Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 927-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2 на нарушение их конституционных прав частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5 и пунктом 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_5 город Санкт-Петербург 29 апреля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_3ЛИЦО_9, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы граждан ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 и ЛИЦО_8 оспаривают конституционность следующих законоположений: части 1 статьи 4 КАС Российской ЛИЦО_5, согласно которой каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных 2 интересов в случаях, предусмотренных данным Кодексом и другими федеральными законами; пункта 1 статьи 4 ГК Российской ЛИЦО_5, в силу которого акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Как следует из представленных материалов, решением суда общей юрисдикции, с которым согласились вышестоящие суды, было отказано в удовлетворении административного искового заявления ЛИЦО_6 и ЛИЦО_7 о признании незаконными решений об исключении участка пресных вод из государственного баланса запасов полезных ископаемых, а также об отказе в проведении государственной экспертизы запасов полезных ископаемых и подземных вод в отношении данного участка и в постановке его на государственный баланс запасов полезных ископаемых. При этом суды, сославшись, в частности, на отсутствие доказательств нарушения оспариваемыми решениями прав административных истцов, не являющихся пользователями недр, указали среди прочего, что основанием для принятия данных решений послужили нарушения порядка (как действующего, так и ранее действовавшего) постановки на учет запасов подземных вод, а также необходимость исправления ошибочного включения сведений в государственный баланс запасов полезных ископаемых. По мнению заявителей, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 9, 15, 18, 19, 29, 32, 42 и 46 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку допускают распространение действующих требований к постановке запасов полезных ископаемых на государственный баланс на отношения, возникшие в связи с постановкой участка пресных вод на учет в 1983 году, а также позволяют произвольно признавать, что права административных истцов не нарушены оспариваемым решением в связи с отсутствием у них статуса пользователей недр. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_5, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской ЛИЦО_5, федеральным законом. При этом конкретизирующее положения указанной статьи административное процессуальное законодательство исходит, по общему правилу, из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения (определения от 28 апреля 2022 года № 1111-О, от 20 июля 2023 года № 2096-О и др.). В развитие указанной конституционной гарантии на судебную защиту прав и свобод человека и гражданина Кодекс административного судопроизводства Российской ЛИЦО_5 устанавливает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 4). Следовательно, данное законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителей в обозначенном в жалобе аспекте. Что касается пункта 1 статьи 4 ГК Российской ЛИЦО_5, закрепляющего основной принцип действия во времени гражданского законодательства, то представленными судебными актами разрешение вопроса о правах и обязанностях заявителей на его основании не подтверждается. 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы граждан ЛИЦО_1 и ЛИЦО_2, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_9 № 927-О