Определение Конституционного Суда РФ от 29.11.2024 № 3160-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав статьей 15 и пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_3 город Санкт-Петербург 29 ноября 2024 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. Решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлениями судов апелляционной и кассационной инстанций, было удовлетворено исковое требование органа исполнительной власти субъекта Российской ЛИЦО_3 в области государственного регулирования тарифов к гражданину ЛИЦО_5 о взыскании убытков. При этом суды, учитывая, в частности, правовые позиции, изложенные в Постановлении Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 от 8 декабря 2017 года № 39- П, исходили из доказанности необходимой совокупности условий для взыскания убытков ввиду недобросовестности и неразумности действий 2 ответчика, направленных на уклонение от уплаты штрафов путем фактического прекращения деятельности возглавляемого им хозяйственного общества, передачи активов вновь созданному юридическому лицу, осуществляющему деятельность того же характера и по тем же адресам, что и предыдущее, блокировки возможности исключения общества из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке. ЛИЦО_6 оспаривает конституционность статьи 15 «Возмещение убытков» и пункта 1 статьи 1064 «Общие основания ответственности за причинение вреда» ГК Российской ЛИЦО_3. По мнению заявителя, данные законоположения противоречат статьям 15 (части 1 и 2), 17 (части 1 и 3), 19 (части 1 и 2), 35 (часть 2), 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 72 Конституции Российской ЛИЦО_3 в той мере, в какой они по своему буквальному смыслу и по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, позволяют взыскать с физического лица в качестве убытков, причиненных бюджетной системе, сумму административных штрафов, назначенных постановлениями о привлечении к административной ответственности, срок давности исполнения которых истек, несмотря на то что факт уголовно-наказуемого деяния в действиях физического лица не установлен и что юридическое лицо, в отношении которого были вынесены названные постановления, не ликвидировано. Кроме того, ЛИЦО_6 просит отменить судебные акты, вынесенные по его делу. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 неоднократно подчеркивал, что обязанность возместить причиненный вред – мера гражданско-правовой ответственности, которая применяется к причинителю вреда при наличии состава правонарушения, включающего, как правило, наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между противоправным поведением причинителя вреда и 3 наступлением вреда, а также его вину (постановления от 15 июля 2009 года № 13-П, от 7 апреля 2015 года № 7-П и др.). Тем самым предполагается, что привлечение физического лица к ответственности за деликт в каждом случае требует установления судом состава гражданского правонарушения, – иное означало бы необоснованное смешение различных видов юридической ответственности, нарушение принципов справедливости, соразмерности и правовой определенности вопреки требованиям статей 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1–3), 49 (часть 1), 54 (часть 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_3 (постановления от 8 декабря 2017 года № 39-П и от 30 октября 2023 года № 50-П; Определение от 30 мая 2023 года № 1311-О и др.). В Постановлении от 8 декабря 2017 года № 39-П Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 пришел к выводу, что статья 15, пункт 1 статьи 1064 ГК Российской ЛИЦО_3 и подпункт 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской ЛИЦО_3 в их нормативном единстве не противоречат Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования эти положения: предполагают возможность взыскания по искам прокуроров и налоговых органов о возмещении вреда, причиненного публично-правовым образованиям, денежных сумм в размере не поступивших в соответствующий бюджет от организации-налогоплательщика налоговых недоимок и пеней с физических лиц, которые были осуждены за совершение налоговых преступлений, вызвавших эти недоимки, или уголовное преследование которых в связи с совершением таких преступлений было прекращено по нереабилитирующим основаниям, при установлении всех элементов состава гражданского правонарушения, притом что сам факт вынесения обвинительного приговора не может расцениваться судом как безусловно подтверждающий их виновность в причинении имущественного вреда; 4 не могут использоваться для взыскания с указанных физических лиц штрафов за налоговые правонарушения, наложенных на организацию- налогоплательщика; не допускают, по общему правилу, взыскание вреда, причиненного бюджетам публично-правовых образований, в размере подлежащих зачислению в соответствующий бюджет налогов и пеней с физических лиц, обвиняемых в совершении налоговых преступлений, до внесения в ЕГРЮЛ сведений о прекращении организации-налогоплательщика либо до того, как судом будет установлено, что данная организация является фактически недействующей и (или) что взыскание с нее либо с лиц, привлекаемых к ответственности по ее долгам, налоговой недоимки и пеней на основании норм налогового и гражданского законодательства невозможно (кроме случаев, когда судом установлено, что организация-налогоплательщик служит лишь «прикрытием» для действий контролирующего его физического лица); предполагают правомочие суда при определении размера возмещения вреда, причиненного бюджету публично-правового образования физическим лицом, учитывать его имущественное положение (в частности, факт обогащения в результате совершения налогового преступления), степень вины в причинении вреда, характер уголовного наказания, а также иные существенные обстоятельства, имеющие значение для разрешения конкретного дела. Приведенные выводы, сформулированные Конституционным Судом Российской ЛИЦО_3 в указанном Постановлении, носят общеобязательный характер и, как это следует из статей 6 и 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не могут быть преодолены в правоприменительной практике. Кроме того, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 неоднократно отмечал, что положения статьи 15 ГК Российской ЛИЦО_3, закрепляющей право граждан и юридических лиц, чье право нарушено, требовать полного возмещения причиненных убытков и определяющей понятие убытков, и 5 статьи 1064 данного Кодекса, устанавливающей общие основания ответственности за причинение вреда, направлены на защиту и обеспечение восстановления нарушенных прав потерпевших путем полного возмещения причиненного им вреда, а тем самым – на реализацию закрепленного в Конституции Российской ЛИЦО_3 принципа охраны права частной собственности законом (статья 35, часть 1) (определения от 29 октября 2020 года № 2426-О, от 28 января 2021 года № 72-О и др.). Рассматриваемые с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, в том числе изложенных в Постановлении от 8 декабря 2017 года № 39-П, оспариваемые нормы не предполагают привлечения к гражданско-правовой ответственности невиновных лиц и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, в деле с участием которого суды исходили из доказанности совокупности условий для его привлечения к гражданско-правовой (деликтной) ответственности, в том числе из наличия его вины в причинении убытков. Установление же и оценка фактических обстоятельств конкретного дела, проверка правильности применения судом оспариваемых положений с учетом данных обстоятельств, а также отмена судебных актов, вынесенных по делу, к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», не относятся. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 6 Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_7 № 3160-О