Определение Конституционного Суда РФ от 25.01.2018 № 91-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_8 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», пунктом 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пунктом 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих службу по контракту» город Санкт-Петербург 25 января 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_7, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_5 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции, оставленным без изменения судом апелляционной инстанции, был признан правомерным отказ 2 территориального органа ФСБ России в постановке гражданина ЛИЦО_5 на учет нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Как указали суды, ЛИЦО_6 был уволен в 2010 году с военной службы, которую проходил в структурном подразделении Службы безопасности Украины и по месту прохождения которой состоял на жилищном учете; ответчик по данному спору – территориальный орган ФСБ России не является правопреемником Службы безопасности Украины и не несет ответственности по ее обязательствам. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 оспаривает конституционность следующих нормативных положений: части 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_8 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которой со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской ЛИЦО_8 новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской ЛИЦО_8, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства; пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76 - ФЗ «О статусе военнослужащих», устанавливающего жилищные гарантии для военнослужащих и условия их предоставления; пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 от 24 августа 2016 года № 428 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных 3 категорий военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих службу по контракту», согласно которому федеральным органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, надлежит обеспечивать военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской ЛИЦО_8, других войсках, воинских формированиях и органах, ранее проходивших военную службу в дислоцировавшихся (располагавшихся) до 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города Севастополя воинских частях вооруженных сил, воинских формированиях и правоохранительных органах Украины, в которых предусмотрена военная служба, в органах военного управления и воинских формированиях Республики Крым, а также службу в региональных органах Государственной службы специальной связи и защиты информации Украины, располагавшихся до 18 марта 2014 года на территориях Республики Крым и города Севастополя, жилыми помещениями в форме предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления жилых помещений в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской ЛИЦО_8 для военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих военную службу по контракту. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 2, 4, 6, 15, 17–19, 21, 27, 37, 39, 45, 46 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_8, поскольку лишают права на жилищное обеспечение граждан Российской ЛИЦО_8, уволенных с военной службы из воинских формирований Украины и вставших на жилищный учет в период службы, а также поскольку вводят необоснованные различия в жилищных правах в зависимости от времени увольнения военнослужащего со службы (до или после принятия Республики Крым в состав Российской ЛИЦО_8) и правовых оснований для получения гражданства Российской ЛИЦО_8. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Согласно статье 40 Конституции Российской ЛИЦО_8 каждому гарантируется право на жилище (часть 1), малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3). В порядке реализации приведенных конституционных гарантий и принимая во внимание, что военная служба является особым видом государственной службы, связанным с обеспечением обороны Российской ЛИЦО_8 как государства и ее безопасности, федеральный законодатель предусмотрел в пункте 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» социальные гарантии в сфере жилищного обеспечения военнослужащих Российской ЛИЦО_8. Этим же целям служат и положения пункта 1 Указа Президента Российской ЛИЦО_8 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих службу по контракту», предусматривающие жилищные гарантии для определенной категории военнослужащих Российской ЛИЦО_8. При этом из Конституции Российской ЛИЦО_8 не вытекает обязанность государства обеспечивать жилыми помещениями в рамках специальной системы обеспечения жильем военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, тех лиц, которые не признаются военнослужащими Российской ЛИЦО_8 (определения Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 от 21 апреля 2011 года № 514-О-О и от 23 июня 2016 года № 1361-О). С учетом изложенного пункт 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и пункт 1 Указа Президента Российской 5 ЛИЦО_8 «Об обеспечении жилыми помещениями отдельных категорий военнослужащих – граждан Российской ЛИЦО_8, проходящих службу по контракту» не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя, уволенного в 2010 году с военной службы, которую он проходил в структурном подразделении Службы безопасности Украины, притом что он не лишен возможности реализовать свое право на жилище наравне с другими гражданами Российской ЛИЦО_8 в общем порядке согласно Жилищному кодексу Российской ЛИЦО_8. Часть 1 статьи 4 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской ЛИЦО_8 новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предоставляющая гражданство Российской ЛИЦО_8 лицам, постоянно проживающим на соответствующей территории, также не нарушает конституционные права заявителя, который на основании данного законоположения добровольно приобрел гражданство Российской ЛИЦО_8 и, как следует из материалов, приложенных к жалобе, был поставлен на пенсионное обеспечение в территориальном органе ФСБ России. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_8», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_8 признается допустимой. 6 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_8 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_4ЛИЦО_7 № 91-О