Определение Конституционного Суда РФ от 29.04.2025 № 945-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 2 статьи 1.7 и статьей 32.1 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 29 апреля 2025 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, А.В.Коновалова, М.Б.Лобова, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 2 статьи 1.7 «Действие законодательства об административных правонарушениях во времени» и статьи 32.1 «Исполнение постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения» КоАП Российской ЛИЦО_4. Как следует из представленных материалов, постановлением судьи районного суда, оставленным без изменения вышестоящими судами, ЛИЦО_6 был привлечен к административной ответственности за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной 2 готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, и ему было назначено административное наказание в виде предупреждения (часть 1 статьи 20.61 КоАП Российской ЛИЦО_4). При этом областной и кассационный суды общей юрисдикции не усмотрели оснований для применения с обратной силой нормативного акта, которым были отменены положения, устанавливающие ограничения при введении режима повышенной готовности, поскольку назначенное ЛИЦО_7 наказание было исполнено. Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 подтвердил законность и обоснованность судебных актов, отметив, что доводы заявителя не опровергают наличие в его действиях объективной стороны указанного административного правонарушения. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 15 (часть 1), 46 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку они не позволили прекратить производство по его делу об административном правонарушении на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской ЛИЦО_4 (в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии с частью 2 статьи 1.7 КоАП Российской ЛИЦО_4 закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, т.е. распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 неоднократно отмечал, что распространение действия закона, отменяющего административную ответственность, на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания, согласуется с принципами справедливости, гуманизма и адекватности публично-правового реагирования на совершенное противоправное деяние и не выходит за рамки дискреционных полномочий законодателя. Тем самым положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской ЛИЦО_4, по существу, воспроизводят предписания статьи 54 Конституции Российской ЛИЦО_4, конкретизируя их применительно к сфере административных правонарушений, а потому не могут рассматриваться как противоречащие Конституции Российской ЛИЦО_4 (постановления от 14 июля 2015 года № 20-П, от 17 июля 2023 года № 42-П и от 2 апреля 2024 года № 14-П; определения от 10 октября 2013 года № 1485-О, от 27 сентября 2016 года № 2017-О и др.). Применительно к нормативному регулированию требований в условиях режима повышенной готовности на территории субъекта Российской ЛИЦО_4 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 сформулировал следующую правовую позицию. Поскольку нормы статьи 20.61 КоАП Российской ЛИЦО_4 сохраняют юридическую силу, соответственно, ни признанию утратившими силу положений (правил), обязывающих граждан не покидать места проживания (пребывания) в период действия режима повышенной готовности, ни даже возможной последующей полной отмене решения о введении режима повышенной готовности не может быть придано значение закона, отменяющего административную ответственность. В противном случае установление административной ответственности в условиях специальных (временных) режимов может утратить свое правовое значение, так как будет предполагать освобождение от публично-правовой ответственности лиц, нарушающих специальные требования и ограничения, после отмены такого режима, притом что соответствующая публично-правовая ответственность изначально устанавливается для обеспечения соблюдения вводимых временных 4 ограничений. Отмена (приостановление) правил поведения граждан, установленных при введении в соответствии с федеральным законом на территории субъекта Российской ЛИЦО_4 режима повышенной готовности, за нарушение которых в период их действия они были привлечены к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.61 КоАП Российской ЛИЦО_4, не может служить основанием для применения к соответствующим гражданам части 2 статьи 1.7 названного Кодекса (определения от 11 ноября 2021 года № 2355-О и от 10 ноября 2022 года № 2944-О). Согласно статье 32.1 КоАП Российской ЛИЦО_4 постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения исполняется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, путем вручения или направления копии постановления в соответствии со статьей 29.11 этого же Кодекса. Данная норма, определяющая порядок исполнения постановления о назначении административного наказания в виде предупреждения, обусловлена характером и содержанием этой меры ответственности, выраженной в официальном порицании физического или юридического лица (часть 1 статьи 3.4 указанного Кодекса), и потому она также не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя в указанном им аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 5 ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 945-О