Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2022 № 557-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 4 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» город Санкт-Петербург 31 марта 2022 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 31 части 1 статьи 93 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) может осуществляться заказчиком в случае заключения контракта, предметом которого является приобретение для обеспечения федеральных нужд, нужд субъекта Российской ЛИЦО_4, муниципальных нужд нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения, определенных в соответствии с решением о подготовке 2 и реализации бюджетных инвестиций или о предоставлении субсидий на осуществление капитальных вложений в целях приобретения объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, принятым в порядке, установленном соответственно Правительством Российской ЛИЦО_4, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской ЛИЦО_4, местной администрацией. Как следует из представленных материалов, заявительница является начальником департамента управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования. Постановлением руководителя территориального управления Федеральной антимонопольной службы, оставленным судами без изменения, ЛИЦО_6 была привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в принятии решения о приобретении для муниципальных нужд у единственного поставщика нежилого здания (с эксплуатационным оборудованием) для размещения общеобразовательной организации и движимого имущества (предназначенного для обеспечения образовательного процесса) с нарушением требований законодательства Российской ЛИЦО_4 о контрактной системе в сфере закупок (часть 1 статьи 7.29 КоАП Российской ЛИЦО_4), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей. По мнению заявительницы, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 8, 15, 34, 35, 38 и 43 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку препятствует приобретению социально значимого объекта, включающего движимое и недвижимое имущество, в качестве единого товара. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Пункт 31 части 1 статьи 93 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», которым предусмотрена возможность приобретения у единственного поставщика объектов недвижимого имущества в государственную или муниципальную собственность, во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, в том числе с его положениями, определяющими конкурентные способы осуществления закупок, устанавливает правовое регулирование, направленное на обеспечение эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, участия физических и юридических лиц в осуществлении таких закупок на условиях добросовестной конкуренции и предотвращение злоупотреблений в этой сфере (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 18 июля 2019 года № 2006- О, от 27 февраля 2020 года № 352-О, от 28 сентября 2021 года № 1786-О и др.). Соответственно, данное законоположение не может расцениваться как нарушающее конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которой суды исходили из того, что оспариваемая норма не применима к приобретению движимого имущества, поскольку приобретение нежилого помещения и его комплексное оснащение учебным и иным оборудованием осуществляется на разных рынках и посредством различных процедур. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 557-О