Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 90-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_9 и Федерального закона «О статусе военнослужащих» город Санкт-Петербург 25 января 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением гарнизонного военного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, был признан правомерным отказ должностного лица в принятии гражданина ЛИЦО_5 – военнослужащего на учет нуждающихся в обеспечении служебным жилым помещением. Как указали суды, ЛИЦО_6 был зарегистрирован в жилом помещении, принадлежащем ему на праве собственности и расположенном в населенном пункте по месту прохождения военной службы, распорядился данным помещением (произвел отчуждение в 2 пользу матери), снялся с регистрационного учета и проживает на условиях договора найма в другом жилом помещении. Указанные действия суды признали умышленным ухудшением ЛИЦО_7 своих жилищных условий и злоупотреблением правом. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих законоположений: статьи 53 и части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, определяющих последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий и устанавливающих, что специализированные жилые помещения предоставляются по установленным этим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте; пунктов 1, 2 и 5 статьи 10 ГК Российской ЛИЦО_9, предусматривающих недопустимость злоупотребления правом и устанавливающих, что добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются; абзацев первого и второго пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», предусматривающих дополнительные гарантии для военнослужащих в жилищной сфере, в том числе предоставление служебных жилых помещений военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы, и устанавливающих, что данные гарантии реализуются в порядке и на условиях, установленных этим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской ЛИЦО_9. По мнению заявителя, оспариваемые законоположения не соответствуют статьям 2, 7, 8 (часть 2), 15 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 35, 40, 45 (часть 1), 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3), 59 (часть 2), 115 (часть 1), 120 (часть 1) и 123 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, а также нормам международного права, поскольку допускают отказ государства от своих обязательств по 3 обеспечению служебными жилыми помещениями военнослужащих, вводят необоснованные различия в жилищных правах военнослужащих, которым принадлежат или принадлежали жилые помещения, в зависимости от места расположения данных помещений (по месту прохождения службы или нет) и позволяют расценивать правомерные и добросовестные действия собственника жилого помещения, который вернул квартиру матери, в качестве злоупотребления правом и применять к спорным правоотношениям последствия, указанные в статье 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Оспариваемые положения пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», направленные на повышение уровня социальной защиты военнослужащих, в том числе путем предоставления им служебного жилого помещения, и содержащие общую ссылку на иные регламентирующие условия и порядок предоставления жилищных гарантий законоположения и правовые акты, сами по себе конституционные права граждан не нарушают. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, положения пунктов 1 и 2 статьи 10 ГК Российской ЛИЦО_9, устанавливающие запрет злоупотребления правом в любых формах и правовые последствия злоупотребления правом, направлены на реализацию принципа, закрепленного в статье 17 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, а ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предусмотренные статьей 53 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение указанных законоположений должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 4 статьи 10 ГК Российской ЛИЦО_9, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются. Что же касается положений части 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, то они учитывают назначение специализированных жилых помещений. С учетом изложенного оспариваемые нормы Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_9 и Жилищного кодекса Российской ЛИЦО_9, отвечающие общеправовому принципу справедливости (в том числе направленные на предотвращение необоснованного предоставления гражданам жилищных гарантий), сами по себе не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя. Установление же фактических обстоятельств конкретного дела, непосредственно влияющих на выбор правовых норм, подлежащих применению в данном деле, в том числе оценка действий заявителя с точки зрения злоупотребления правом, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, установленные в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_9 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», равно как не относится к его компетенции и разрешение вопроса о соответствии законоположений нормам международного права. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», 5 в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_8 № 90-О