Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2023 № 2560-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», частью 1 статьи 26 Федерального закона «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_5», подпунктом «а» пункта 1, подпунктом «а» пункта 2 и пунктом 7 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, а также абзацами первым и третьим статьи 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_5 город Санкт-Петербург 28 сентября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 и абзацев 1, 4 пункта 2 статьи 16 «Право на охрану здоровья и медицинскую помощь» Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», а также части 1 (ошибочно поименованной в жалобе пунктом) статьи 26 «Перевод сотрудников Следственного комитета на 2 службу в другую местность» Федерального закона от 28 декабря 2010 года № 403-ФЗ «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_5». Помимо этого, заявитель оспаривает конституционность следующих норм: подпункта «а» пункта 1, подпункта «а» пункта 2 и пункта 7 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы (утверждено Указом Президента Российской ЛИЦО_5 от 16 сентября 1999 года № 1237), регламентирующих порядок перевода военнослужащего к новому месту военной службы по служебной необходимости, сроки и порядок перевода к новому месту службы; абзацев первого и третьего статьи 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_5 (утвержден Указом Президента Российской ЛИЦО_5 от 10 ноября 2007 года № 1495), определяющих правила освобождения военнослужащих от исполнения служебных обязанностей в связи с нетрудоспособностью. Как следует из представленных материалов, в 2018 году ЛИЦО_7, проходивший на тот момент военную службу по контракту на воинской должности заместителя руководителя военного следственного отдела по Якутскому гарнизону, по служебной необходимости был назначен на равную воинскую должность старшего следователя-криминалиста военного следственного отдела по Кяхтинскому гарнизону. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 1, 2, 4, 7, 15, 17–19, 37, 41, 45 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_5, поскольку допускают их произвольное применение, которое позволяет обязывать нетрудоспособного военнослужащего самостоятельно следовать к новому месту службы в другой регион, несмотря на рекомендации врача об освобождении от служебных обязанностей. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 2.1. В силу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5» граждане вправе обратиться в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 с жалобой на нарушение своих конституционных прав и свобод законом и такая жалоба признается допустимой, если этим законом затрагиваются их конституционные права и свободы и если оспариваемый закон применен в конкретном деле, рассмотрение которого завершено в суде. Вместе с тем из представленных заявителем судебных постановлений не следует, что судами при разрешении его дела применены оспариваемые положения федеральных законов «О статусе военнослужащих» и «О Следственном комитете Российской ЛИЦО_5». 2.2. ЛИЦО_4ЛИЦО_1 подпункт «а» пункта 1 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает, что военнослужащий может быть переведен к новому месту военной службы из одной воинской части в другую (в том числе находящуюся в другой местности) в пределах Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_5 (других войск, воинских формирований или органов, где исполняется военная служба, воинских подразделений федеральной противопожарной службы) по служебной необходимости. В свою очередь, подпункт «а» пункта 2 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы закрепляет, что перевод военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к новому месту военной службы с назначением на равную воинскую должность производится, по общему правилу, без его согласия. Исключением из этого правила является в том числе невозможность прохождения военнослужащим службы в местности, куда он переводится, в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии. Данные нормы закрепляют возможность перевода военнослужащего к новому месту службу по служебной необходимости и устанавливают приведенные правила перевода на равную воинскую должность, имея целью обеспечить потребности воинских подразделений в квалифицированных кадрах, а также гарантировать защиту прав тех военнослужащих, для 4 которых такой перевод невозможен в силу объективных причин, надлежащим образом подтвержденных медицинским заключением. Такое регулирование обеспечивает необходимый баланс частных и публичных интересов и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя. 2.3. Пункт 7 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы, в силу которого военнослужащий в случае перевода к новому месту военной службы направляется туда после сдачи дел и освобождения от воинской должности, но не позднее чем через месяц со дня получения воинской частью приказа или письменного извещения о его переводе, кроме случаев, когда военнослужащий находится в отпуске, в командировке или на лечении, носит организационный характер, направлен на упорядочение процедуры перевода и обеспечивает эффективность деятельности по расстановке кадров с целью поддержания боевой готовности воинских подразделений. Одновременно указанная норма предусматривает невозможность осуществления мероприятий по переводу военнослужащего к новому месту службы в период нахождения его в отпуске, командировке или на лечении, что имеет целью защиту прав и законных интересов военнослужащих. Таким образом, пункт 7 статьи 15 Положения о порядке прохождения военной службы носит гарантийный характер, также не может расцениваться как нарушающий конституционные права заявителя. 2.4. Положения статьи 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_5, оспариваемые заявителем, предусматривают, что справка о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения должностных и специальных обязанностей, занятий и работ или листок освобождения от исполнения служебных обязанностей по временной нетрудоспособности дается врачом на срок до шести суток, а в воинских частях, где должность врача штатом не предусмотрена, – фельдшером на срок до трех суток. В случае необходимости освобождение может быть продлено, но в общей сложности срок освобождения не должен превышать 5 15 и 10 суток соответственно. Если сроки лечения, частичного или полного освобождения превышают указанные сроки, решение вопроса о дальнейшем лечении, частичном или полном освобождении принимается врачебной комиссией военно-медицинской организации (медицинской части), назначаемой руководителем (командиром) военно-медицинской организации (медицинской части) из числа врачей, прошедших обучение по вопросам проведения экспертизы временной нетрудоспособности. Рекомендации врача (фельдшера) о частичном или полном освобождении военнослужащего от исполнения обязанностей подлежат обязательному выполнению должностными лицами. Об освобождении от исполнения обязанностей военной службы военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и о выходе их на службу после болезни объявляется в приказе командира полка. Такое правовое регулирование позволяет реализовать право военнослужащего на освобождение от исполнения должностных и специальных обязанностей военной службы на период нетрудоспособности в порядке, применяемом с учетом того, каким медицинским работником (врачом или фельдшером) он выдан, а также с учетом сроков лечения, обеспечивая тем самым возможность восстановления трудоспособности лица, проходящего военную службу. Таким образом, абзацы первый и третий статьи 359 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской ЛИЦО_5 не нарушают прав заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_5», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде 6 Российской ЛИЦО_5», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_5 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 2560-О