Определение Конституционного Суда РФ от 20.07.2021 № 1612-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Песчанокопскагроснаб» на нарушение его конституционных прав пунктом 4.11 Положения о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально- технической базы, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 26 марта 2015 года № 209 город Санкт-Петербург 20 июля 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Песчанокопскагроснаб» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. Сельскохозяйственный снабженческо-сбытовой потребительский кооператив «Песчанокопскагроснаб» (далее – СССПК «Песчанокопскагроснаб») оспаривает конституционность пункта 4.11 Положения о порядке предоставления грантовой поддержки сельскохозяйственным потребительским кооперативам для развития материально-технической базы (утверждено постановлением Правительства 2 Ростовской области от 26 марта 2015 года № 209, признанным утратившим силу постановлением Правительства Ростовской области от 14 февраля 2017 года № 83 «О порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса»), предусматривавшего, что в случае установления фактов необоснованного получения и (или) необоснованного (нецелевого) расходования гранта, представления получателем гранта недостоверной информации, а также в случае неисполнения получателем гранта обязательств, предусмотренных условиями соглашения о предоставлении гранта на развитие материально-технической базы (далее – выявленные нарушения), главным распорядителем принимается решение об отказе в одностороннем порядке от исполнения названного соглашения и о возврате в областной бюджет гранта: в полном объеме – в случае установления фактов необоснованного получения гранта; частично, в объеме выявленных нарушений – в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта. Как следует из представленных материалов, с СССПК «Песчанокопскагроснаб» взысканы денежные средства в размере полученного им гранта на развитие материально-технической базы. Суды указали, среди прочего, что законность решения конкурсной комиссии по грантовой поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в части расторжения заключенного с СССПК «Песчанокопскагроснаб» соглашения подтверждена вступившим в законную силу судебным актом по другому делу. По мнению заявителя, оспариваемое положение противоречит статьям 8, 15, 19, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку по смыслу, придаваемому ему правоприменительной практикой, оно не отвечает конституционным принципам справедливости и соразмерности, в случае неисполнения получателем гранта на развитие материально-технической базы обязательств, предусмотренных соглашением о его предоставлении, позволяет взыскать денежные средства в размере полученного гранта без учета конкретных обстоятельств, обусловивших нарушение, и ставит 3 возможность реализации участниками соответствующей программы права на получение этого гранта в зависимость лишь от факта соблюдения всех условий такого соглашения. СССПК «Песчанокопскагроснаб» полагает, что он обоснованно получил средства гранта и что Министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области нарушен срок для принятия решения об отказе от исполнения соглашения в одностороннем порядке. Кроме того, заявитель отмечает, что оспариваемая норма в ее буквальном истолковании предполагала возможность взыскания денежных средств в размере полученного гранта, если все условия соглашения не исполнены. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемая норма, прямо предусматривавшая, что в случае необоснованного (нецелевого) расходования гранта сумма гранта на развитие материально-технической базы возвращалась частично, в объеме выявленных нарушений, сама по себе не может рассматриваться как нарушающая в обозначенном в жалобе аспекте конституционные права заявителя, в деле с участием которого суд кассационной инстанции указал, что им неоднократно предоставлялись в Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области недостоверные сведения и что нижестоящие суды обоснованно отклонили довод СССПК «Песчанокопскагроснаб» о том, что нецелевое расходование средств являлось единственным основанием для возврата суммы гранта. Установление же и исследование фактических обстоятельств конкретного дела, оценка доказательств, послуживших основанием для применения в нем тех или иных норм права, не относятся к компетенции Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, определенной в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2». 4 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы сельскохозяйственного снабженческо-сбытового потребительского кооператива «Песчанокопскагроснаб», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 1612-О