вследствие нарушения условий хранения. Факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - постановлением Прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.06.2026; - объяснением ИП ЛИЦО_1 от 16.06.2026, в котором он признал выявленные нарушения; - выпиской из ЕГРИП в отношении Предпринимателя; - копией решения о проведении проверки от 10.06.2026; - копией паспорта ЛИЦО_1; Указанные доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми и достаточными для установления события правонарушения. Объектом правонарушения являются общественные отношения в сфере государственного регулирования лицензируемой фармацевтической деятельности и обеспечения безопасности лекарственных средств для здоровья граждан. Объективная сторона выражается в осуществлении фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований, а именно – в несоблюдении правил хранения лекарственных средств. Субъектом правонарушения является индивидуальный предприниматель ЛИЦО_1, 3 на котором лежит обязанность по соблюдению лицензионных требований. Субъективная сторона характеризуется умышленной формой вины, поскольку Предприниматель осознавал обязательность соблюдения правил хранения, однако не принял мер к их выполнению. При составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении Предприниматель присутствовал, права, предусмотренные статьёй 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, копия постановления вручена. Существенных нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьёй 4.5 КоАП РФ, не истёк. Оснований для признания правонарушения малозначительным в соответствии со статьёй 2.9 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку допущенные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью граждан, что исключает возможность применения малозначительности. Аналогично отсутствуют основания для замены административного штрафа на предупреждение (статья 4.1.1 КоАП РФ), так как правонарушение посягает на установленный порядок лицензирования в сфере обращения лекарственных средств и связано с риском причинения вреда здоровью населения. Санкция части 4 статьи 14.1 КоАП РФ предусматривает для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, наказание в виде административного штрафа в размере от четырёх тысяч до восьми тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ), судом не установлено. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд признаёт признание вины и раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение правонарушения впервые. Принимая во внимание совокупность смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих, суд считает возможным назначить ИП ЛИЦО_1 административный штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, – 4 000 рублей. Применение более строгого наказания в виде приостановления деятельности суд считает несоразмерным, поскольку нарушение не повлекло документально подтверждённых неблагоприятных последствий для конкретных потребителей, а выявленные недостатки могут быть устранены без прекращения деятельности. В ходе производства по делу изъятие лекарственных препаратов и иных вещей не производилось, вопрос о конфискации судом не разрешается. Государственная пошлина по делу не взыскивается, поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины при рассмотрении дел о привлечении к административной ответственности. 4 Руководствуясь статьями 167–171, 176 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 4.1, 4.2, 4.5, 14.1 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, РЕШИЛ: Привлечь индивидуального предпринимателя ЛИЦО_1, ДАТА_1 года рождения, уроженца г. Токмак Запорожской области, зарегистрированного по адресу: Запорожская область, Токмакский м.о., АДРЕС_2, ОГРНИП: НОМЕР_1, ИНН: НОМЕР_2, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000,00 руб. (четыре тысячи рублей 00 копеек). Административный штраф в соответствии со статьёй 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по следующим реквизитам: УИН: НОМЕР_3 Наименование получателя: УФК по Запорожской области (ГУ ФССП России по Запорожской области, л/с 04701G21000) ИНН получателя: НОМЕР_4 КПП получателя: 900101001 ОКТМО получателя: 23000000 Номер счета получателя: НОМЕР_5 Корреспондентский счет банка получателя: НОМЕР_6 КБК: НОМЕР_7 Наименование банка получателя: Отделение Запорожье Банка России// УФК по Запорожской области, г. Мелитополь БИК банка получателя: 042368903 Доказательства уплаты штрафа подлежат направлению (представлению) в Арбитражный суд Запорожской области с обязательным указанием номера дела. В случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у Арбитражного суда Запорожской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях экземпляр настоящего решения будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу- исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Запорожской области. Судья Н.В. Панин 5 Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 20.07.2026 11:09:53 Кому выдана ЛИЦО_2