АС Северо-Кавказского округа, дело № А22-402/2025

725/2026-4737(1) АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда кассационной инстанции г. Краснодар Дело № А22-402/2025 09 февраля 2026 года Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2026 года. Постановление в полном объеме изготовлено 9 февраля 2026 года. Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Гиданкиной А.В., судей Герасименко А.Н. и Посаженникова М.В., в отсутствие в судебном заседании участвующих в деле лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Министерства внутренних дел России по г. Элисте на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2025 по делу № А22-402/2025, установил следующее. Общество с ограниченной ответственностью «Специализированное автомобильное хозяйство» (далее – общество) обратилось в суд с заявлением (с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее – Кодекс) о признании недействительным (незаконным) решения Управления Министерства внутренних дел России по г. Элисте (далее – управление), выраженного в письме от 15.01.2025 № 18/68; обязании предоставить обществу информацию на запрос от 20.11.2024 № 1255 на бумажном носителе за подписью уполномоченного лица и на электронном носителе. Решением суда от 10.06.2025, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 15.09.2025, заявленные требования удовлетворены. Распределены судебные расходы. Судебные акты мотивированы тем, что общество как региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия вправе обратиться к управлению за предоставлением персональных данных потребителей коммунальной услуги в целях и объеме, установленной действующим законодательством для исполнения условий публичного договора. А22-402/20252 В кассационной жалобе управление просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению подателя жалобы, на управление необоснованно возложены несвойственные для органов внутренних дел функции по предоставлению персональных данных пользователей мусороуборочных услуг без согласия субъектов персональных данных. Информация о количестве зарегистрированных в помещениях по месту пребывания и по месту жительства граждан, являющаяся достаточной для начисления платы за коммунальную услугу, может быть получена оператором ТКО из ГИС ЖКХ. Отзыв на жалобу в суд не поступил. Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Как следует из материалов дела, общество в рамках исполнения функций регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами 20.11.2024 направило запрос № 1255 в отдел по вопросам миграции управления. В указанном запросе общество просило предоставить сведения, содержащие персональные данные граждан, проживающих в г. Элисте по нижеследующим адресам: АДРЕС_1; АДРЕС_2; ул. им. ЛИЦО_4, д. 45; АДРЕС_3; ул. им. ЛИЦО_5, д. 2Е; ул. им. ЛИЦО_5, д. 53; АДРЕС_4; АДРЕС_5; АДРЕС_6; ул. им. ЛИЦО_6, д. 41; 9-й микрорайон, д. 24, кв. 2; 9-й микрорайон, д. 26, кв. 2. Общество запрашивало следующую информацию: фамилии, имена и отчества собственников квартир (жилых домов), а также сведения о количестве граждан, зарегистрированных по названным адресам, их фамилии, имена, отчества и периоды регистрации. Письмом от 15.01.2025 № 18/08 отдел по вопросам миграции управления отказал обществу в предоставлении запрошенных сведений. Основанием для отказа послужила ссылка на положения статьи 7 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон № 152-ФЗ), предусматривающего запрет на передачу персональных данных третьим лицам без согласия субъекта данных, если иное не установлено законом. Не согласившись с данным отказом в предоставлении запрошенной информации, общество обратилось в арбитражный суд. Удовлетворяя заявленные требования, суды руководствовались статьями 71, 198, 200, 201 Кодекса, статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – А22-402/20253 Жилищный кодекс), статьей 6 Закона № 152-ФЗ, Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), статьей 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), статьей 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», правовой позицией, изложенной в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 17.12.2024 № 306-ЭС24-21591, от 17.12.2024 № 309-ЭС24-15824. Суды установили, что общество обладает статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Калмыкия. Такой статус подтверждается заключённым соглашением с органом государственной власти субъекта Российской Федерации и правоустанавливающими документами Действующее законодательство Российской Федерации, допускает заключение между Региональным оператором и потребителем коммунальной услуги по обращению с ТКО договора без соблюдения письменной формы, и потребитель, пользующийся коммунальной услугой, является стороной публичного договора независимо от заключения договора по обращению с ТКО в письменной форме. С учетом изложенного обстоятельства заключение договора фиксируется конклюдентными действиями самих потребителей по фактическому пользованию услугами Регионального оператора по приведенным в настоящем запросе адресам, о чем свидетельствуют также действующие открытые лицевые счета, присвоенные обществом потребителям коммунальной услуги для внесения платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО. Управление не доказало, что передача персональных данных без согласия физических лиц, в целях корректного начисления платы за предоставленные коммунальные услуги, нарушает их права на конфиденциальность и противоречит целям Закона № 152-ФЗ. Суды правомерно отклонили доводы управления о наличии у общества других источников получения подобных сведений (через управляющие организации, ГИС ЖКХ, Росреестр и т.д.), поскольку законодательство не ограничивает исполнителя коммунальных услуг только такими источниками информации, а обязанность по её предоставлению возлагается, в том числе, на органы миграционного учета. Такой вывод А22-402/20254 соответствует разъяснениям высших судебных инстанций и природе публично-правовых правоотношений в жилищной сфере. Суды обоснованно отклонили доводы управления об отсутствии обязанностей органов внутренних дел по предоставлению запрашиваемых сведений региональному оператору. Согласно положениям подпункта 32 пункта 13 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, а также подпункта 28 пункта 5 Типового положения о территориальном органе МВД по субъекту Российской Федерации, органы внутренних дел наряду с иными задачами обязаны вести регистрационный учет, осуществлять адресно-справочную работу и предоставлять необходимые сведения в случаях, установленных законом. Обработка персональных данных должна осуществляться с соблюдением принципов и правил, предусмотренных Законом № 152-ФЗ (пункт 1 статьи 6 Закона № 152-ФЗ). При таких обстоятельствах суды правомерно пришли к выводу о том, что управление, обладая запрашиваемой информацией как орган, уполномоченный вести учет и регистрацию граждан, обязано предоставлять персональные данные по запросу регионального оператора, поэтому удовлетворили заявление общества. Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, основаны на ином понимании заинтересованным лицом норм права, и по существу направлены на переоценку доказательств и фактических обстоятельств дела, которая в силу статей 286 и 287 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, поэтому подлежат отклонению. Нормы материального права применены судами правильно. Нарушения норм процессуального права, влекущих отмену (изменение) обжалуемых судебных актов в соответствии с частью 4 статьи 288 Кодекса, судом кассационной инстанции не установлены. Оснований для отмены обжалуемых судебных актов по доводам кассационной жалобы не имеется. Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа ПОСТАНОВИЛ: решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 10.06.2025 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2025 по делу № А22-402/2025 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения. А22-402/20255 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Председательствующий А.В. Гиданкина Судьи А.Н. Герасименко М.В. ЛИЦО_3 Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Казначейство России Дата 20.06.2025 7:46:14 Кому выдана ЛИЦО_1 Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 22.08.2025 9:29:05 Кому выдана ЛИЦО_2 Электронная подпись действительна. Данные ЭП: Удостоверяющий центр Федеральное казначейство Дата 24.10.2025 13:19:49 Кому выдана ЛИЦО_3