Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1642-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав и конституционных прав гражданки ЛИЦО_2 пунктами 2.9.1.1 и 2.9.1.2 административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_9, действующий в своих интересах и в интересах гражданки ЛИЦО_7, оспаривает конституционность следующих положений административного регламента предоставления государственной услуги города Москвы «Предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 марта 2012 2 года № 111-ПП (далее – Регламент), закрепляющих, что основанием для отказа в предоставлении государственной услуги является: согласно пункту 2.9.1.1 – предоставление заявителем неполного комплекта документов, предусмотренных пунктами 2.5.1, 2.5.2 Регламента (в редакции, действовавшей на момент рассмотрения дела с их участием); согласно пункту 2.9.1.2 – наличие в представленных заявителем документах противоречивых сведений. Как следует из представленных материалов, решением суда первой инстанции, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, ЛИЦО_7 и ЛИЦО_6 отказано в удовлетворении требований, в частности, о признании незаконным отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, восстановлении права на предоставление названной субсидии. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_5 отказано в передаче кассационной жалобы ЛИЦО_6 для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_5, с чем согласился заместитель ЛИЦО_3 Верховного Суда Российской ЛИЦО_5. При этом суды исходили из того, что в нарушение требований Регламента заявитель подал неполный комплект документов, необходимых для предоставления указанной субсидии, и необоснованно указал в качестве члена семьи бывшую супругу. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 7, 15, 35, 39 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_5 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, допускают возможность лишения инвалидов и пожилых граждан мер социальной поддержки. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые нормативные положения, учитывающие принцип социальной справедливости и имеющие целью предотвращение 3 необоснованного сверхнормативного предоставления гражданам жилищных гарантий в виде субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за счет средств бюджета субъекта Российской ЛИЦО_5, сами по себе не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_5 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5». Кроме того, часть вторая статьи 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» устанавливает, в частности, что представителями сторон в конституционном судопроизводстве могут выступать адвокат или лицо, имеющее ученую степень по юридической специальности, чьи полномочия должны подтверждаться соответствующими документами. Таким образом, ЛИЦО_6 не может рассматриваться как надлежащий представитель ЛИЦО_7. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 21 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой, и поскольку она исходит от ненадлежащего лица. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 1642-О