Определение Конституционного Суда РФ от 24.04.2018 № 937-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1 на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 6, пунктом 1 статьи 10, подпунктом 4 пункта 2 и пунктом 3 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» город Санкт-Петербург 24 апреля 2018 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_6, судей К.В.Арановского, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки ЛИЦО_4 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, у с т а н о в и л : 1. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 гражданка ЛИЦО_5 оспаривает конституционность следующих норм Федерального закона от 21 июля 1997 года № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3»: пункта 2 статьи 6, согласно которому поступление на службу в таможенные органы граждан является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах; пункта 1 статьи 10, закрепляющего, что контракт о службе в таможенных органах заключается в письменной форме между гражданином и 2 соответствующим таможенным органом в лице его начальника на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований данного Федерального закона; подпункта 4 пункта 2 статьи 48, устанавливающего, что сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по окончании срока службы, предусмотренного контрактом; пункта 3 статьи 48, определяющего, что увольнение со службы сотрудника таможенного органа по основаниям, предусмотренным подпунктами 2, 5, 8–13 пункта 2 данной статьи, осуществляется по инициативе начальника соответствующего таможенного органа, а также предусматривающего, что не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением случая, указанного в подпункте 9 пункта 2 данной статьи (по болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах). Из представленных материалов следует, что ЛИЦО_5, являющаяся одинокой матерью и воспитывающая ребенка-инвалида, проходила службу в таможенных органах. В январе 2017 года заявительница была уволена по окончании срока службы, предусмотренного контрактом, заключенным на три года. По мнению ЛИЦО_4, оспариваемые нормы противоречат статьям 7, 17, 19, 37, 38 и 55 Конституции Российской ЛИЦО_3, поскольку во взаимосвязи с пунктами 8 и 10 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3 (утверждено приказом Федеральной таможенной службы от 1 декабря 2008 года № 1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3 и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3») устанавливают срочный 3 характер службы в таможенных органах, не определяя при этом условия, при которых контракт заключается на тот или иной срок, допуская возможность отказа в заключении контракта на новый срок с одинокими матерями, воспитывающими детей-инвалидов или детей, не достигших возраста 14 лет, а также с родителями, являющимися единственным кормильцем для ребенка- инвалида. Нарушение конституционных положений оспариваемыми нормами заявительница усматривает и в том, что увольнение по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3», не отнесено к числу увольнений, осуществляемых по инициативе начальника таможенного органа, что препятствует распространению на сотрудников таможенных органов из числа указанных категорий лиц гарантий, предусмотренных частью четвертой статьи 261 Трудового кодекса Российской ЛИЦО_3. Оспариваемые нормы были применены в деле заявительницы судами общей юрисдикции. 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3, изучив представленные ЛИЦО_4 материалы, не находит оснований для принятия ее жалобы к рассмотрению. Оспариваемые законоположения, устанавливая добровольность поступления гражданина на службу в таможенные органы и срок, на который контракт о службе может быть заключен между ним и соответствующим таможенным органом в лице его начальника, определяют условия возникновения служебных отношений и их продолжительность, обеспечивая тем самым определенность правового положения сторон контракта о службе в таможенных органах и в первую очередь сотрудника таможенных органов, на основе добровольного поступления на службу реализующего право на свободное распоряжение своими способностями к труду и приступающего к осуществлению профессиональной деятельности, правовое регулирование которой имеет существенные особенности, обусловленные спецификой данного вида государственной службы. 4 Заключение служебного контракта на установленный законом срок предполагает, что по окончании данного срока отношения между сторонами могут быть прекращены независимо от каких бы то ни было обстоятельств. Прекращение контракта о службе в таможенных органах по данному основанию соответствует общеправовому принципу стабильности договора (контракта) с учетом того, что гражданин, заключая контракт на определенный срок, знает о его прекращении по истечении заранее оговоренного периода и соглашается на прохождение службы на таких условиях. При этом истечение срока службы, предусмотренного контрактом, происходит независимо от воли его сторон, не имеющих возможности оказать какое-либо влияние на наступление данного факта, а потому указанное основание прекращения службы в таможенных органах не связано с инициативой начальника таможенного органа. Таким образом, пункт 2 статьи 6, пункт 1 статьи 10, подпункт 4 пункта 2 и пункт 3 статьи 48 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявительницы как сами по себе, так и во взаимосвязи с пунктами 8 и 10 Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3, принятого во исполнение пункта 3 статьи 10 указанного Федерального закона в соответствии с его нормами. Разрешение же вопроса о возможности заключения с ЛИЦО_4 контракта о службе в таможенных органах на новый срок, равно как и вопроса о закреплении в Федеральном законе «О службе в таможенных органах Российской ЛИЦО_3» норм, предусматривающих заключение контракта без ограничения его каким-либо сроком, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3, определенную в статье 125 Конституции Российской ЛИЦО_3 и статье 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3». 5 Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_3», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3 признается допустимой. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_6 № 937-О