Определение Конституционного Суда РФ от 28.06.2022 № 1689-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 28 июня 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» как в действующей редакции (с учетом Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ), исключающей адвокатов, являющихся получателями пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по 2 контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской ЛИЦО_4, органах принудительного исполнения Российской ЛИЦО_4, и их семей» и не вступивших добровольно в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию или прекративших такие правоотношения, из числа страхователей, так и в редакции, действовавшей до принятия названного Федерального закона, не предусматривавшей освобождение указанных лиц от обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Как следует из представленных материалов, заявитель (военный пенсионер) является получателем пенсии в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I. В связи с наличием статуса адвоката им уплачивались страховые взносы на обязательное пенсионное страхование. После принятия Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 Постановления от 28 января 2020 года № 5-П заявитель обратился в налоговый орган с требованием о возврате излишне уплаченных страховых взносов за период 2017–2019 годов. Решение налогового органа об отказе в возврате уплаченных страховых взносов было обжаловано ЛИЦО_6 в судебном порядке. Вступившими в законную силу судебными актами подтверждена правомерность решения налогового органа. Как указали суды, принятие Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», с которым связано исключение адвокатов, являющихся получателями пенсии в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I и не участвующих добровольно в правоотношениях по обязательному пенсионному страхованию, из числа страхователей и застрахованных лиц, не предполагает освобождения указанных лиц от уплаты страховых взносов за предыдущие периоды. По мнению заявителя, подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4» 3 (в оспариваемых редакциях) не соответствует положениям статей 2, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 35, 45, 46, 54 55, 56 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку препятствует адвокатам, являющимся военными пенсионерами, осуществить возврат сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплаченных за периоды, предшествующие принятию Федерального закона от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 28 января 2020 года № 5-П признал ряд законоположений, включая подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», не противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они, признавая адвокатов из числа военных пенсионеров страхователями по обязательному пенсионному страхованию, возлагают на них обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с целью обеспечения их права на получение обязательного страхового обеспечения по обязательному пенсионному страхованию (пункт 1 резолютивной части). Одновременно с этим данные законоположения были признаны не соответствующими статьям 7 (часть 1), 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 39 (части 1 и 2) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они характеризуются неопределенностью нормативного содержания применительно к объему и условиям формирования и реализации в системе обязательного пенсионного страхования пенсионных прав адвокатов из числа военных пенсионеров, надлежащим образом исполняющих обязанности страхователя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. Федеральному законодателю было поручено незамедлительно принять меры по устранению указанной неопределенности в соответствии с правовыми позициями 4 Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, выраженными в названном Постановлении (пункты 2 и 3 резолютивной части). Неопределенность нормативного содержания оспаривавшихся законоположений, которая обусловила признание их неконституционными в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5-П, подлежала устранению путем установления федеральным законодателем соответствующего правового регулирования. Во исполнение данного Постановления был принят Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 502-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном пенсионном страховании в Российской ЛИЦО_4», исключивший адвокатов, получающих пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской ЛИЦО_4 от 12 февраля 1993 года № 4468-I, из числа страхователей и застрахованных лиц с предоставлением им права добровольного вступления в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию. Таким образом, указанные лица были освобождены от обязанности по уплате за себя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с даты вступления в силу названного Федерального закона, а именно с 10 января 2021 года. Следовательно, оспариваемое законоположение, в том числе в действующей редакции, принятой во исполнение Постановления Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 января 2020 года № 5- П, установлено законодателем в пределах его полномочий и, определяя круг лиц, относящихся к страхователям по обязательному пенсионному страхования, является необходимым элементом правового механизма, направленного на реализацию прав граждан на пенсионное обеспечение. Кроме того, само по себе отнесение адвокатов из числа военных пенсионеров к страхователям по обязательному пенсионному страхованию в Постановлении от 28 января 2020 года № 5-П было признано Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 не противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_4. 5 В связи с этим отсутствуют основания полагать, что оспариваемое заявителем регулирование нарушает конституционные права в указанном им аспекте. ЛИЦО_7, настаивая на неконституционности оспариваемого им положения, фактически требует внести целесообразные, с его точки зрения, изменения в действующее законодательство. Однако решение данного вопроса не отнесено к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они установлены Конституцией Российской ЛИЦО_4 (статья 125) и Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4» (статья 3). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1689-О