Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2151-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «БК «Олимп» на нарушение конституционных прав и свобод частью 10 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы ООО «БК «Олимп» к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. ООО «БК «Олимп» оспаривает конституционность части 10 статьи 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2», согласно которой в целях защиты прав и законных интересов участников азартных игр осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерской конторе допускается только при наличии у организатора азартных игр в букмекерской конторе банковской 2 гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр; гарантом, предоставившим банковскую гарантию, может быть только банк; срок действия банковской гарантии не может быть менее чем пять лет; банковская гарантия продлевается или переоформляется в течение всего срока действия имеющейся у организатора азартных игр в букмекерской конторе лицензии на осуществление указанной деятельности и не может быть отозвана, в этих случаях банковская гарантия на соответствующий срок ее действия должна быть получена организатором азартных игр в букмекерской конторе на день, следующий после окончания срока действия договора о предоставлении банковской гарантии; размер банковской гарантии определяется в соответствующем договоре и не может быть менее чем 500 миллионов рублей. Как следует из представленных материалов, постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 9 июня 2017 года ООО «БК «Олимп» было привлечено к административной ответственности за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией (часть 4 статьи 14.11 КоАП Российской ЛИЦО_2). Суд счел, что заявителем не выполнено требование части 10 статьи 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2», поскольку у банка, предоставившего ООО «БК «Олимп» банковскую гарантию, была отозвана лицензия. Однако данное постановление было отменено по причине ненадлежащего извещения ООО «БК «Олимп» о времени и месте рассмотрения дела, а по результатам повторного рассмотрения дела постановлением судьи Симоновского районного суда города Москвы от 3 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Московского городского суда от 26 декабря 2017 года, производство по данному делу 3 было прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения. Указанные судебные акты были оставлены без изменения постановлением заместителя председателя Московского городского суда от 23 апреля 2018 года, оставленным, в свою очередь, без изменения постановлением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 30 апреля 2019 года, хотя вывод нижестоящих судов об отсутствии события административного правонарушения был признан неверным. Заявитель просит признать оспариваемое законоположение не соответствующим статьям 1, 8, 15, 19, 34 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку оно допускает обеспечение исполнения обязательств организатора азартных игр в букмекерской конторе перед участниками таких игр только банковской гарантией и не позволяет обеспечить исполнение указанных обязательств каким-либо иным способом. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Федеральный законодатель, допуская возможность юридических лиц, зарегистрированных в установленном порядке на территории Российской ЛИЦО_2, выступать организаторами азартных игр, устанавливает определенные требования к таким организаторам, в том числе для защиты прав и законных интересов участников азартных игр (статья 6 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской ЛИЦО_2»). Одним из таких требований является необходимость получения организатором азартных игр в букмекерской конторе банковской гарантии исполнения обязательств перед участниками азартных игр, притом что гарантом, предоставившим указанную гарантию, может быть только банк. Данное требование учитывает рисковый характер азартной игры и потому призвано наиболее эффективным образом обеспечить исполнение 4 обязательств организатора азартных игр в букмекерской конторе перед участниками азартных игр. Поэтому оспариваемое законоположение не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «БК «Олимп», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 2151-О