Определение Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 № 2152-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» город Санкт-Петербург 18 июля 2019 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4, у с т а н о в и л : 1. ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4», согласно которому Генеральный прокурор Российской ЛИЦО_4 руководит системой прокуратуры Российской ЛИЦО_4, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и организаций прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы 2 прокуратуры Российской ЛИЦО_4 и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников. Как следует из представленных материалов, ЛИЦО_6 обратился в Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта 1.4 указания Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4 от 12 мая 2009 года № 155/7 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов судебными приставами». При этом заявитель утверждал, что это положение позволило должностным лицам органов прокуратуры Российской ЛИЦО_4 направить его жалобу старшему судебному приставу, действия (бездействие) которого в ней обжаловались. Кроме того, ЛИЦО_6 полагал, что указание Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4 от 12 мая 2009 года № 155/7 является нормативным правовым актом, а потому подлежало официальному опубликованию. Решением судьи Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, оставленным без изменения определением Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской ЛИЦО_4, ЛИЦО_7 было отказано в удовлетворении его административного искового заявления. При этом Верховный Суд Российской ЛИЦО_4 отметил, что указание Генеральной прокуратуры Российской ЛИЦО_4 от 12 мая 2009 года № 155/7 не содержит признаков нормативного правового акта. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует статьям 15 и 33 Конституции Российской ЛИЦО_4, поскольку позволяет Генеральному прокурору Российской ЛИЦО_4 принимать без опубликования затрагивающие права неопределенного круга лиц правовые акты, на основе которых жалобы граждан направляются должностным лицам, чьи действия (бездействие) обжалуются. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемый заявителем пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» закрепляет общие полномочия 3 Генерального прокурора Российской ЛИЦО_4 по руководству системой прокуратуры Российской ЛИЦО_4, в том числе связанные с изданием им ведомственных актов. Данное законоположение действует во взаимосвязи с иными положениями данного Федерального закона, в том числе с пунктом 5 его статьи 10, который предусматривает запрет на пересылку жалобы гражданина в орган или должностному лицу, решения либо действия которых обжалуются. Тем самым, оспариваемое законоположение, обеспечивая реализацию прокуратурой Российской ЛИЦО_4 возложенных на нее функций, не предполагает возможности принятия Генеральной прокуратурой Российской ЛИЦО_4 правовых актов, противоречащих федеральному законодательству. Следовательно, пункт 1 статьи 17 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_4» не может рассматриваться как нарушающий конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Проверка же законности и обоснованности судебных актов, принятых по делу заявителя, в том числе в части оценки выводов об отсутствии у правового акта признаков нормативного правового акта, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_4 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4»). Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_4», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_4 признается допустимой. 4 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 2152-О