Определение Конституционного Суда РФ от 21.07.2022 № 1747-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 4 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 21 июля 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 4 статьи 30 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4», согласно положению которого при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4, референдума субъекта Российской ЛИЦО_4, выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4 наблюдателем может быть гражданин Российской ЛИЦО_4, обладающий активным избирательным правом на 2 выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, решением суда, оставленным без изменения судами вышестоящих судебных инстанций, отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_5 о признании незаконными действий территориальной избирательной комиссии, выразившихся в недопуске его к осуществлению полномочий наблюдателя при проведении досрочного голосования на выборах депутатов представительного органа городского округа на территории Московской области. При этом суды указали, что в связи с отсутствием у заявителя активного избирательного права на выборах на территории Московской области, у территориальной избирательной комиссии не имелось оснований для его допуска в качестве наблюдателя. Определением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 отказано в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 1, 15, 17, 19, 27, 32 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку использованный им критерий «обладание активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти, правом на участие в референдуме соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4» является неопределенным, ограничивает право быть наблюдателем в зависимости от места жительства гражданина и лишает кандидатов возможности привлекать к наблюдению за голосованием специалистов в области избирательного процесса, имеющих место жительства на территории других субъектов Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конкретизируя принцип гласности в деятельности избирательных комиссий (пункт 5 статьи 3), Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской ЛИЦО_4» предусматривает, что с момента начала работы участковой комиссии в день голосования, а также в дни досрочного голосования и до получения сообщения о принятии вышестоящей комиссией протокола об итогах голосования, а равно при повторном подсчете голосов избирателей на избирательных участках вправе, в частности, присутствовать кандидат, зарегистрированный данной либо вышестоящей комиссией, либо его уполномоченный представитель по финансовым вопросам или доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован данной либо вышестоящей комиссией, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации, а также наблюдатели, которых может назначить зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, выдвинувшее зарегистрированного кандидата, зарегистрированных кандидатов, избирательное объединение, зарегистрировавшее список кандидатов (пункты 1–12, 3 и 4 статьи 30). Положением оспариваемого пункта 4 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что при проведении выборов в органы государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4, выборов в органы местного самоуправления на территории соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4 наблюдателем может быть гражданин Российской ЛИЦО_4, обладающий активным избирательным правом на выборах в органы государственной власти соответствующего субъекта Российской ЛИЦО_4. Вместе с тем, как следует из представленных судебных актов, в день досрочного голосования на выборах депутатов представительного органа городского округа ЛИЦО_6 присутствовал в помещении территориальной избирательной комиссии, куда он был направлен наблюдателем, в качестве представителя средства массовой информации, т.е. фактически был допущен к осуществлению наблюдения за голосованием избирателей и каких-либо 4 жалоб в связи с невозможностью осуществления наблюдения в день досрочного голосования не заявлял. При таких обстоятельствах нет оснований полагать, что применение оспариваемого законоположения повлекло нарушение конституционных прав заявителя в указанном в его жалобе аспекте в его конкретном деле. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1747-О