Определение Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 № 100-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 53 статьи 366 и пунктом 3 статьи 366-1 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», пунктом 3 статьи 341 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской ЛИЦО_9», а также частью 101 статьи 15.29 Кодекса Российской ЛИЦО_9 об административных правонарушениях город Санкт-Петербург 30 января 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданки ЛИЦО_6 вопрос о возможности принятия ее жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать противоречащими Конституции Российской ЛИЦО_9 следующие положения Федерального закона от 7 мая 1998 года № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах»: 2 пункт 53 статьи 366, а фактически – примененное в деле с ее участием положение этого пункта, согласно которому при наступлении обстоятельства, указанного в абзаце седьмом пункта 1 данной статьи, фонд обязан передать предыдущему страховщику по обязательному пенсионному страхованию средства пенсионных накоплений, определенные в порядке, установленном пунктом 2 статьи 366-1 данного Федерального закона, а также проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений, определяемые в соответствии со статьей 395 ГК Российской ЛИЦО_9, и средства, направленные на формирование собственных средств фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений соответствующего застрахованного лица, в срок не позднее 30 дней со дня получения фондом соответствующего решения суда и в этот же срок известить об этом Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9, который на основании указанного извещения фонда вносит соответствующие изменения в единый реестр застрахованных лиц и уведомляет об этом застрахованное лицо при личном обращении застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_9, а также путем направления застрахованному лицу уведомления в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (абзац первый); пункт 3 статьи 366-1, устанавливающий, что при переходе застрахованного лица из одного фонда в другой фонд или в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9 на основании заявления застрахованного лица о досрочном переходе, поданного до истечения четырехлетнего срока с года вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом, фонд, с которым договор об обязательном пенсионном страховании прекращен, обязан перевести средства пенсионных накоплений в размере, составляющем меньшую из следующих величин: 1) величина средств пенсионных накоплений, определенная в соответствии с пунктом 1 данной статьи (подпункт 1); величина средств пенсионных накоплений, 3 определенная как сумма средств пенсионных накоплений, поступивших в фонд при вступлении в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом, и средств пенсионных накоплений, поступивших в фонд с даты вступления в силу договора об обязательном пенсионном страховании с фондом до даты такого перевода (за вычетом средств (части средств) материнского (семейного) капитала, переданных в случае отказа застрахованного лица от направления их на формирование накопительной пенсии и выбора другого направления использования в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», включая доход, полученный от их инвестирования) (подпункт 2). Кроме того, ЛИЦО_7 оспаривает конституционность следующих положений: пункта 3 статьи 341 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 111- ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской ЛИЦО_9», в силу которого в случае, если застрахованное лицо реализовало право, предусмотренное подпунктом 2 пункта 1 статьи 31 данного Федерального закона, на основании заявления застрахованного лица о досрочном переходе, поданного до истечения четырехлетнего срока с года, в котором Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9 стал страховщиком в отношении застрахованного лица, передаче Пенсионным фондом Российской ЛИЦО_9 в выбранный застрахованным лицом негосударственный пенсионный фонд подлежат средства пенсионных накоплений в размере, составляющем меньшую из следующих величин: 1) величина средств пенсионных накоплений, определенная в соответствии с пунктом 1 данной статьи (подпункт 1); величина средств пенсионных накоплений, определенная как сумма средств пенсионных накоплений, учтенных в Пенсионном фонде Российской ЛИЦО_9 на дату, когда Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9 стал страховщиком застрахованного лица, и средств пенсионных накоплений, поступивших в Пенсионный фонд Российской 4 ЛИЦО_9 (за вычетом средств (части средств) материнского (семейного) капитала, переданных в случае отказа застрахованного лица от направления их на формирование накопительной пенсии и выбора другого направления использования в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», включая доход, полученный от их инвестирования) после указанной даты до даты такого перевода (подпункт 2); части 101 статьи 15.29 КоАП Российской ЛИЦО_9, в соответствии с которой представление негосударственным пенсионным фондом в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9 недостоверных сведений в уведомлении о вновь заключенных договорах об обязательном пенсионном страховании, а также подложных заявлений застрахованных лиц о выборе страховщика по обязательному пенсионному страхованию и (или) договоров об обязательном пенсионном страховании, повлекшее неправомерное перечисление негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. Как следует из представленных материалов, решением арбитражного суда, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции, по делу – в котором ЛИЦО_7 участвовала в качестве третьего лица – было оставлено без удовлетворения заявление негосударственного пенсионного фонда об оспаривании постановления о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 101 статьи 15.29 КоАП Российской ЛИЦО_9. Решением суда общей юрисдикции (с учетом определения об исправлении описки), оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, предъявленные ЛИЦО_6 к негосударственному пенсионному фонду и Пенсионному фонду Российской ЛИЦО_9 исковые 5 требования удовлетворены частично: суд признал договор об обязательном пенсионном страховании и заявление о досрочном переходе из Пенсионного фонда Российской ЛИЦО_9 в негосударственный пенсионный фонд недействительными и обязал негосударственный пенсионный фонд в срок не позднее 30 дней со дня получения решения суда передать в Пенсионный фонд Российской ЛИЦО_9 средства пенсионных накоплений ЛИЦО_6, а также проценты за неправомерное пользование этими средствами, определяемые в соответствии со статьей 395 ГК Российской ЛИЦО_9, и средства, направленные на формирование собственных средств фонда, сформированные за счет доходов от инвестирования средств ее пенсионных накоплений, в пользу ЛИЦО_6 взысканы расходы по уплате государственной пошлины и почтовые расходы. В удовлетворении требований о признании действий негосударственного пенсионного фонда по обработке ее персональных данных без ее согласия незаконными, обязании его прекратить обработку страхового номера ее индивидуального лицевого счета, компенсации морального вреда, а также требований к Пенсионному фонду Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_1 отказано. По мнению заявительницы, оспариваемые положения не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_9, в том числе ее статьям 1 (часть 1), 2, 18, 19 (часть 1), 21 (часть 1), 45, 46 (части 1 и 2), 52 и 53, в той мере, в какой содержащиеся в них нормы по смыслу, придаваемому им в системе действующего правового регулирования сложившейся правоприменительной практикой, лишают граждан инвестиционного дохода, не позволяют компенсировать причиненный им моральный вред, судебные расходы, а также обязать негосударственные пенсионные фонды возвратить – с учетом установления в рамках производства по делам об административных правонарушениях вины таких фондов в совершении административного правонарушения – средства пенсионных накоплений граждан без необходимости их обращения в суд, что не обеспечивает защиту прав 6 граждан, пострадавших от противоправных действий негосударственных пенсионных фондов. Кроме того, ЛИЦО_7 просит отменить вынесенные по делу с ее участием судебные постановления в той мере, в какой они не соответствуют Конституции Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данных жалоб к рассмотрению. Оспариваемое положение пункта 53 статьи 366 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах», устанавливающее, в частности, обязанность негосударственного пенсионного фонда в срок не позднее 30 дней со дня получения им соответствующего решения суда передать предыдущему страховщику по обязательному пенсионному страхованию средства пенсионных накоплений, а также проценты за неправомерное пользование средствами пенсионных накоплений, определяемые в соответствии со статьей 395 ГК Российской ЛИЦО_9, и средства, направленные на формирование собственных средств фонда, сформированные за счет дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений соответствующего застрахованного лица, выступает элементом правового механизма, направленного на реализацию негосударственного пенсионного обеспечения, опирающегося на принцип обеспечения сохранности средств пенсионных накоплений (подпункт 1 статьи 24 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах»), вопросы, связанные с компенсацией морального вреда и судебных расходов, не регулирует, равно как не регламентирует их и часть 101 статьи 15.29 КоАП Российской ЛИЦО_9, направленная на обеспечение законности перечисления негосударственному пенсионному фонду средств пенсионных накоплений граждан, охрану прав и свобод граждан и осуществление борьбы с правонарушениями в области осуществления деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению. 7 Таким образом, сами по себе данные положения не могут расцениваться как нарушающие в обозначенных в жалобе аспектах конституционные права заявительницы, которая, как следует из содержания представленных копий судебных постановлений, с требованием в суд о компенсации утраченного инвестиционного дохода не обращалась. Что касается пункта 3 статьи 366-1 Федерального закона «О негосударственных пенсионных фондах» и пункта 3 статьи 341 Федерального закона «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской ЛИЦО_9», то их применение представленными заявительницей материалами в конкретном деле с ее участием не подтверждается, а следовательно, ее жалобы в этой части также не могут считаться допустимыми по смыслу статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Разрешение же иных поставленных в жалобах вопросов не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установленные в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9». Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданки ЛИЦО_1, поскольку разрешение поставленных в них вопросов Конституционному Суду Российской ЛИЦО_9 не подведомственно, а также поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 8 ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 100-О