Определение Конституционного Суда РФ от 28.09.2021 № 1980-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью седьмой статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях» и абзацем вторым пункта 2 статьи 31 Федерального закона «О политических партиях» город Санкт-Петербург 28 сентября 2021 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: части седьмой статьи 19 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», согласно которой условия и порядок приобретения, утраты членства, включая условия выбытия из членов общественных объединений по возрасту, определяются уставами соответствующих общественных объединений; абзаца второго пункта 2 статьи 31 Федерального закона 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», закрепляющего, что политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения 2 вправе заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры (контракты) на срок, не превышающий срока полномочий руководящих органов политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений. Как следует из материалов жалобы, ЛИЦО_6, являясь членом Коммунистической партии Российской ЛИЦО_4, был избран первым секретарем районного комитета местного отделения партии и с ним был заключен трудовой договор сроком на два года, по истечении которых заявитель был вновь избран первым секретарем, а впоследствии за грубые нарушения устава был исключен из КПРФ, освобожден от должности и уволен по основанию, предусмотренному пунктом 2 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_4 (истечение срока трудового договора). Заявитель обратился в суд, заявив в том числе требования о признании незаконным и отмене приказа о прекращении срочного трудового договора, восстановлении на работе, признании трудового договора заключенным на неопределенный срок, в удовлетворении которых ему было отказано. По мнению заявителя, оспариваемые нормы не соответствуют статьям 15, 19, 30 и 37 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, предоставляют работодателю – политической партии право увольнять работника, являющегося членом выборного органа партии, в связи с истечением срока трудового договора по причине исключения работника из партии, нарушая при этом процедуру увольнения. Оспариваемые нормы применены в деле заявителя судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 2.1. Политическая партия и ее региональные отделения в установленном законом порядке подлежат государственной регистрации, в 3 процессе которой оценивается устав политической партии, и если положения ее устава противоречат Конституции Российской ЛИЦО_4 и федеральным законам, ей может быть отказано в государственной регистрации (статьи 15 и 16, подпункт «а» пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О политических партиях»). Соответственно, часть седьмая статьи 19 Федерального закона «Об общественных объединениях», устанавливающая, что условия и порядок утраты членства в общественном объединении определяются уставом соответствующего общественного объединения с учетом того, что устав подлежит государственной регистрации, а следовательно, и проверке контролирующими органами, в том числе с точки зрения соблюдения прав и свобод граждан, не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 от 5 февраля 2009 года № 247-О-О и от 20 октября 2011 года № 1483-О-О). 2.2. Федеральный закон «О политических партиях» своим абзацем вторым пункта 2 статьи 31 позволяет заключать с работниками аппарата политической партии срочные трудовые договоры, учитывает специфику осуществляемой политической партией деятельности, базирующейся на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности (пункт 1 статьи 8), и выборность на определенный срок ее руководящих органов (статья 24). Такое правовое регулирование распространяется на всех поступающих на работу в аппарат политической партии лиц, которые при заключении трудового договора осведомлены о его срочном характере, обусловленном особенностями формирования и функционирования руководящих органов политической партии, ее региональных отделений или иных структурных подразделений, и соглашаются работать на таких условиях, и не может расцениваться как нарушающее права граждан. Разрешение же вопроса об обоснованности увольнения заявителя связано с исследованием фактических обстоятельств конкретного дела, что в 4 полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, как они определены в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», не входит. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 1980-О