Определение Конституционного Суда РФ от 26.05.2016 № 948-О

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статьи 15 Гражданского кодекса Российской ЛИЦО_2 и постановления Правительства Кировской области «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и электрифицированным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, на возмещение им недополученных доходов в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» город Санкт-Петербург 26 мая 2016 года Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 в составе ЛИЦО_1ЛИЦО_3, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки» вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2, у с т а н о в и л : 2 1. Определением Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 от 20 января 2015 года были отменены, как основанные на неправильном применении норм материального права, судебные постановления арбитражных судов первой, апелляционной и кассационной инстанций, удовлетворивших иск муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки» к Российской ЛИЦО_2 и Кировской области (интересы которых представляли Министерство финансов Российской ЛИЦО_2 в лице управления Федерального казначейства по Кировской области и Департамент финансов Кировской области соответственно) о взыскании в общей сложности 640 856 рублей убытков, возникших в результате предоставления льгот по проезду автомобильным транспортом общего пользования на городских маршрутах льготным категориям лиц федерального и областного регистров. Отказывая в удовлетворении исковых требований, Судебная коллегия по экономическим спорам Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, в частности, признала необоснованным применение судами нижестоящих инстанций при расчете размера подлежащих возмещению сумм коэффициента 1,0, предназначенного для случаев использования автоматизированной системы учета и оплаты проезда перевезенных пассажиров, имеющих право на льготный проезд, а не понижающего коэффициента 0,5, как это было предусмотрено для таких расчетов при отсутствии автоматизированной системы учета перевозок пунктом 3.1.2 Порядка предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и электрифицированным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, на возмещение им недополученных доходов в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области (утвержден постановлением Правительства Кировской области от 25 января 2012 3 года № 136/24, в редакции постановления Правительства Кировской области от 19 марта 2013 года № 200/138). Отказывая в передаче надзорной жалобы муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки» для рассмотрения в судебном заседании Президиума Верховного Суда Российской ЛИЦО_2, судья Верховного Суда Российской ЛИЦО_2 в определении от 30 апреля 2015 года указал, в частности, на отсутствие доказательств того, что количество фактически перевезенных льготников превысило число пассажиров, определенное расчетным путем с применением понижающего коэффициента. В своей жалобе в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 муниципальное унитарное предприятие «Слободские пассажирские перевозки» просит признать не соответствующими статьям 7, 8, 19 (часть 1), 35 (часть 3), 53, 55 (часть 3), 56 (часть 3), 71 (пункт «о»), 72 (пункт «ж» части 1) и 132 Конституции Российской ЛИЦО_2 положения статьи 15 «Возмещение убытков» ГК Российской ЛИЦО_2, а также постановления Правительства Кировской области «Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета денежных средств юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим перевозку пассажиров автомобильным и электрифицированным транспортом общего пользования городского и пригородного сообщения, на возмещение им недополученных доходов в связи с установлением льгот по провозной плате для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Кировской области» (признано утратившим силу постановлением Правительства Кировской области от 8 июля 2014 года № 270/461) в той мере, в какой ими ограничивается право лиц, предоставивших при осуществлении своей предпринимательской деятельности отдельным категориям граждан установленные нормативно- правовыми актами льготы по оплате проезда, требовать полного возмещения убытков за счет средств соответствующего бюджета в размере не полученной от граждан льготных категорий провозной платы. 4 2. Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. В силу статьи 125 (часть 4) Конституции Российской ЛИЦО_2, пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2» Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан (объединений граждан) проверяет конституционность законов или отдельных их положений, примененных в конкретном деле. Проверка по жалобам граждан (объединений граждан) конституционности подзаконных нормативных актов субъектов Российской ЛИЦО_2, к которым относится постановление Правительства Кировской области от 25 января 2012 года № 136/24, не входит в полномочия Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2. Что же касается оспариваемых заявителем положений статьи 15 ГК Российской ЛИЦО_2, определяющих понятие убытков и закрепляющих право граждан и юридических лиц, чье право нарушено, требовать полного возмещения причиненных убытков, то, будучи направленными на обеспечение восстановления нарушенных прав граждан и юридических лиц, они не могут рассматриваться как нарушающие указанные в жалобе конституционные права заявителя, который, как указал суд при рассмотрении конкретного дела, не доказал факт убытков, причиненных перевозкой неподтвержденного количества пассажиров, имеющих льготы. Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктами 1 и 2 статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 о п р е д е л и л : 5 1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы муниципального унитарного предприятия «Слободские пассажирские перевозки», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской ЛИЦО_2», в соответствии с которыми жалоба в Конституционный Суд Российской ЛИЦО_2 признается допустимой, и поскольку разрешение поставленного в жалобе вопроса Конституционному Суду Российской ЛИЦО_2 не подведомственно. 2. Определение Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2 по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит. Председатель Конституционного Суда Российской ЛИЦО_2ЛИЦО_3 № 948-О