Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2025 № 2044-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 6 статьи 83, пунктом 4 статьи 84 и пунктом 2 статьи 85 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4, а также положениями ряда ведомственных нормативных актов город Санкт-Петербург 17 июля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, К.Б.Калиновского, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, В.А.Сивицкого, Е.В.Тарибо, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 6 статьи 83 «Учет организаций и физических лиц», пункта 5 статьи 84 «Порядок постановки на учет и снятия с учета организаций и физических лиц. Идентификационный номер налогоплательщика» и пункта 2 статьи 85 «Обязанности органов, учреждений, организаций и должностных лиц сообщать в налоговые органы сведения, связанные с учетом организаций и физических лиц» Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4. Кроме того, заявительница оспаривает конституционность пункта 13 утратившего силу Порядка постановки на учет, снятия с учета в налоговых 2 органах российских организаций по месту нахождения их обособленных подразделений, принадлежащих им недвижимого имущества и (или) транспортных средств, физических лиц – граждан Российской ЛИЦО_4, а также индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения на основе патента (приложение к приказу Министерства финансов Российской ЛИЦО_4 от 5 ноября 2009 года № 114н), и пункта 21 действующего Порядка постановки на учет и снятия с учета в налоговых органах российских организаций, граждан Российской ЛИЦО_4, не являющихся индивидуальными предпринимателями, индивидуальных предпринимателей (утвержден приказом Министерства финансов Российской ЛИЦО_4 от 29 декабря 2020 года № 329н). Из представленных материалов следует, что ЛИЦО_5 до 2020 года проживала в Приморском крае и была поставлена на налоговый учет в качестве адвоката в налоговом органе по месту жительства; в 2018 году статус адвоката заявительницы был приостановлен, о чем внесены сведения в единый государственный реестр налогоплательщиков. Впоследствии заявительница была поставлена на налоговый учет в налоговом органе в качестве адвоката, статус которого приостановлен, по новому месту жительства – в Санкт-Петербурге. Не согласившись с действиями налогового органа по постановке на учет в качестве адвоката, заявительница обжаловала их в районный суд, который отказал в удовлетворении требований; вышестоящими судами решение суда первой инстанции оставлено без изменений, судьей Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 отказано в передаче кассационной жалобы заявительницы на эти решения для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской ЛИЦО_4. По мнению ЛИЦО_5, на основании названных нормативных положений гражданин, приостановивший свой статус адвоката и впоследствии переехавший в другой субъект Российской ЛИЦО_4, может быть поставлен на налоговый учет в качестве адвоката в этом субъекте, что влечет неопределенность правового положения гражданина и может 3 нарушать его пенсионные права, если фактически адвокатская деятельность им не осуществляется. В связи с этим заявительница просит признать оспариваемые положения не соответствующими статьям 2, 15, 19, 37, 39, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 57 Конституции Российской ЛИЦО_4 каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. В силу приведенного конституционного предписания вводимый законодателем механизм регулирования налогообложения должен обеспечивать полноту и своевременность уплаты налогов и сборов и одновременно – правомерный характер связанной с их взиманием деятельности уполномоченных органов и должностных лиц. В качестве предусмотренного Налоговым кодексом Российской ЛИЦО_4 элемента правового механизма, обеспечивающего исполнение конституционной обязанности по уплате налогов, выступает система мер налогового контроля, которой признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах (пункт 1 статьи 82). В целях проведения налогового контроля законодатель в статьях 83 и 84 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 определил основания и порядок постановки налогоплательщиков и, в частности, адвокатов на налоговый учет в соответствующих налоговых органах. Так, постановка на учет адвоката осуществляется налоговым органом по месту его жительства на основании сведений, сообщаемых адвокатской палатой субъекта Российской ЛИЦО_4 в соответствии со статьей 85 данного Кодекса; снятие адвоката с налогового учета осуществляется на основании указанных сведений в случае прекращения статуса адвоката (пункты 1 и 6 статьи 83 и пункт 5 статьи 84). 4 Оспариваемые положения Налогового кодекса Российской ЛИЦО_4 предполагают реализацию налоговыми органами возложенных на них полномочий по постановке адвокатов на налоговый учет в пределах установленной законом компетенции по осуществлению налогового контроля. Данные законоположения не могут расцениваться в качестве нарушающих в указанном в жалобе аспекте конституционные права ЛИЦО_5, постановка на налоговый учет которой, как отметили суды, была обусловлена наличием у нее статуса адвоката и изменением места жительства и сама по себе не затронула ее права. Что касается оспариваемых заявительницей положений нормативных актов Министерства финансов Российской ЛИЦО_4, то проверка в порядке конституционного судопроизводства подобных ведомственных нормативных актов не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 1 и 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой и поскольку разрешение поставленного в ней вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_4 не подведомственно. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 2044-О