Определение Конституционного Суда РФ от 29.01.2026 № 278-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» на нарушение его конституционных прав частью 1 и абзацем первым части 2 статьи 64, статьей 68, частями 1, 2 и 4 статьи 71 и частью 1 статьи 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской ЛИЦО_2 город Санкт-Петербург 29 января 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Публичное акционерное общество «Южно-Кузбасская ГРЭС (далее также – ПАО «ЮК ГРЭС») оспаривает конституционность части 1 и абзаца первого части 2 статьи 64 «Доказательства», статьи 68 «Допустимость доказательств», частей 1, 2 и 4 статьи 71 «Оценка доказательств» и части 1 статьи 75 «Письменные доказательства» АПК Российской ЛИЦО_2, регламентирующих понятие, виды и свойства доказательств в арбитражном судопроизводстве и устанавливающих правила их оценки. Из представленных материалов следует, что решением Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлениями 2 Седьмого арбитражного апелляционного суда и Арбитражного суда Западно- Сибирского округа, удовлетворен иск Министерства природных ресурсов и экологии Кузбасса к ПАО «ЮК ГРЭС» о взыскании по договору водопользования доначисленной платы за пользование рекой, а также штрафов за превышение установленного договором объема забора (изъятия) водных ресурсов и за превышение допустимого объема забора (изъятия) водных ресурсов. В передаче кассационной жалобы на данные судебные решения для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 заявителю отказано. В числе доказательств в судебных решениях указаны материалы, ранее переданные органом ФСБ России в Министерство природных ресурсов и экологии Кузбасса и полученные в результате оперативно-розыскного мероприятия «исследование предметов и документов», выявившего вмешательство в установленные у ответчика приборы учета забора воды (смену калибровочного коэффициента в программных настройках), что повлекло искажение приборных показаний об объемах водопользования. При этом судами отклонены доводы ПАО «ЮК ГРЭС» о невозможности использования в этом деле данных, полученных в результате оперативно- розыскной деятельности, поскольку Арбитражный процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_2 такого запрета не содержит. Заявитель утверждает, что оспариваемые законоположения по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предполагают использование результатов оперативно-розыскных мероприятий в качестве допустимых доказательств при оценке их судами в соответствии с нормами арбитражного процессуального закона и потому противоречат статьям 15 (часть 1), 19 (часть 1), 35 (часть 1), 45 (часть 1), 46 (часть 1) и 50 (часть 2) Конституции Российской ЛИЦО_2. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 2.1. Обеспечивая действие положений статей 2, 15 (части 1 и 2) и 18 Конституции Российской ЛИЦО_2, Федеральный закон от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» устанавливает, что оперативно-розыскная деятельность основывается на конституционных принципах законности, уважения и соблюдения прав и свобод человека и гражданина и осуществляется в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств. Задачами оперативно-розыскной деятельности являются: выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших; осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших; добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской ЛИЦО_2; установление имущества, необходимого для обеспечения исполнения приговора в части гражданского иска, взыскания штрафа, других имущественных взысканий, или имущества, подлежащего конфискации (статьи 1–5). Исходя из этих принципиальных положений названный Федеральный закон допускает проведение оперативно-розыскных мероприятий лишь в целях выполнения задач, предусмотренных его статьей 2, и только при наличии оснований, указанных в его статье 7, которыми являются, в частности, сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела, а также о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности (подпункты 1 и 2 пункта 2 части первой); не допускается осуществление оперативно-розыскной 4 деятельности для достижения целей и решения задач, не предусмотренных данным Федеральным законом (часть вторая статьи 5). Проведение в установленном порядке оперативно-розыскных мероприятий опирается на обоснованные предположения о наличии признаков противоправного деяния и относительно его субъектов, на имеющуюся информацию, которая должна быть проверена (подтверждена или отвергнута) в ходе оперативно-розыскных мероприятий, по результатам чего и будет решаться вопрос о возбуждении уголовного дела. В то же время на основании результатов оперативно-розыскной деятельности возможно не только подтвердить, но и поставить под сомнение или опровергнуть сам факт преступления, что имеет существенное значение для разрешения вопроса об уголовном преследовании или отказе от него, а также от применения связанных с ним мер принуждения или ограничений прав личности. Когда в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об иных видах правонарушений, проведение оперативно- розыскных мероприятий в силу статьи 2 и части четвертой статьи 10 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» должно быть прекращено (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 9 июня 2011 года № 12-П; определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 14 июля 1998 года № 86-О, от 21 мая 2015 года № 1182-О, от 27 июня 2017 года № 1419-О, от 24 октября 2019 года № 2743-О и др.). По смыслу правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, то обстоятельство, что в результате осуществления оперативно- розыскной деятельности выявлено не преступление, а иное правонарушение, не свидетельствует о незаконности оперативно-розыскных мероприятий, о недостоверности их результатов, обнаруживающих его конкретные фактические признаки (данные), и о недопустимости их использования в доказывании противоправного деяния согласно соответствующему процессуальному законодательству с учетом природы возникших правоотношений (определения от 30 июня 2020 года № 1398-О и от 29 5 ноября 2024 года № 2994-О). При этом представление в суд документов, предметов, материалов и сообщений, добытых в результате оперативно- розыскной деятельности, не противоречит законному способу их собирания, не препятствует их использованию в доказывании, проверке и оценке достоверности содержащихся в них данных в соответствии с положениями процессуального законодательства (Определение от 27 января 2022 года № 186-О), в том числе с учетом возможного применения технических средств фиксации наблюдаемых событий, привлечения к проведению оперативно- розыскных мероприятий и документальному оформлению их результатов отдельных лиц, включая специалистов, обладающих научными, техническими и иными специальными знаниями, для обеспечения объективности и достоверности полученных фактических данных. 2.2. Согласно Арбитражному процессуальному кодексу Российской ЛИЦО_2 доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном данным Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела; в качестве доказательств в числе прочего допускаются письменные доказательства, содержащие сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела, договоры, акты, справки, деловая корреспонденция, иные документы, выполненные в форме цифровой, графической записи или иным способом, позволяющим установить достоверность документа (части 1 и 2 статьи 64, часть 1 статьи 75). Названные законоположения действуют во взаимосвязи с предписаниями части 3 статьи 64, статьи 68, частей 2 и 5 статьи 71 того же Кодекса о недопустимости использования доказательств, полученных с нарушением федерального закона, запрете подтверждения иными доказательствами тех обстоятельств, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, и об обязанности 6 арбитражного суда по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценить относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности – при условии, что никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Данные нормы конкретизируют положения статьи 46 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2, создают необходимые условия для установления фактических обстоятельств дела и обеспечивают в условиях действия принципа состязательности законность и обоснованность принимаемых судебных актов, выступая тем самым процессуальными гарантиями правильного разрешения арбитражным судом дел, относящихся к его компетенции (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 27 декабря 2023 года № 3423-О). Содержащиеся в документах и материалах сведения о фактах, полученные в результате оперативно-розыскной деятельности и подлежащие проверке арбитражным судом, могут быть использованы в арбитражном процессе для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле (части 1 и 2 статьи 64, статьи 67 и 68 АПК Российской ЛИЦО_2); при этом разрешение вопросов об относимости и допустимости представленных сторонами доказательств, а также их оценка являются прерогативой арбитражного суда (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 от 1 марта 2011 года № 273-О-О, от 27 февраля 2018 года № 530- О, от 17 июля 2018 года № 1884-О и др.). Проверка же содержащихся в представленных документах и материалах сведений на предмет их соответствия действительности, обоснованности выводов арбитражных судов по таким вопросам к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 не относится (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). 7 Следовательно, данная жалоба, как не отвечающая критерию допустимости обращений в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, не может быть принята Конституционным Судом Российской ЛИЦО_2 к рассмотрению. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы публичного акционерного общества «Южно-Кузбасская ГРЭС», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 278-О