Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2226-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 7 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», а также статьями 3171 и 3173 Уголовно- процессуального кодекса Российской ЛИЦО_4 город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, осужденный за совершение преступления и отбывающий наказание, утверждает, что статья 7 «Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий» Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» не содержит запрета на проведение оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение» в отношении конкретного лица при отсутствии сведений об этом лице, в том числе дающих основание подозревать его в совершении преступления. Кроме того, по мнению заявителя, статьи 3171 «Порядок заявления ходатайства о заключении досудебного соглашения о 2 сотрудничестве» и 3173 «Порядок составления досудебного соглашения о сотрудничестве» УПК Российской ЛИЦО_4 не содержат прямого указания на возможность заключения досудебного соглашения о сотрудничестве за уже сообщенные сведения о возможных соучастниках преступления и ранее выполненные действия по их изобличению, в том числе в ходе участия в оперативно-розыскных мероприятиях. ЛИЦО_6 утверждает, что применением оспариваемых норм нарушены права, гарантированные статьями 15, 17–19, 29, 45, 50, 51, 55 и 123 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» прямо относит к числу задач оперативно-розыскной деятельности не только выявление, предупреждение и раскрытие преступлений, но и выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших (статья 2). Эти задачи решаются путем проведения оперативными подразделениями уполномоченных государственных органов оперативно- розыскных мероприятий при наличии предусмотренных этим Федеральным законом оснований, включая наличие сведений о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (подпункт 1 пункта 2 части первой статьи 7), и при соблюдении перечисленных в его статье 8 условий. Как отмечал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, поскольку проведение оперативно-розыскных мероприятий закон увязывает непосредственно с возникновением, изменением и прекращением уголовно- правовых и уголовно-процессуальных отношений на досудебной стадии уголовного преследования, когда уголовное дело еще не возбуждено либо когда лицо еще не привлечено в качестве обвиняемого по уголовному делу, 3 но уже имеется определенная информация, которая должна быть проверена (подтверждена или отвергнута) в ходе оперативно-розыскных мероприятий, по результатам которых и будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела (Постановление от 9 июня 2011 года № 12-П). На основании результатов оперативно-розыскной деятельности возможно не только подтвердить, но и поставить под сомнение или опровергнуть сам факт преступления, что имеет существенное значение для разрешения вопроса об уголовном преследовании или отказе от него, а также от применения связанных с ним мер принуждения или ограничений прав личности. Когда в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, проведение оперативно-розыскных мероприятий в силу статьи 2 и части четвертой статьи 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» должно быть прекращено (определения от 14 июля 1998 года № 86-О, от 15 июля 2004 года № 304-О, от 22 апреля 2005 года № 198-О, от 9 июня 2005 года № 327-О, от 21 мая 2015 года № 1183-О, от 27 июня 2017 года № 1419-О и др.). Тем самым опровержение сведений, в целях проверки которых проводились оперативно-розыскные мероприятия, а равно выявление, пресечение и (или) раскрытие в ходе их проведения подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления не свидетельствуют о необоснованности их проведения. Как следует из жалобы, утверждая о неконституционности оспариваемых норм, регулирующих основания для проведения оперативно- розыскных мероприятий и порядок заключения досудебного соглашения о сотрудничестве, заявитель утверждает о незаконности проведения в отношении него оперативно-розыскного мероприятия «наблюдение», поскольку, по его мнению, соответствующее постановление было вынесено за сутки до получения сведений о его возможной причастности к совершению преступления от гражданина С. В равной мере заявитель ставит под сомнение законность досудебного соглашения о сотрудничестве с С., поскольку до момента его заключения тот уже сообщил сведения, 4 изобличающие возможного соучастника преступления, и принял участие в оперативно-розыскных мероприятиях. Тем самым, по существу, ЛИЦО_6 предлагает Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 дать оценку не нормам закона, а действиям и решениям правоприменителей, связанным с проведением в отношении него оперативно-розыскных мероприятий, что требует исследования фактических обстоятельств конкретного дела и выходит за рамки полномочий, которыми наделен Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в соответствии со статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2226-О