Определение Конституционного Суда РФ от 23.07.2020 № 1706-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 43 распоряжения губернатора Костромской области «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» город Санкт-Петербург 23 июля 2020 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 43 распоряжения губернатора Костромской области от 17 марта 2020 года № 128-р «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» (в редакции распоряжения губернатора Костромской области от 31 марта 2020 года № 162-р), которым на граждан, 2 находящихся на территории Костромской области, возложена обязанность с 00 часов 00 минут 1 апреля 2020 года не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с пунктом 3.5 данного распоряжения; осуществления деятельности, связанной с передвижением по оказанию транспортных услуг и услуг доставки; следования к месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с пунктом 3.5 данного распоряжения; следования к постоянному месту жительства, работы за пределы Костромской области; выгула домашних животных, выноса отходов до места их накопления. Как следует из представленных материалов, постановлением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 14 мая 2020 года, оставленным без изменения решением Костромского областного суда от 23 июня 2020 года, ЛИЦО_6 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.61 «Невыполнение правил поведения при чрезвычайной ситуации или угрозе ее возникновения» КоАП Российской ЛИЦО_4, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Сведений об обжаловании данных судебных актов в вышестоящих судах заявителем не представлено. По мнению заявителя, пункт 43 распоряжения губернатора Костромской области «О введении режима повышенной готовности с целью недопущения завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Костромской области» не соответствует статьям 15, 27 и 65 Конституции Российской ЛИЦО_4, в том числе в связи с тем, что он служит правовым основанием для привлечения граждан к административной ответственности за неисполнение предусмотренной им обязанности. 3 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В соответствии со статьей 125 (пункт «а» части 4) Конституции Российской ЛИЦО_4, действующей в редакции Закона Российской ЛИЦО_4 о поправке к Конституции Российской ЛИЦО_4 от 14 марта 2020 года № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти», вступившего в силу 4 июля 2020 года, Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в порядке, установленном федеральным конституционным законом, проверяет по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан конституционность федеральных конституционных законов, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской ЛИЦО_4, Совета ЛИЦО_4, Государственной Думы и Правительства Российской ЛИЦО_4, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской ЛИЦО_4, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 и совместному ведению органов государственной власти Российской ЛИЦО_4 и органов государственной власти субъектов Российской ЛИЦО_4, примененных в конкретном деле, если исчерпаны все другие внутригосударственные средства судебной защиты. Жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 подана ЛИЦО_7 8 июля 2020 года, т.е. после вступления Закона Российской ЛИЦО_4 о поправке к Конституции Российской ЛИЦО_4 «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» в силу. Однако вместе с жалобой представлены только копии постановления по делу об административном правонарушении и решение по жалобе на него, что во всяком случае не может рассматриваться как исчерпание всех других внутригосударственных средств судебной защиты. 4 Таким образом, жалоба ЛИЦО_5 не может быть признана допустимой. Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 2, пунктом 2 статьи 43 и частью первой статьи 79 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 1706-О