АС города Севастополя, дело № А84-5591/2026

1106_1023697 Код доступа к материалам дела: АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ Л. ЛИЦО_6 ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru Именем Российской Федерации РЕШЕНИЕ г. Севастополь 19 октября 2026 г. Дело № А84-5591/2026 Резолютивная часть решения объявлена 08.10.2026. Решение в полном объеме изготовлено 19.10.2026. Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А. А., при ведении протокола секретарем судебного заседания ЛИЦО_5, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (ОГРН НОМЕР_1, ИНН НОМЕР_2, г. Севастополь) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Севастополю (ОГРН НОМЕР_3, ИНН НОМЕР_4, г. Севастополь) о прекращении государственного кадастрового учета c участием в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ЛИЦО_1 лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке, УСТАНОВИЛ: 02.07.2026 в Арбитражный суд города Севастополя (далее – суд) посредством электронного сервиса «МойАрбитр» поступило исковое заявление Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее – истец, Департамент) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Севастополю (далее – ответчик, Управление Росреестра по Севастополю) в котором просит суд: - прекратить право собственности города федерального значения Севастополь на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 91:04:027001:930, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. АДРЕС_1; - исключить сведения о праве собственности города федерального значения Севастополь № 91:04:027001:930-92/002/2025-1 от 17.06.2025 в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:04:027001:930, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. АДРЕС_1, из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН); - прекратить государственный кадастровый учет в отношении объекта недвижимого имущества с кадастровым номером 91:04:027001:930, расположенного по адресу: г. Севастополь, с. АДРЕС_1, исключив сведения о данном объекте недвижимого имущества из ЕГРН. Определением суда от 15.07.2026 исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании. Определением от 15.09.2026 суд окончил предварительное судебное заседание, назначил дело к судебному разбирательству на 08.10.2026. Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены в установленном порядке. При неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, участвующих в деле и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие (часть 5 статьи 156 АПК РФ). Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами (часть 2 статьи 41 АПК РФ). При этом, согласно части 2 статьи 9 АПК РФ, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий. С учетом изложенных правил арбитражного процессуального законодательства дело рассматривается судом по имеющимся в деле доказательствам, в отсутствие в судебном заседании сторон. С учётом вышеприведенных норм процессуального законодательства, по мнению суда, материалы дела достаточно характеризуют спорные правоотношения, основания для отложения рассмотрения дела отсутствуют, а дело подлежит рассмотрению в отсутствие участников дела по имеющимся в деле материалам, что согласуется со статьями 137, 156 АПК РФ. Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. В рамках оказания государственной услуги, предусмотренной административным регламентом, утвержденным распоряжением Департамента от 07.12.2021 № 11-АР, в Департамент обратились ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3 с заявлением от 25.04.2025 № ГУ- 10696/25. На основании вышеуказанного заявления Департаментом вынесено распоряжение от 16.05.2025 № 5667-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 447 кв.м», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. 19.06.2025 Прокуратурой города Севастополя вынесен Протест на распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям 2 города Севастополя от 16.05.205 № 5667-РДЗ, названное распоряжение противоречит федеральному законодательству, а именно земельный участк формирован без учета его частичного расположения в границах элемента планировочной структуры улично-дорожной сети; частично в границах красных линий территории общего пользования согласно документации проекта планировки территории, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП. Руководствуясь Положением о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 № 883-ПП, учитывая протест прокуратуры города Севастополя от 19.06.2025 № 7-50-2025/5653-25- 20670001(вх. от 25.06.2025 №29044/01-10-04-13/01/25), Департаментом вынесено распоряжение от 02.07.2025 № 7754 РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.05.2025 № 5667-РДЗ». В то же время сформированному на основании отмененного распоряжения земельному участку, расположенному по адресу: город Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 447+/-7 кв.м. (далее - спорный земельный участок), государственным регистратором уже присвоен кадастровый номер 91:04:027001:930 с последующей регистрацией права собственности за городом федерального значения Севастополь. Кроме того, в последующем на основании заявления ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3 от 05.09.2025 № ГУ-23507/25, Департаментом вынесено распоряжение от 30.09.2025 № 11784-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 440 кв.м», которым утверждена скорректированная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, реализовать которое не представляется возможным в связи с наличием в ЕГРН сведений о ранее сформированном на основании отмененного распоряжения земельном участке. В связи с вышеизложенным, Департамент считает необходимым исключить из ЕГРН сведения о спорном земельном участке, также прекратив право собственности города федерального значения Севастополя на последний. Оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, суд полагает, что требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) предусматривает ведение Единого государственного реестра недвижимости, в состав которого входят, в частности, реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости) и реестр прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества 3 (реестр прав на недвижимость), реестровые дела и кадастровые карты (ст. ст. 1, 7). Частью 1 статьи 31 Устава города Севастополя от 14.04.2014 № 1-ЗС, принятого Законодательным Собранием города Севастополя 11.04.2014 установлено, что исполнительную власть в городе Севастополе осуществляют Губернатор города Севастополя, Правительство Севастополя и исполнительные органы государственной власти города Севастополя. В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 34 Устава, Правительство Севастополя управляет и распоряжается собственностью города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя, а также управляет федеральной собственностью, переданной в управление города Севастополя в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 3 статьи 23 Закона города Севастополя от 30.04.2014 № 5-ЗС "О Правительстве Севастополя" Правительство Севастополя осуществляет свои полномочия непосредственно или через подведомственные ему исполнительные органы. В соответствии с пунктом 1.1 Положения о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя 22.09.2016 № 883-ПП (далее - Положение), Департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжением государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя. Согласно пункту 4.2 Положения Департамент осуществляет от имени города Севастополя управление, владение и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Севастополя. Согласно пункту 4.45. Положения Департамент осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества и земельных участков, находящихся в собственности города Севастополя, при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством необходимые меры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности. Закон города Севастополя от 07.08.2014 № 56-ЗС "Об основах управления государственным имуществом города Севастополя" определяет основные принципы и правила управления государственным имуществом города Севастополя, включая объекты имущественной казны, и регулирует отношения, возникающие в процессе управления и распоряжения таким имуществом, которые не урегулированы соответствующими законами города Севастополя и не относятся к средствам бюджета города Севастополя. 4 В соответствии с пунктом 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. Как указывалось ранее, на основании заявления от 25.04.2025 № ГУ- 10696/25 ЛИЦО_1, ЛИЦО_2, ЛИЦО_3 Департаментом вынесено распоряжение от 16.05.2025 № 5667-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 447 кв.м», которым утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Вскоре, Департаментом вынесено распоряжение от 02.07.2025 № 7754 РДЗ «Об отмене распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 16.05.2025 № 5667-РДЗ», учитывая протест прокуратуры города Севастополя от 19.06.2025 № 7-50- 2025/5653-25- 20670001(вх. от 25.06.2025 №29044/01-10-04-13/01/25), в связи с формированием земельного участка без учета его частичного расположения в границах элемента планировочной структуры улично-дорожной сети; частично в границах красных линий территории общего пользования согласно документации проекта планировки территории, утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 28.02.2025 № 109-ПП. 30.09.2025 Департаментом вынесено распоряжение № 11784-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 440 кв.м», утверждена скорректированная схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, однако реализовать Распоряжение не представляется возможным в связи с наличием в Едином государственном реестре недвижимости сведений о ранее сформированном на основании отмененного распоряжения земельном участке. Однако, согласно выписке из ЕГРН об объекте недвижимости «Земельный участок» кадастровый номер: 91:04:027001:930, площадью 5 447+/- 7 кв.м., правообладателем на праве собственности является город Севастополь (номер, дата государственной регистрации права: 91:04:027001:930-92/002/2025-1 от 17.06.2026. В соответствии с частью 1 статьи 1 Федеральным законом от 24.07.2007 № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон № 221- ФЗ) указанный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности. В части 3 статьи 1 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. В части 1 статьи 3 Закона № 221-ФЗ предусмотрено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации", в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости. Согласно части 1 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в п. п. 7.10 - 21 ч. 2 ст. 7 Закона № 221-ФЗ сведений об объекте недвижимости. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 14 Закона № 221-ФЗ государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав, осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в ЕГРН. Согласно п. п. 4, 4.1 ч. 1 ст. 15 Закона № 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника здания, сооружения, объекта незавершенного строительства, единого недвижимого комплекса - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости, права на которые зарегистрированы в ЕГРН, а также 6 собственника земельного участка, на котором были расположены прекратившие существование здание, сооружение, помещения или машино- места в них, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс - при государственном кадастровом учете в связи с прекращением существования таких объектов недвижимости и государственной регистрации прекращения зарегистрированных в ЕГРН прав на такие объекты недвижимости, если собственник таких объектов недвижимости ликвидирован (в отношении юридического лица) или его правоспособность прекращена в связи со смертью и право на данные объекты недвижимости не перешло по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом (в отношении физического лица). Вместе с тем, в силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки: компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения: неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом. Принимая во внимание, что Департаментом утверждена скорректированная схема расположения земельного участка с кадастровым номером 91:04:027001:930 на кадастровом плане территории и Департаментом вынесено распоряжением № 11784-РДЗ от 30.09.2025 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: Российская Федерация, г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 440 кв.м», которое не было отменено, такой объект недвижимости подлежит снятию с государственного кадастрового учета. Департамент не имеет иных способов защиты нарушенного права, кроме обращения в арбитражный суд с заявлением о прекращении права собственности, снятии с государственного кадастрового учета и исключении из ЕГРН сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 91:04:027001:930, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. АДРЕС_1, площадью 447+/- 7 кв.м.». Снятие с кадастрового учет объекта недвижимого имущества возможно не только по основаниям, предусмотренным Законом № 218-ФЗ, но и в случае если объект недвижимого имущества был поставлен на государственный кадастровый учет с нарушением действующего законодательства. 7 При таких обстоятельствах, при отсутствии возражений участников процесса, требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя подлежат удовлетворению. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправлению, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, арбитражными судами, в качестве истцов или ответчиков. Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд, РЕШИЛ: исковые требования Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя удовлетворить. Прекратить право собственности города федерального значения Севастополь, снять с государственного кадастрового учета и исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об объекте недвижимости – земельный участок, с кадастровым номером 91:04:027001:930, расположенный по адресу: г. Севастополь, с. АДРЕС_1. Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд города Севастополя. Судья А.А. Байметов 8 Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 13.08.2025 14:36:17 Кому выдана ЛИЦО_4