Определение Конституционного Суда РФ от 30.06.2026 № 2045-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав подпунктами «з», «м» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской ЛИЦО_8 в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской ЛИЦО_8 на постоянное место жительства город Санкт-Петербург 30 июня 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпунктов «з», «м» пункта 4 Правил предоставления финансовой поддержки субъектам Российской ЛИЦО_8 в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых 2 помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской ЛИЦО_8 на постоянное место жительства (далее – Правила; утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_8 от 21 октября 2022 года № 1876 «О реализации мероприятий по переселению жителей г. Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской ЛИЦО_8»), действующих в редакции Постановления Правительства Российской ЛИЦО_8 от 2 ноября 2023 года № 1841. В силу названных предписаний порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской ЛИЦО_8 и предусматривает, в частности, порядок аннулирования ранее выданного гражданину сертификата и выдачи нового сертификата в случае, если гражданин, получивший сертификат, впоследствии принимает решение о выборе в качестве постоянного места жительства иного субъекта Российской ЛИЦО_8, отличного от указанного в сертификате, включая расчет размера социальной выплаты в этом случае по состоянию на дату выдачи аннулируемого сертификата (подпункт «з» пункта 4), а также порядок принятия решения об отмене ранее принятого решения о предоставлении гражданину единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) социальных выплат до их перечисления, в том числе в случае выявления несоответствия критериям, указанным в пункте 2 Правил, или требованиям, предусмотренным подпунктом «б» пункта 4 Правил, а также в случае выявления указанного несоответствия уполномоченным органом иного субъекта Российской ЛИЦО_8 (подпункт «м» пункта 4). Как следует из представленных материалов, 20 января 2023 уполномоченным органом субъекта Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 был выдан государственный жилищный сертификат, предполагающий 3 предоставление социальной выплаты на приобретение жилого помещения. 27 января 2024 года заявительница обратилась с заявлением о перечислении социальной выплаты, однако решением от 1 апреля 2024 года в связи с несоответствием заявительницы критериям и требованиями, установленным Правилами, решение о предоставлении жилищного сертификата отменено, а в перечислении социальной выплаты отказано. Решением районного суда от 24 июля 2024 года, с которым согласились суды вышестоящих инстанций, в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_6 о признании указанного решения недействительным было отказано. По мнению заявительницы, оспариваемые нормативные положения не соответствуют статьям 2, 4, 6, 7, 15, 27 и 54 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку они допускают свое применение с обратной силой, а также позволяют отменять решение о выдаче сертификата в случае, если договор купли-продажи недвижимого имущества предусматривает оплату за счет средств социальной выплаты. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям города Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории на постоянное место жительства (пункт 1). При этом мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении лиц, отвечающих совокупности установленных критериев, согласно которым, в частности, гражданин вынужденно покинул место постоянного проживания в городе Херсоне или части Херсонской области и прибыл на иную территорию Российской ЛИЦО_8 на постоянное место жительства (пункт 2). 4 Оспариваемые заявительницей положения подпунктов «з», «м» пункта 4 Правил, претерпевшие изменения после получения ею жилищного сертификата, по своему смыслу и месту в правовом механизме поддержки жителей города Херсона и части Херсонской области, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской ЛИЦО_8 на постоянное место жительства, предполагают свою реализацию именно в момент рассмотрения уполномоченным органом заявления гражданина о перечислении социальной выплаты – что предполагает возникновение самостоятельной совокупности правоотношений – вне зависимости от времени выдачи соответствующего сертификата. Тем самым оспариваемые нормы не входят в противоречие с общими правилами действия закона во времени, обеспечивают правовую определенность и стабильность правового регулирования, а также поддержание определенности правового положения участников соответствующих отношений, а потому не могут рассматриваться как нарушающие права заявительницы в обозначенном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43 и частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_7 № 2045-О