Определение Конституционного Суда РФ от 29.03.2016 № 700-О

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1 на нарушение его конституционных прав положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_9 во взаимосвязи с постановлением Совета ЛИЦО_7 РСФСР от 20 сентября 1988 года № 393-14, постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 15 июня 2000 года № 463- 35 и постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2006 года № 293с город Санкт-Петербург 29 марта 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в составе ЛИЦО_2ЛИЦО_8, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина ЛИЦО_6 к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9, у с т а н о в и л : 1. Решением суда общей юрисдикции были удовлетворены исковые требования к гражданину ЛИЦО_6, в том числе о признании жилого дома самовольной постройкой и обязании за счет собственных средств осуществить снос жилого дома. 2 Данное решение было оставлено без изменения судом апелляционной инстанции. В передаче надзорных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 отказано. Как следует из представленных материалов, прокурор ЛИЦО_4 в интересах Российской ЛИЦО_9 и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к заявителю о признании здания самовольной постройкой и его сносе. В обоснование заявленных требований прокурор указал, что строение является самовольной постройкой, поскольку земельный участок, принадлежащий ЛИЦО_6, находится на территории специальной зоны Службы внешней разведки Российской ЛИЦО_9 и подпадает под режимные ограничения при проведении застройки и продаже объектов недвижимости. Территория специальной зоны установлена вокруг объекта Службы внешней разведки Российской ЛИЦО_9 постановлением Правительства Российской ЛИЦО_9 от 15 июня 2000 года № 463-35, постановлением Правительства Московской области от 13 апреля 2006 года № 293с, имеющими гриф «секретно». Данными нормативными актами введены ограничения на осуществление хозяйственной деятельности на территории специальной и запретной зон, введен запрет на строительство зданий, строений и сооружений в пределах специальной и запретной зон без согласования со Службой внешней разведки Российской ЛИЦО_9. ЛИЦО_6 строительство со Службой внешней разведки Российской ЛИЦО_9 не согласовано. В судебном заседании также было установлено, что 15 июля 2014 года представителем Службы внешней разведки Российской ЛИЦО_9 в присутствии главы администрации поселения Сосенское Новомосковского административного округа города ЛИЦО_4ЛИЦО_1 вручено уведомление об имеющихся режимных ограничениях на ведение хозяйственной деятельности и необходимости согласования строительства на территории специальной зоны (имеется в материалах обращения). Кроме того, в судебных решениях указывается, что на 3 территории специальной зоны с 2010–2011 годов установлены соответствующие информационные указатели. Также в судебном решении имеется указание на то, что на основании обращения ЛИЦО_6 от 29 октября 2013 года ему был выдан градостроительный план земельного участка, в котором установлены следующие параметры строительства: вид разрешенного использования земельного участка: благоустройство и озеленение; предельное количество этажей — 0 или предельная высота зданий, строений, сооружений – 0 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 0 процентов. В итоге судами вынесено решение об удовлетворении предъявленного к ЛИЦО_6 иска. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_3ЛИЦО_1 просит признать не соответствующими статьям 2, 15, 35 и 40 Конституции Российской ЛИЦО_9 положения статьи 222 «Самовольная постройка» ГК Российской ЛИЦО_9 (в редакции, действовавшей до 13 июля 2015 года) во взаимосвязи с положениями постановления Совета ЛИЦО_7 РСФСР от 20 сентября 1988 года № 393-14, постановления Правительства Российской ЛИЦО_9 от 15 июня 2000 года № 463-35 и постановления Правительства Московской области от 13 апреля 2006 года № 293с, примененными судом в деле с его участием. По мнению заявителя, запрет на строительство зданий, строений и сооружений без согласования со Службой внешней разведки Российской ЛИЦО_9, установленный постановлениями, имеющими гриф «секретно», нарушает его конституционные права и свободы, гарантируемые статьями 2, 15, 35 и 40 Конституции Российской ЛИЦО_9; возможность применения судом статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_9 на основании постановлений, имеющих гриф «секретно», не соответствует статье 15 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, так как данные постановления не опубликованы официально, хотя в соответствии с решением суда затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина, что приводит к неточности, неясности и неопределенности закона. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9, изучив представленные заявителем материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 в своих решениях, закрепленные в статье 35 Конституции Российской ЛИЦО_9 гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях (Постановление от 11 марта 1998 года № 8-П; определения от 25 марта 2004 года № 85-О, от 13 октября 2009 года № 1276-О-О, от 29 сентября 2011 года № 1071-О-О и от 28 января 2016 года № 141-О). Положения статьи 222 ГК Российской ЛИЦО_9, закрепляющие (как в первоначальной, так и в действующей редакции) признаки самовольной постройки, т.е. постройки, совершенной с нарушением установленных законодательных норм, и последствия такой постройки, направленные на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов и тем самым – на реализацию статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской ЛИЦО_9, во взаимосвязи с постановлениями, указанными в жалобе, с учетом фактических обстоятельств дела не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя. Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 о п р е д е л и л : 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ЛИЦО_1, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_9», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_9 признается допустимой. 5 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_9 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_5ЛИЦО_8 № 700-О