РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
05 мая 2026 года адрес
Савеловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Воробьевой Л.А., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0287/2026 по исковому заявлению фио фио к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставлению соответствующего жилья,
УСТАНОВИЛ:
ЛИЦО_1, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратился в суд с исковым заявлением к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ адрес РФ), в котором просил обязать ФГАУ адрес РФ восстановить истца с 02 февраля 2005 года на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в соответствии со статьей 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», и предоставить ему в собственность жилое помещение в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Федеральным законом.
В обоснование заявленных требований истец указал, что согласно сообщению № 33/7/4539 от 26.12.2007 г. за подписью начальника квартирно-эксплуатационного управления адрес полковника фио, ЛИЦО_1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы избрал постоянным местом своего жительства адрес, в связи с чем, было оформлено соответствующее ходатайство об оказании содействия в выделении указанному военнослужащему с членами его семьи квартиры в одном из адрес. При этом, как усматривается из справки от 25.06.2007 г. за подписью начальника штаба войсковой части полевая почта 01237, справки от 12.07.2006 г. за подписью командира войсковой части полевая почта 01237 и справки от 05.07.2006 г. за подписью начальника штаба в/ч ПП 01237, за время службы в указанной войсковой части безвозмездная субсидия на строительство и приобретение жилья ЛИЦО_1 не предоставлялась.
Также, в справке от 25.06.2007 г. за подписью начальника КЭЧ адрес фио указано на факт сдачи ЛИЦО_1 служебной жилой площади, предоставленной ему во время прохождения военной службы и занимаемой по адресу: адрес, в/г № 1, ДОС 428, кв. 4. При этом, как указано в справке № 242 от 27.10.2005 г. за подписью начальника Ахалкалакской службы регистрации, за ЛИЦО_1 в названной службе регистрации - публичном реестре индивидуальный жилой дом и приватизированная квартира не зарегистрированы. Из листа беседы, составленного в обязательном порядке перед увольнением с военной службы, усматривается, что ЛИЦО_1 по состоянию на 02 февраля 2005 г. жилым помещением по нормам законодательства не обеспечен. Также, в выписке из приказа Командующего группой российских войск в Закавказье № 14 от 12 июля 2005 г. указано, что подполковник ЛИЦО_1 зачислен в распоряжение указанного должностного лица до обеспечения жилой площадью.
Кроме того, вышеприведенные факты принятия и постановки истца на учет нуждающихся по адрес РФ подтверждаются также письменным сообщением от 21.12.2021 г. за подписью Врио начальника филиала «Южный» ФГАУ адрес РФ фио, в котором прямо указано, что по сведениям электронной базы данных «Учет» Ахалкалакской адрес заявитель с 28 октября 2005 г. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец по состоянию на 02 февраля 2005 г. не был обеспечен жилым помещением по нормам законодательства, о чем указано в соответствующем листе беседы, который обязательно составляется при увольнении с военной службы.
Таким образом, ЛИЦО_1 еще до увольнения с военной службы был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, на котором в силу взаимосвязанных положений, закрепленных в статье 55 Жилищного кодекса РФ и статье 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» должен был состоять до обеспечения его надлежащим жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Однако, как указано в письменном сообщении Врио начальника филиала «Южный» ФГАУ адрес РФ от 21.12.2021 г., Ахалкалакская адрес не передала в архив ФГКУ «Югрегионжилье» учетное дело и документы о признании фио нуждающимся в обеспечении жилым помещением, в связи с чем, истец в настоящее время не состоит на указанном учете для получения жилья по адрес РФ, что, безусловно, нарушает его жилищные права, предусмотренные Федерльным законом «О статусе военнослужащих».
По вышеизложенным основаниям истец полагал заявленные им требования подлежащими удовлетворению.
Истец ЛИЦО_1 в судебное заседание не явился, обеспечив явку своего представителя по доверенности ЛИЦО_2, который поддержал исковые требования в полном объеме.
Представитель ответчика ФГАУ адрес РФ на основании доверенности фио в судебное заседание явился, с предъявленными исковыми требованиями не согласился, указав, что ЛИЦО_1 в Учреждение для разрешения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, не обращался, в связи с чем, его обращение в суд является преждевременным, так как жилищным органом не дана оценка его обеспеченности и возможности принятия на указанный учет. Поэтому, как считает ответчик, он не нарушал права административного истца, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.
Представители третьих лиц (Министерство обороны РФ и Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ) в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела по существу извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии либо ходатайств об отложении слушания дела не заявляли.
Принимая во внимание, что судом приняты меры для извещения всех лиц, участвующих в деле, учитывая при этом, что третьи лица своих представителей не обеспечили, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие либо об отложении слушания дела не заявляли, об уважительности причин неявки не уведомили, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу в их совокупности, приходит к выводу о том, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с 1 января 1998 года), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с 1 января 1998 года, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с 1 января 1998 года, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
При признании военнослужащих-граждан нуждающимися в жилых помещениях и предоставлении им и совместно проживающим с ними членам их семей жилых помещений либо денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений учитываются положения статьи 53 и части 8 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьей 55 Жилищного кодекса РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета. В силу части 1 статьи 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Согласно пунктам 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Таким образом, военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, могут быть сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях только по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, которые, как установлено судом при рассмотрении настоящего дела, отсутствуют.
В частности, как усматривается из сообщения № 33/7/4539 от 26.12.2007 г. за подписью начальника квартирно-эксплуатационного управления адрес полковника фио, ЛИЦО_1 в связи с предстоящим увольнением с военной службы избрал постоянным местом своего жительства адрес, в связи с чем, было оформлено ходатайство об оказании содействия в выделении истцу квартиры в одном из адрес. При этом, согласно справке от 25.06.2007 г. за подписью начальника штаба войсковой части полевая почта 01237, справке от 12.07.2006 г. за подписью командира войсковой части полевая почта 01237 и справке от 05.07.2006 г. за подписью начальника штаба в/ч ПП 01237, за время службы в указанной войсковой части безвозмездная субсидия на строительство и приобретение жилья ЛИЦО_1 не предоставлялась.
Также, из справки от 25.06.2007 г. за подписью начальника КЭЧ адрес фио следует, что ЛИЦО_1 сдал уполномоченным органам ранее предоставленную ему служебную жилую площадь по адресу: адрес, в/г № 1, ДОС 428, кв. 4. При этом, как указано в листе беседы, составленного перед увольнением с военной службы, ЛИЦО_1 по состоянию на 02 февраля 2005 г. жилым помещением по нормам законодательства не обеспечен. Согласно выписке из приказа Командующего группой российских войск в Закавказье № 14 от 12 июля 2005 г. ЛИЦО_1 зачислен в распоряжение указанного должностного лица до обеспечения жилой площадью.
Приведенные обстоятельства о принятии и постановке истца на учет нуждающихся по адрес РФ подтверждаются также письменным сообщением от 21.12.2021 г. за подписью Врио начальника филиала «Южный» ФГАУ адрес РФ фио, в котором прямо указано, что по сведениям электронной базы данных «Учет» Ахалкалакской адрес заявитель с 28 октября 2005 г. состоял на учете нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом для постоянного проживания.
Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что истец по состоянию на 02 февраля 2005 г. не был обеспечен жилым помещением по нормам законодательства, о чем указано в соответствующем листе беседы, который обязательно составляется при увольнении с военной службы. Данные факты ответчиком и третьими лицами не оспорены и не опровергнуты.
Доводы ответчика о том, что ЛИЦО_1 не обращался в ФГАУ адрес РФ для разрешения вопроса о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях является несостоятельным, поскольку истец в установленном порядке уже был принят на учет нуждающихся уполномоченным органом Министерства обороны РФ. При этом, решение о снятии истца с указанного учета никем не принималось, а доводы ответчика о необходимости принятия еще одного решения о постановке истца на соответствующий учет не основаны на законе.
Следовательно, так как ЛИЦО_1 еще до увольнения с военной службы был принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, он в силу взаимосвязанных положений, закрепленных в статье 55 Жилищного кодекса РФ и статье 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», должен состоять на вышеуказанном учете до обеспечения его надлежащим жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Однако, как усматривается из материалов дела, истец с момента принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях в качестве военнослужащего так и не был обеспечен в установленном порядке надлежащим жилым помещением в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как усматривается из материалов дела, ответчик не представил суду доказательств, подтверждающих принятие каким-либо уполномоченным органом решения о снятии истца с учета нуждающихся в жилых помещениях. При этом, доводы ответчика о необходимости рассмотрения именно им (ФГАУ «Росжилкомплекс») вопроса о принятии и постановке истца на учет нуждающихся, не соответствуют материалам дела и не основаны на нормах материального права, регламентирующих в различные периоды деятельность органов военного управления по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
В частности, до 18 ноября 2010 г. вопросы обеспечения указанной категории граждан регулировались приказом Министра обороны РФ от 15 февраля 2000 г. № 80
«О порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных Силах Российской Федерации», согласно которому, все функции по принятию на учет и предоставлению жилья указанным лицам были возложены исключительно на жилищные комиссии воинских частей.
Указанный порядок был изменен приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 № 1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений», а также изданными в его исполнение приказом Министра обороны РФ от 18.11.2010 № 1550 «Об организации в Министерстве обороны РФ деятельности по обеспечению военнослужащих, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, жилыми помещениями» и приказом Министра обороны РФ № 1455 от 3 ноября 2010 г. «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированных организациях Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечения в Вооруженных Силах РФ».
Данными нормативными актами упразднены жилищные комиссии воинских частей, взамен которых создан Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (в настоящее время - Департамент жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны РФ), который, по сути, является правопреемником всех жилищных отношений, ранее возникших по обеспечению жилыми помещениями военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы.
В последующем, приказом Министра обороны РФ от 29.12.2020 г. № 742 «Об уполномоченном органе Министерства обороны РФ и специализированной организации Министерства обороны РФ по вопросам жилищного обеспечении в Вооруженных Силах РФ» ФГАУ «Росжилкомплекс» был определен в качестве специализированной организации, осуществляющей полномочия Министерства обороны в сфере социальной защиты военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, а также иных категорий граждан, установленных законодательством Российской Федерации, в части реализации их жилищных прав, в том числе при предоставлении жилых помещений и проживании в жилищном фонде.
Таким образом, по сути, с 2021 г. все соответствующие функции по обеспечению жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, были переданы от вышеупомянутого Департамента в ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, которое в настоящее время и выполняет соответствующие задачи, возложенным законом на Министерство обороны РФ.
При этом, вся вышеприведенная реорганизация органов военного управления ни в коем случае не означает прекращение жилищных прав лиц, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях до создания Министерством обороны РФ подведомственных ему структур и организаций. Данный вывод основан на требованиях пункта 1 статьи 32 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», в силу которого, сторонами взаимных обязательств, вытекающих из контракта о прохождении военной службы и законодательства, регулирующего его условия, являются военнослужащие и Министерство обороны РФ.
В частности, как указано в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» на основании контракта о прохождении военной службы Министерство обороны Российской Федерации либо другой федеральный орган исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, и гражданин принимают на себя взаимные обязательства и приобретают права, предусмотренные Федеральными законами «Об обороне», «О воинской обязанности и военной службе», «О статусе военнослужащих», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, определяющими порядок прохождения военной службы и статус военнослужащих.
Следовательно, при разрешении спора не имеет значение, кто фактически от имени Министерства обороны РФ принимает решение в сфере жилищных отношений с участием военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, поскольку именно Министерство обороны РФ, изменяя свою структуру, в любом случае остается обязанной перед военнослужащим стороной контракта. В этой связи, все обязательства, возникшие у Министерства обороны РФ на основании заключенного с военнослужащим контракта, сохраняют свою силу до их исполнения, независимо от реорганизации данного ведомства и создаваемых им организаций.
Статья 2 ГПК РФ определяет, что целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.
Часть 1 статьи 3 ГПК РФ устанавливает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статье 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки, признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления, иными способами, предусмотренными законом.
Таким образом, гражданское и гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующие положения статьи 46 Конституции РФ, исходят, по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат, и при этом указанные права и свободы нарушены или существует реальная угроза их нарушения.
Принимая во внимание изложенное, исследовав представленные доказательства в совокупности, основываясь на положениях статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», статей 55 и 56 Жилищного кодекса РФ, Приказа Министра обороны РФ от 19.04.2023 № 222 «Об организации деятельности по признанию военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и (или) членов их семей нуждающимися в жилых помещениях и предоставлению субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма», учитывая разъяснения, данные в Постановлении Пленума Верховного Суд Российской Федерации РФ от 29.05.2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», суд находит подлежащими удовлетворению требования истца в полном объеме заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ , суд
РЕШИЛ:
исковые требования фио фио (паспортные данные) к ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации о возложении обязанности по восстановлению на учете нуждающихся в жилых помещениях и предоставлению соответствующего жилья удовлетворить.
Обязать ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: НОМЕР_1 // ИНН: НОМЕР_2) восстановить с 02 февраля 2005 года фио фио (паспортные данные) на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, и предоставить ему в собственность жилое помещение в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О статусе военнослужащих».
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Савеловский районный суд адрес в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Воробьева Л.А.
Мотивированное решение составлено 12 мая 2026 года