Определение Конституционного Суда РФ от 27.12.2023 № 3541-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 31 статьи 18.8 Кодекса Российской ЛИЦО_4 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 27 декабря 2023 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. Гражданин Республики ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность части 31 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4, в соответствии с которой нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской ЛИЦО_4, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской ЛИЦО_4, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской ЛИЦО_4 по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков 2 уголовно наказуемого деяния, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской ЛИЦО_4. Из представленных материалов следует, что постановлением суда общей юрисдикции от 24 марта 2022 года заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 31 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской ЛИЦО_4 в форме принудительного выдворения. Как указал суд, заявитель прибыл в Российскую Федерацию 1 сентября 2021 года с целью трудовой деятельности, на миграционном учете по месту пребывания не состоял, патент на работу не оформлял, по истечении установленного срока пребывания (90 суток), т.е. до 30 ноября 2021 года, территорию Российской ЛИЦО_4 не покинул и с 1 декабря 2021 года уклонялся от выезда из Российской ЛИЦО_4. Факт нарушения заявителем режима пребывания в Российской ЛИЦО_4 был выявлен 23 марта 2022 года (заявитель находился в Санкт-Петербурге, где и был задержан). Данное постановление заявителем в порядке статей 30.1–30.8 КоАП Российской ЛИЦО_4 не обжаловалось. Постановлением кассационного суда общей юрисдикции от 30 января 2023 года жалоба защитника заявителя на указанное постановление оставлена без удовлетворения. При этом суд отклонил доводы защитника о необходимости применения положений Указа Президента Российской ЛИЦО_4 от 15 июня 2021 года № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской ЛИЦО_4 в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», отметив, в частности, что исходя из положений данного Указа решения об административном выдворении за пределы Российской ЛИЦО_4 в форме 3 принудительного выдворения за пределы Российской ЛИЦО_4, об административном выдворении за пределы Российской ЛИЦО_4 в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской ЛИЦО_4 не принимаются с 16 июня 2021 года по 30 сентября 2021 года; обстоятельства, послужившие для привлечения ЛИЦО_5 к административной ответственности, имели место 1 декабря 2021 года, т.е. после 30 сентября 2021 года. Судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_4 оставил жалобу защитника заявителя на указанные судебные акты без удовлетворения (постановление от 5 июня 2023 года). По мнению заявителя, часть 31 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4 рассматривается правоприменительными органами исключительно во взаимосвязи с положениями статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской ЛИЦО_4» и позволяет привлекать к административной ответственности за нарушение режима пребывания в Российской ЛИЦО_4 без учета положений названного Указа Президента Российской ЛИЦО_4, который приостанавливал течение сроков временного пребывания в Российской ЛИЦО_4 иностранных граждан. Тем самым оспариваемая норма противоречит Конституции Российской ЛИЦО_4, ее статьям 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 45, 46 (часть 1), 55 (часть 3), 62 (часть 3) и 90 (часть 2). 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Часть 31 статьи 18.8 КоАП Российской ЛИЦО_4 обеспечивает соблюдение правового режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской ЛИЦО_4 – в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области и преследует конституционно-значимые цели, установленные статьей 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_4, а 4 потому ее включение в названный Кодекс, равно как и закрепление наказания в виде административного выдворения за пределы Российской ЛИЦО_4 за совершение предусмотренных данной статьей административных правонарушений, само по себе не выходит за пределы дискреционных полномочий законодательной власти. Формально оспаривая конституционность данного законоположения, заявитель связывает нарушение своих прав не с его содержанием, а неприменением судами в его деле положений Указа Президента Российской ЛИЦО_4 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской ЛИЦО_4 в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», продлевающих сроки временного пребывания в Российской ЛИЦО_4 для иностранных граждан в определенных данным Указом случаях. Между тем разрешение вопроса о выборе правовых норм, подлежащих применению в конкретном деле, как связанное с установлением и исследованием фактических обстоятельств, а также оценка обоснованности правоприменительных решений по конкретному делу не входят в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, определенные статьей 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Республики ЛИЦО_3 ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О 5 Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_6 № 3541-О