Определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2018 № 1707-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации городского округа город ЛИЦО_3 Башкортостан на нарушение конституционных прав и свобод пунктом 4 статьи 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» город Санкт-Петербург 17 июля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_4, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию администрации городского округа город ЛИЦО_3 Башкортостан вопрос о возможности принятия ее жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 администрация городского округа город ЛИЦО_3 Башкортостан оспаривает конституционность пункта 4 статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-I «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», согласно которому в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского и административного судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или 2 иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших. Как следует из представленных материалов, постановлениями судов общей юрисдикции удовлетворен иск прокурора в интересах лица, относящегося к категории детей, оставшихся без попечения родителей, к заявителю о предоставлении жилого помещения. При этом суды установили, что в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Закона ЛИЦО_3 Башкортостан от 28 декабря 2005 года № 260-з «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями ЛИЦО_3 Башкортостан» органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями ЛИЦО_3 Башкортостан по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями. В связи с этим суды пришли к выводу о том, что недостаточность финансирования муниципального образования в части указанных переданных полномочий по предоставлению таких жилых помещений со стороны субъекта Российской ЛИЦО_2 сама по себе не может служить основанием для отказа от исполнения данных полномочий. По мнению заявителя, оспариваемое законоположение не соответствует Конституции Российской ЛИЦО_2, поскольку позволяет прокурору предъявлять необоснованные требования к муниципальному образованию без учета обязанности выделения ему необходимого финансирования переданных полномочий. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. 3 Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 неоднократно отмечал, что право на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской ЛИЦО_2, не свидетельствует о возможности выбора гражданином (управомоченным лицом) по своему усмотрению того или иного способа и процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным категориям дел определяются федеральными законами. Гражданский процессуальный кодекс Российской ЛИЦО_2 предусматривает две формы участия прокурора в гражданском процессе: посредством обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской ЛИЦО_2, субъектов Российской ЛИЦО_2, муниципальных образований (часть первая статьи 45) и посредством вступления в процесс и дачи заключения по делам, в которых его участие является обязательным в силу закона (часть третья статьи 45). При этом положения части первой статьи 45 ГПК Российской ЛИЦО_2 во взаимосвязи с положениями Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2» (статьи 26, 27 и 35) не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса о представлении интересов граждан в гражданском судопроизводстве, – такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина. Таким образом, оспариваемое заявителем положение Федерального закона «О прокуратуре Российской ЛИЦО_2», будучи направленным на дополнительную защиту прав граждан, конкретизирует полномочия, предоставленные органам прокуратуры Российской ЛИЦО_2 в соответствии со статьей 129 (часть 1) Конституции Российской ЛИЦО_2. Данное законоположение не регулирует вопросы, связанные с реализацией муниципальным образованием переданных полномочий и их финансированием, и, следовательно, не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. 4 Проверка же того, имелись ли основания для обращения прокурора в суд с заявлениями в защиту прав и интересов граждан, а также основания для удовлетворения соответствующих требований, как связанная с установлением фактических обстоятельств конкретного дела, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 (статья 125 Конституции Российской ЛИЦО_2 и статья 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2»). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы администрации городского округа город ЛИЦО_3 Башкортостан, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_4 № 1707-О