Определение Конституционного Суда РФ от 31.03.2026 № 877-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 марта 2026 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 2 части 1 статьи 592 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4», согласно которому государственный гражданский служащий (далее – гражданский служащий) подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 2 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений. Как следует из материалов жалобы, заявитель был уволен с государственной гражданской службы (далее – гражданская служба) в Федеральном архивном агентстве по основанию, предусмотренному пунктом 11 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» (утрата представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции данным Федеральным законом, Федеральным законом «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами), в связи с непредставлением сведений о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и аналогичных сведений в отношении членов своей семьи. Решением суда первой инстанции, оставленным без изменения вышестоящими судами, отказано в удовлетворении его требований о признании приказа об увольнении незаконным и восстановлении на гражданской службе. При этом судом был отвергнут довод ЛИЦО_5 о том, что представитель нанимателя не ознакомил его надлежащим образом с приказом о включении замещаемой им должности в перечень должностей гражданской службы в Федеральном архивном агентстве, при замещении которых гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. В судебных актах по делу заявителя указано, что информация о наличии такого приказа и предложение ознакомиться с ним были доведены до сведения ЛИЦО_5. 3 По мнению заявителя, оспариваемая норма не соответствует статьям 15, 19 и 37 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку препятствует применению к отношениям по прохождению гражданской службы положения статьи 22 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4, закрепляющего обязанность работодателя знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью (абзац десятый части второй), и допускает увольнение гражданского служащего в связи с утратой доверия без его ознакомления под роспись с приказом, устанавливающим обязанность предоставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Оспариваемая норма применена в деле заявителя в редакции, действовавшей до внесения в нее изменений Федеральным законом от 28 декабря 2025 года № 505-ФЗ, согласно которой гражданский служащий подлежал увольнению в связи с утратой доверия в случае непредставления им сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Одной из основных мер профилактики коррупции в рамках контроля государства за имущественным положением государственных служащих в Федеральном законе «О противодействии коррупции» названо установление в качестве основания для освобождения от замещаемой должности и (или) увольнения с замещаемой должности лица, замещающего должность государственной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_4, либо для 4 применения в отношении него иных мер юридической ответственности непредставление таким лицом сведений (представление заведомо недостоверных или неполных сведений, представление заведомо ложных сведений) о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (пункт 4 статьи 6). Такое правовое регулирование, направленное на предотвращение и преодоление коррупции, обусловлено спецификой государственной службы, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду (статья 37, часть 1, Конституции Российской ЛИЦО_4) и добровольно избирает профессиональную деятельность, предполагающую наличие определенных запретов и обязанностей, связанных с реализацией особых, публично-правовых, полномочий. В свою очередь, пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» предусматривает соответствующую меру ответственности в виде увольнения гражданского служащего в связи с утратой доверия, в частности в случае непредставления им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции» (пункт 11 части 1 статьи 37 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4»). При этом статья 593 этого же Федерального закона устанавливает порядок применения данного взыскания, в рамках которого, с учетом нормативного регулирования порядка подготовки решений о досрочном увольнении государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия (Положение о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению, утвержденное Указом Президента 5 Российской ЛИЦО_4 от 21 сентября 2009 года № 1065; Указ Президента Российской ЛИЦО_4 от 1 июля 2010 года № 821 «О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов» и др.), решается вопрос о том, является ли выявленное неисполнение обязанности по представлению сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера основанием для увольнения государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия, а также обеспечивается обоснованность соответствующих решений на основе всесторонней оценки полученных документов, сведений и мнений. Таким образом, пункт 2 части 1 статьи 592 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской ЛИЦО_4» как в предыдущей, так и в действующей редакции – в системной взаимосвязи с иными правовыми нормами, в том числе устанавливающими порядок увольнения с государственной гражданской службы в связи с утратой доверия, – не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. Проверка же обоснованности увольнения заявителя с гражданской службы в связи с непредставлением сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера связана с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела и не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», равно как не относится к его компетенции и проверка правильности выбора нормы, подлежащей применению в конкретном деле. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 6 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 877-О