Определение Конституционного Суда РФ от 22.07.2026 № 2114-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2013 г. № 1291» город Санкт-Петербург 22 июля 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2023 года № 2407 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2013 г. № 1291», в соответствии с которым данное Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу. 2 Как следует из представленных материалов, вступившими в законную силу актами судов общей юрисдикции заявителю отказано в удовлетворении требований, связанных с оспариванием отказа таможенного органа в возврате излишне уплаченного утилизационного сбора. При этом суды указали, что транспортное средство было ввезено заявителем на территорию Российской ЛИЦО_4 в период действия Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2013 года № 1291 в прежней редакции, однако в нарушение пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (утверждены данным Постановлением) документы, подтверждающие правильность исчисления суммы утилизационного сбора, в установленный пятнадцатидневный срок с момента фактического пересечения автомобилем государственной границы Российской ЛИЦО_4 в таможенный орган представлены не были; таким образом, ЛИЦО_6 имел возможность в течение более чем двух месяцев получить свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства, однако каких-либо причин, указывающих на невозможность своевременного получения свидетельства, не зависящих от него, материалы дела не содержат. По мнению ЛИЦО_5, оспариваемое нормативное положение противоречит статьям 15, 55 и 57 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку придает обратную силу изменениям, вводящим дополнительные условия признания транспортного средства ввезенным для личного пользования и тем самым ухудшающим положение плательщика утилизационного сбора. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2023 года № 2407 были внесены изменения в Постановление Правительства 3 Российской ЛИЦО_4 от 26 декабря 2013 года № 1291 «Об утилизационном сборе в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской ЛИЦО_4», в том числе касающиеся правил определения транспортных средств, ввезенных для личного пользования в Российскую Федерацию. Так, в сноске 6 к перечню видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора было исключено указание на то, что под транспортным средством, ввезенным для личного пользования в Российскую Федерацию, понимается транспортное средство, ввезенное в Российскую Федерацию физическим лицом после 1 августа 2023 года. Кроме того, в абзац четвертый указанной сноски, содержащий в качестве одного из обязательных условий отнесения транспортного к ввезенному для личного пользования – уплату таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства по единым ставкам либо в виде совокупного таможенного платежа в порядке, определенном главой 37 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, было введено альтернативное условие – оформление документов, подтверждающих право собственности плательщика утилизационного сбора на транспортное средство, до 29 октября 2023 года (включительно) и свидетельства о безопасности колесного транспортного средства в соответствии с требованиями технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» – до 21 декабря 2023 года. В соответствии с оспариваемым пунктом 2 Постановления Правительства Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2023 года № 2407 эти новые правила действуют со дня официального опубликования данного Постановления (31 декабря 2023 года) и распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления его в силу. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П признал подпункт «б» пункта 114 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении 4 самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора не противоречащим Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку данное положение, будучи принятым в пределах предоставленной Правительству Российской ЛИЦО_4 дискреции с учетом особенностей перемещения товаров через границу Российской ЛИЦО_4 при перемещении товара внутри Евразийского экономического союза, в системе действующего правового регулирования обеспечивает должную степень определенности в вопросе об установлении дня, на который рассчитывается размер утилизационного сбора, увязывая в единый состав юридически значимых действий факт перемещения товара через границу Российской ЛИЦО_4 и подачу расчета суммы утилизационного сбора в компетентный орган. В Определении от 30 июня 2026 года № 1692-О Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 констатировал, что данный вывод распространяется и на положения пункта 112 Правил взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, которые таким же образом, как и нормативное положение, выступившее предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 23 июня 2026 года № 42-П, определяют день, на который рассчитывается размер утилизационного сбора, но уже в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним. Принимая во внимание указанные решения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, оспариваемое нормативное положение, определяющее действие во времени новых критериев отнесения транспортного средства к ввезенному для личного пользования, само по себе не может рассматриваться как нарушающее в указанном в жалобе аспекте конституционные права ЛИЦО_5, в деле с участием которого суды установили, что транспортное средство было ввезено им до даты вступления в силу данного регулирования, однако в период действия прежнего 5 регулирования в нарушение предусмотренных им сроков не были предприняты своевременные меры по получению необходимых документов и уплате утилизационного сбора в установленном размере. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2114-О