Определение Конституционного Суда РФ от 30.11.2023 № 3177-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав абзацем первым пункта 1 статьи 8, пунктом 1 статьи 1102, статьей 1109 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4, абзацем третьим пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике», а также рядом положений подзаконных нормативных правовых актов город Санкт-Петербург 30 ноября 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1, которому отказано в удовлетворении исковых требований к садоводческо-дачному некоммерческому товариществу, гарантирующему поставщику и сетевой организации о признании незаконными действий, возложении обязанности совершить определенные действия, оспаривает конституционность абзаца первого пункта 1 статьи 8 «Основания возникновения гражданских прав и обязанностей», пункта 1 статьи 1102 «Обязанность возвратить 2 неосновательное обогащение», статьи 1109 «Неосновательное обогащение, не подлежащее возврату» ГК Российской ЛИЦО_4, абзаца третьего пункта 4 статьи 26 «Регулирование доступа к электрическим сетям и услугам по передаче электрической энергии» Федерального закона от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике». Кроме того, заявитель оспаривает конституционность пункта 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 6 мая 2011 года № 354), абзаца седьмого (ошибочно названного частью 7) пункта 28, пунктов 74 и 149 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 4 мая 2012 года № 442), абзацев первого и четвертого пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (утверждены Постановлением Правительства Российской ЛИЦО_4 от 27 декабря 2004 года № 861), ошибочно поименованных заявителем иными правилами, также утвержденными данным Постановлением. Как следует из представленных материалов, судами установлено, что заявитель является собственником находящихся на территории садоводческо-дачного некоммерческого товарищества земельного участка и расположенного на нем жилого дома, который оборудован электрической стационарной плитой и имеет отопление. Энергопринимающие устройства заявителя имеют опосредованное технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства сетевой организации через сети данного некоммерческого товарищества, с которым заявителем заключен договор энергоснабжения. По условиям названного договора заявитель в составе платы за потребленную электроэнергию обязался оплачивать не только объем электроэнергии, учтенной индивидуальными приборами учета по установленному тарифу, но и стоимость затрат, связанных с содержанием и обслуживанием принадлежащих садоводческо-дачному некоммерческому 3 товариществу электрических сетей и трансформаторов, а также расходы в виде возникающих в них потерь. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 1 (часть 1), 4 (часть 2), 6 (часть 2), 8 (часть 1), 15 (части 1 и 2), 17, 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 3), 36 (часть 3), 55 (часть 3), 751, 115 (части 1 и 2) и 120 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_4 в той мере, в какой они по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой: императивно относят лиц, использующих электроэнергию для бытовых нужд в целях использования жилого дома, расположенного на земельном участке, разрешенное использование которого не связано с ведением садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и не являющихся членами соответствующих некоммерческих организаций, создаваемых гражданами для ведения садоводства и огородничества, но объекты которых опосредованно присоединены к объектам электросетевого хозяйства через инфраструктуру названных некоммерческих организаций, к категории потребителей электрической энергии, ведущих садоводство, огородничество и дачное хозяйство; допускают возложение на таких лиц обязанности нести расходы по содержанию находящихся в общем пользовании объектов электрохозяйства названных некоммерческих организаций а также оплачивать соответствующие потери электроэнергии; исключают обязанность гарантирующего поставщика заключать договор энергоснабжения для целей применения в отношении таких лиц тарифа для населения, проживающего в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемое положение статьи 8 ГК Российской ЛИЦО_4, определяющее, что гражданские права и обязанности возникают из 4 оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, тем самым устанавливает общие положения об основаниях возникновения гражданских прав и обязанностей, имеет целью обеспечение определенности при возникновении таких прав и обязанностей и защиту интересов участников гражданского оборота (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 8 апреля 2021 года № 601-О и от 26 апреля 2021 года № 678- О). Пункт 1 статьи 1102 того же Кодекса, обязывающий лицо, неосновательно получившее или сберегшее имущество за счет другого лица, возвратить последнему такое имущество, обеспечивает защиту и восстановление имущественных прав участников гражданского оборота и – во взаимосвязи со статьей 1109, предусматривающей перечень случаев, когда неосновательное обогащение не подлежит возврату, а также с иными положениями его главы 60 – обеспечивает соблюдение справедливого баланса их прав и законных интересов (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 28 сентября 2021 года № 1777-О, от 28 декабря 2021 года № 2782-О, от 28 июня 2022 года № 1596-О и др.). Названные положения Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_4 служат реализации предписаний статей 17 (часть 3), 35, 46 и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 и не могут расцениваться как нарушающие в указанном в жалобе аспекте конституционные права заявителя. 2.1. Как неоднократно подчеркивал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, осуществляемые собственниками (иными законными владельцами) объектов электросетевого хозяйства, не являющимися территориальными сетевыми организациями, действия по перетоку электрической энергии через свои объекты электросетевого хозяйства иным потребителям являются средством обеспечения передачи территориальными 5 сетевыми организациями электрической энергии потребителям. Такой переток производится в имеющих публичное значение интересах потребителей электрической энергии тогда, когда другие способы технологического присоединения их энергопринимающих устройств к электрическим сетям территориальных сетевых организаций технически невозможны или экономически для них не выгодны (Постановление от 25 апреля 2019 года № 19-П; Определение от 8 июня 2021 года № 1137-О). Оспариваемые положения абзаца третьего пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» и пункта 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг направлены на защиту прав потребителей электрической энергии и в качестве таковых служат реализации предписаний статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4 (Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 23 ноября 2017 года № 2639-О). Абзац седьмой пункта 28 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии предусматривает, что в отношении одного энергопринимающего устройства может быть заключен только один договор энергоснабжения; пункт 74 названных Основных положений регламентирует порядок заключения договора энергоснабжения с гарантирующим поставщиком гражданином – потребителем электрической энергии, за исключением граждан, указанных в пункте 69 данного документа (потребителей коммунальной услуги по электроснабжению), и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность; пункт 149 того же нормативного акта предусматривает, в частности, что в случае заключения договора энергоснабжения гражданами, осуществляющими ведение садоводства или огородничества на земельных участках, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, или иными правообладателями объектов недвижимости, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, такие лица обязаны оплачивать часть стоимости электрической энергии, потребленной при использовании 6 объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, и часть потерь электрической энергии, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, относящихся к имуществу общего пользования, расположенному в границах территории садоводства или огородничества, в адрес такого садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества. Пункт 10 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов содержит указание на виды договоров, в которых по выбору собственника и пользователя жилого дома (домовладения) определяются условия предоставления ему коммунальных услуг. Указанные положения Федерального закона «Об электроэнергетике» и подзаконных нормативных актов, направленные на соблюдение справедливого баланса интересов потребителей электрической энергии и иных лиц, в том числе садоводческих или огороднических некоммерческих объединений, также не могут расцениваться как нарушающие конституционные права ЛИЦО_5. Проверка же фактических обстоятельств конкретного дела и оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, закрепленной статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям 7 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3177-О