Определение Конституционного Суда РФ от 31.10.2023 № 2773-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав подпунктом «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 31 октября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность подпункта «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», закрепляющего, что, помимо оснований, предусмотренных законодательством Российской ЛИЦО_4 о труде, прокурорский работник может быть уволен в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или организации прокуратуры в случае нарушения Присяги прокурора, а также совершения проступков, порочащих честь прокурорского работника. 2 Как следует из представленных материалов, в 2020 году ЛИЦО_6 был уволен из органов прокуратуры по основанию, установленному оспариваемой нормой. По мнению заявителя, подпункт «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», примененный в его деле судами общей юрисдикции, не соответствует статьям 9, 15, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, позволяет уволить работника прокуратуры по подозрению в нарушении Присяги, а также в совершении проступков, порочащих его честь, ограничивая свободу мысли и слова, при отсутствии критериев оценки таких поступков с точки зрения морально-этических норм и требований, предъявляемых к лицам, проходящим службу в прокуратуре. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно Конституции Российской ЛИЦО_4 труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37, часть 1); граждане Российской ЛИЦО_4 имеют равный доступ к государственной службе (статья 32, часть 4). В силу приведенных конституционных положений во взаимосвязи с конкретизирующими их положениями законодательства о государственной службе в Российской ЛИЦО_4 служба в органах и организациях прокуратуры, поступая на которую гражданин реализует право на свободное распоряжение своими способностями к труду и на выбор рода деятельности, представляет собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях в единой федеральной централизованной системе органов, реализующих полномочия по надзору за соблюдением Конституции Российской ЛИЦО_4 и исполнением 3 законов, за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, по выполнению иных функций. Такая деятельность осуществляется в публичных интересах, а лица, которые проходят службу в органах и организациях прокуратуры, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности), содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в Постановлении от 6 июня 2022 года № 24-П указал, что выполнение прокуратурой функций, определенных статьей 129 Конституции Российской ЛИЦО_4, требует от прокурорских работников такого отношения к исполнению служебных обязанностей, которое исключало бы у кого бы то ни было любые сомнения в их компетентности и верности служебному долгу. Как следует из пункта 1 статьи 404 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», для прокуроров особый правовой статус связан в том числе с принятием Присяги прокурора, которая предполагает возложение на гражданина ряда обязательств, неразрывно связанных со служебной деятельностью и осуществлением прокуратурой своих публичных функций. Присяга прокурора – это общественно значимое обещание лица в связи с предстоящим исполнением должностных обязанностей, нарушение которого свидетельствует о наличии неустранимых препятствий к продолжению службы. При этом конкретные деяния, нарушающие Присягу, могут относиться к разного рода правонарушениям (включая несоблюдение законодательства о прокуратуре, о государственной службе в целом, в том числе о противодействии коррупции, несоблюдение уголовного и административного законодательства и др.), а также выражаться в пренебрежительном отношении к соблюдению норм морали 4 (Постановление Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 6 июня 2022 года № 24-П). Это означает, что любое поведение работника прокуратуры, которое может рассматриваться как нарушение Присяги прокурора или проступок, порочащий честь прокурорского работника, подлежит самостоятельной оценке в соответствии с требованиями, предъявляемыми к работникам прокуратуры. В связи с этим подпункт «в» пункта 1 статьи 43 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», устанавливающий лишь основание увольнения со службы и каких-либо требований к поведению прокурорских работников не формулирующий, не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Оценка же законности увольнения заявителя из органов прокуратуры к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не относится. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктами 2 и 3 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой, и поскольку по ее предмету Конституционным Судом Российской ЛИЦО_4 ранее вынесено постановление, сохраняющее свою силу. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 2773-О