Определение Конституционного Суда РФ от 29.09.2022 № 2640-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» на нарушение его конституционных прав положениями пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, а также положением пункта 331 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике город Санкт-Петербург 29 сентября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы акционерного общества «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Акционерное общество «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт- Петербурга и Ленинградской области» оспаривает конституционность положений пункта 7 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 29 декабря 2011 года № 1178), в соответствии с которыми: 2 регулирующий орган вправе осуществлять учет экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, не учтенных при установлении регулируемых цен (тарифов) на тот период регулирования, в котором они понесены, в течение периода, в том числе относящегося к разным долгосрочным периодам регулирования, который не может быть более 5 лет; регулирующий орган принимает решения об установлении (пересмотре) долгосрочных параметров регулирования, об установлении (изменении) регулируемых цен (тарифов) во исполнение вступившего в законную силу решения суда, решения Федеральной антимонопольной службы в месячный срок, если иной срок не установлен соответствующим решением (предписанием). Кроме того, заявитель оспаривает конституционность положения пункта 331 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_2 от 29 декабря 2011 года № 1178), в соответствии с которым в случае признания судом в текущем периоде регулирования решения регулирующего органа об установлении цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, долгосрочных параметров регулирования в этом периоде регулирования не соответствующим нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и недействующим полностью или в части, регулирующий орган во исполнение указанного судебного решения обязан в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение об установлении (пересмотре) цен (тарифов) и (или) их предельных уровней, долгосрочных параметров регулирования, заменяющее решение, признанное недействующим полностью или в части. Как следует из представленных материалов, актами судов общей юрисдикции удовлетворены требования заявителя о признании недействующими приказов регулирующего органа об установлении 3 тарифов за разные годы. Кроме того, актами арбитражных судов отказано в удовлетворении требования заявителя о взыскании убытков, понесенных в связи с неверным тарифным регулированием. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения противоречат статьям 8, 15, 46 и 120 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяют регулирующему органу игнорировать решения судов о признании его актов недействующими, исключают возможность исполнения указанных судебных решений, а также предписаний контролирующих органов. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_2, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» юридическое лицо вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 с жалобой на нарушение конституционных прав и свобод нормативным актом и такая жалоба признается допустимой, если имеются признаки нарушения прав и свобод заявителя в результате применения оспариваемого нормативного акта в конкретном деле с его участием, а жалоба подана в срок не позднее одного года после принятия судебного решения, которым исчерпываются внутригосударственные средства судебной защиты. При этом заявитель обязан приложить к жалобе судебные решения, подтверждающие применение обжалуемого нормативного акта судом при разрешении конкретного дела и исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. Конкретным делом, по смыслу указанных статей Конституции Российской ЛИЦО_2 и Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», является то дело, в котором судом в установленной юрисдикционной процедуре разрешается 4 затрагивающий права и свободы заявителя вопрос на основе положений соответствующего нормативного акта, устанавливаются и (или) исследуются фактические обстоятельства (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 28 января 2016 года № 77-О, от 24 февраля 2022 года № 314-О и др.). При этом в качестве такого применения заявитель рассматривает в своей жалобе постановления судов общей юрисдикции, которыми были удовлетворены его требования о признании недействующими актов регулирующего органа (дело № 3а-60/2021). Кроме того, данные акты содержат указание на обязанность регулирующего органа принять новый нормативный правовой акт взамен признанного недействующим, вытекающую из требований действующего нормативно-правового регулирования. Таким образом, соответствующие судебные акты не свидетельствуют о применении оспариваемых нормативных положений в деле с его участием в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы акционерного общества «ЛОЭСК – Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2640-О