Определение Конституционного Суда РФ от 27.10.2022 № 2679-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 5 статьи 161 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4 во взаимосвязи с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» и пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, регулирующих производство в суде кассационной инстанции» город Санкт-Петербург 27 октября 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 5 статьи 161 КАС Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которой суд, установив в ходе подготовки административного дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по административному делу, что оно подлежит 2 рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, выносит определение о переходе к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства. Данную норму заявитель оспаривает во взаимосвязи с пунктом 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции» и пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 от 9 июля 2020 года № 17 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_4, регулирующих производство в суде кассационной инстанции», в которых разъясняется возможность перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в апелляционной и кассационной инстанциях при наличии соответствующих оснований. Как следует из представленных материалов, апелляционная жалоба ЛИЦО_5 на решение суда общей юрисдикции по его административному исковому заявлению к Государственному казенному учреждению города Москвы Центру занятости населения города Москвы о признании незаконным бездействия, выразившегося в непредоставлении направлений на работу, была рассмотрена судом апелляционной инстанции по правилам гражданского судопроизводства. Принятые по данному делу судебные акты были оставлены без изменения судом кассационной инстанции, также рассмотревшим кассационную жалобу заявителя по правилам гражданского судопроизводства. По мнению заявителя, оспариваемая норма позволяет переходить к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства на стадии апелляционного и кассационного обжалования без отмены решения суда первой инстанции, а потому противоречит статьям 10, 45, 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1) и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_4, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской ЛИЦО_4, федеральными законами (определения от 14 декабря 1999 года № 220-О, от 16 июля 2015 года № 1823-О, от 29 сентября 2015 года № 2215-О и др.). В целях конкретизации конституционного права граждан защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (статья 45, часть 2), а также конституционной гарантии на судебную защиту (статья 46, часть 1) федеральный законодатель ввел сходные по своему содержанию правовые нормы, согласно которым, если в ходе подготовки дела к судебному разбирательству или судебного разбирательства по делу суд установит, что оно подлежит рассмотрению в ином судебном порядке, он вправе вынести определение о переходе к рассмотрению дела по правилам надлежащего вида судопроизводства (статья 331 ГПК Российской ЛИЦО_4, статья 161 КАС Российской ЛИЦО_4). Данное регулирование направлено на обеспечение прав и свобод граждан и само по себе не нарушает баланс между правами и свободами участников судопроизводства и правомерными публичными интересами общества и государства. Устанавливая в оспариваемой части 5 статьи 161 КАС Российской ЛИЦО_4 возможность в определенных случаях перехода к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства, федеральный законодатель не вышел за пределы своей компетенции и не ограничил гарантированное статьями 45 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_4 право на государственную, в том числе судебную, защиту, а, напротив, определил механизм, смягчающий последствия неправильного выбора административными истцами вида судопроизводства. Следовательно, 4 оспариваемая норма не может нарушать права заявителя в аспекте, указанном в жалобе. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2679-О